2020年工作思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作和人大会议精神,加强党对经济工作的领导,践行新发展理念,推动高质量发展,加快推进乡村振兴,树立“生态文明立镇、特色产业富民、发展环境创优、民生改善为本”发展战略,全面落实“12345”的工作目标,即突出一个核心:全力推进修山面业产业园建设;主攻两个重点:争创国家级文明乡镇,继续做好特色示范小镇建设;实施三大工程:党建引领提升工程,项目建设带动工程,作风建设增效工程;做好四篇文章:特色产业发展、基础设施建设、人居环境整治、基本民生改善;牢牢守住“安全、稳定、生态、政策、廉政”五条底线,为加快建设“秀美修山、活力小镇”奠定更加坚实的基础,为全面建成小康桃江贡献修山力量。
(一)聚力经济发展,建设“实力”修山
牢牢把握产业富民、产业兴镇的思路,围绕全县“六大百亿产业”,重点突出我镇食品、乡村旅游、竹产业的发展。一是做大做强面业产业。全力推进修山面业产业园项目建设,积极申报“桃江修山面”国家地理标志证明商标,推动现有优质企业引进战略合作伙伴,组团共建面业加工园区,整合面业资源、统一生产标准、扩大生产规模,举全镇之力做好修山面宣传推广工作,让“修山面”这个百年老字号品牌焕发新生机,打造全省乃至全国知名的农产品品牌。二是大力发展乡村旅游。启动羞女山游步道建设,进一步包装规划好羞女山景点景观资源,建好游客接待服务中心和特色产品展览中心;以沿江风光带为依托,引入社会战略资本,在柳溪入河口打造特色民宿渡假小区和生态休闲观光廊道;依托舒塘老街、千岁九龙樟、明灯山农耕文化园、“花桥十三港”等乡村旅游景点,举办民俗文化、农事体验等旅游节会活动,助推乡村旅游发展。三是优化升级传统农业。在莲盆嘴、麻竹垸、三官桥、康家村、月明山、舒塘等村(社区)建设三个千亩绿色高产优质水稻示范基地;巩固好现有1600余亩的茶叶基地,支持圣恩茶叶提质升级,实施好中高端品牌营销战略;新建笋用林基地700亩,建设以峡康线为中心的竹材加工企业和竹工艺品制作基地;支持鸿富源农业综合开发公司葡萄基地和万洲红蔬菜基地做大做强,壮大和优化鲈鱼养殖基地规模和结构,加快推进投资2000万元年出栏生猪一万头养殖规模的鹏飞生态养殖基地建设。
(二)聚力“三大攻坚”,建设“和谐”修山
坚决打赢“三大攻坚战”,为全面振兴发展化解重点难点问题,为实现全面建成小康社会打下坚实基础。一是精准实现全面脱贫。聚焦“两不愁三保障”目标,全面落实各项扶贫政策,强化结对帮扶责任;严格落实“四个不摘”要求,建立健全稳定脱贫长效机制;开展脱贫人口“回头看”和边缘户、脱贫监测户全面排查整改,促进“两不愁三保障”巩固提升。二是稳步抓好污染防治。扎实推进“洞庭清波”专项整治行动,严厉查处破坏生态环境的不法行为,加强畜禽粪污处置,确保全镇人民共享“蓝天、碧水、净土”的优美生活环境。三是着力防控重大风险。进一步防范化解重大风险,加强财政资金监管,严控政府债务增量。按照“量力而行、尽力而为”的原则,切实增强底线思维,严把源头管控,对无资金来源、无项目支撑的建设工程,坚决禁止上马,确保刚性支出和正常运转,严禁村级新增负债,全力化解存量债务。严厉打击非法集资,强力清收县农商行不良贷款,强化扶贫小额贷款逾期风险防控。
(三)聚力项目建设,建设“强力”修山
坚持以项目建设为统揽,培育壮大新动能推动镇域经济高质量发展。一是加大基础设施建设。争取农业部门支持,启动2000亩高标准农田建设项目;争取公路部门支持,力争峡康线进入省级计划建设笼子,完成5公里农村公路的窄路加宽、提质改造、安全防护等工程建设。完成3个以上村的电力设施改造。妥善解决部分地域自来水水源不畅、居民生活用水供应不足的问题。争取资金整治5处以上涉及公路、地灾、河岸等方面的较大安全隐患。村镇建设规划先行,规范用地秩序,加强基本农田和生态红线管控,严格落实村民建房规划例会审批制度,个别村不批乱建,批后不按要求建设。完成7800平方米的“空心房”整治任务。完成三官桥小学整体搬迁项目、幼儿园改扩建一期工程,启动花桥港小学教师住宿楼改建项目。二是全力做好立项争资。主动把握当前财政资金投向,特别是疫情过后国家即将采取的经济刺激和复苏政策,二万亿直奔基层,围绕乡村振兴战略,抢抓“十四五”规划编制契机,结合修山实际,策划、包装、储备一批对全镇经济社会发展有支撑引领作用的重大项目,积极向上做好汇报衔接工作,争取更多的资金落地修山,全年确保完成立项争资3000万元以上。各村(社区)、部门单位也要根据实际,充分利用乡友资源、政策优势,加强与上级的对接汇报,每个村(社区)争取上级资金不少于30万元,其中邹家湾社区不少于10万元。三是大力开展招商引资。紧紧围绕我镇自然资源、产业发展、城镇建设、旅游开发等,积极联系在外乡友,鼓励回乡投资创业,重点做好修山面业工业园项目的招商。力争新引进投资500万元以上的农业项目3个、旅游开发项目1个、城镇建设开发项目1个。全力支持修水水利、汉宇建筑等企业落户修山做大做强,为镇域经济发展注入新的活力。四是切实优化营商环境。建立领导班子成员联系服务企业制度,在主动作为、靠前服务的基础上,实施好“五个一”:即每名班子成员联系一个重点企业或重点项目、每月上门开展一次调研走访、每年帮助解决一个以上的实际困难和问题、每半年召开一次企业和项目负责人座谈会、每年评选表彰一批经济发展贡献奖。同时,鼓励镇村干部大力开展招商引资和立项争资,制定出台《修山镇2020年镇对村(社区)目标管理考核实施方案》,对引进重大招商项目、重大项目资金的有功人员,实行重奖。
(四)聚力乡村振兴,建设“秀美”修山
以“秀美修山、活力小镇”为定位,努力打造一个设施建设舒适、生态治理好、乡风文明的特色小镇。一是坚定不移抓好美丽城镇创建。按照“以人为本、四化同步、生态文明、文化传承”的新型城镇化工作思路,牢固树立经营城镇理念,有效盘活土地存量资产和镇属国有固定资产,力争完成1至2宗国有土地的挂牌出让,增强财政供血功能和城镇发展后劲;以完善好羞女山风景区配套设施建设为着力点,在集镇老街原修山渡口区域范围,启动实施“整洁、秩序、亮化、美化、黑化”工程,加大招商引资力度,积极引入社会资本,建设修山小商业中心,逐步恢复修山古镇原风貌;完成棚户区改造实物安置房小区外配套设施建设项目,积极争取项目资金解决镇区街沿石、污水管网、绿道建设,进一步改善镇容镇貌。二是全力以赴抓好人居环境整治。做好人居环境整治管理体制和经费保障机制改革,按照“只增不减、基本平衡”的原则,落实好“经费保障投入、推行网格管理、严格督查考核”工作措施,充分调动村(社区)的积极性和主动性;探索建立村(社区)人居环境整治基金管理体制,引导在外乡友、乡贤捐资助力,积极参与到村庄环境整治工作中来,共建美好家园;切实抓好以“三清一改”为重点的村庄清洁行动,继续深入推进农村生活垃圾分类减量工作,全面开展“六大行动”,真正达到所有村庄“干干净净、整整洁洁、清清爽爽”的基本要求;重点抓好“三大示范片”建设,一是江北公路沿线各村(社区)示范片,二是莲盆嘴、花桥港美丽乡村创建示范片,三是峡康线公路沿线示范片;每个村(社区)都要打造好一个示范小组和示范路段,每个小组至少打造15户左右的示范农户,通过层层示范带动整体水平提升;全年完成6处黑臭水体整治,2个村的生活污水处理设施建设,完成农村改厕1200户;完成总投资1000万元的农业面源污染治理项目,申报实施好洞庭湖生态环境整治“五结合”项目;着力开展修山集镇和三官桥集镇重点整治行动,在有效保洁、定点停车、规范经营、违建拆除等环节,进一步加强常态化巡查管理,切实提高小城镇品位;做好莲盆嘴市级美丽乡村和花桥港县级美丽乡村创建工作。三是凝心聚力抓好文明创建。把申报创建全国文明乡镇作为工作的一条主线,进一步挖掘、包装、推介深厚的本土历史和文化底蕴;大力弘扬新风正气和移风易俗,组织开展“文明家庭”“星级文明农户”“最美修山人”创建评比活动,大力倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”,在全镇继续深入推进烟花炮竹禁放工作,将禁放工作纳入对村(社区)绩效考核的内容,禁止焚烧秸秆等处五万元,营造低碳、绿色、环保的生活新风尚;开展信用户、信用村、信用企业诚信创建活动,鼓励诚信经营、守法经营;开展科学知识、医疗卫生知识、农业科技知识和防诈骗知识等方面的宣传普及活动,提升农民科技素养和安全意识;实施文化惠民工程,积极发挥农家书屋、公众大戏台等文化设施作用,引导各村(社区)建立群众性文艺队伍;切实加强农村文化市场管理,确保镇域范围内无黑网吧等违法违规娱乐场所,无低级庸俗的文艺演出;持续深入推进社会主义核心价值观宣传教育,大力弘扬社会正能量,创造条件分批次申报省市文明村。
(五)聚焦社会事业,建设“幸福”修山
坚持以民生改善为根本,全面共享高质量发展成果。一是创新社会治理。充分发挥“党建引领+基层治理”的重要作用,进一步完善“小事不出村、大事不出镇”的一门式服务,全面推行网格化管理,构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系,为乡村振兴提供制度基础和重要保障。二是确保和谐稳定。创新推进“平安修山”建设,持续打好扫黑除恶专项斗争“组合拳”,扎实开展“黄赌毒”专项打击行动,充分发挥辅警队伍作用,将矛盾纠纷化解在基层;重视信访维稳工作,坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力推进“无信访村(社区)”创建活动,争创市级“信访三无乡镇”;对重点信访个案问题实行包案制,确保信访工作形势不断好转;加强普法宣传,教育引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。三是健全安全体系。毫不放松安全生产工作,严格落实“一单四制”制度,大力开展“强执法防事故”行动,进一步增强各企业主“既要讲效益,更要讲安全”的责任意识,坚决遏制较大及以上安全事故发生。四是加强民生保障。重视教育、卫生、文化、民族宗教、工青妇、计生协、老干等工作,确保各项工作都有新的提升。关心关爱困难群众,积极开展爱心捐赠、困难救助等活动,争创“省级老干工作示范乡镇”、全省“百岁健康镇”,让人民群众更有获得感和幸福感。