修政发〔2020〕42号

修山镇人民政府

关于印发《2020年修山镇城乡居民基本养老保险全覆盖专项行动方案》的通知

各村（社区）、镇直有关部门：

经报镇人民政府研究同意，现将《2020 年修山镇城乡居民基本养老保险全覆盖专项行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                修山镇人民政府

                               2020年7月31日

2020年修山镇城乡居民基本养老保险全覆盖专项行动方案

为深入贯彻落实省委、省政府“一脱贫三促进六覆盖”决策部 署，加快推动实现城乡居民基本养老保险全覆盖目标，根据《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发<全面小康决胜年行动方案>的通知》（湘办〔2020〕1 号）、《湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省财政厅 国家税务总局湖南省税务局关于 <2020 年全省城乡居民基本养老保险全覆盖专项行动方案>的通 知》（湘人社发〔2020〕24 号）等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，围绕“一覆盖两提升三保障”（城乡居民全覆盖，参保率缴费率两提升，制度、法治、信息三保障）工作主线，以制度更完善、管理更科学、服务更优化的经办服务管理体系建设为抓手，兜底线、织密网、建机制，确保我镇城乡居民共享发展成果，不断提高我镇城乡居民获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

2020 年，通过开展城乡居民基本养老保险全覆盖专项行动，进一步提高参保缴费率，推动实现城乡居民养老保险全覆盖。

三、推进措施

（一）全面摸清底数。镇人社中心根据省人社厅与省公安厅等部门对比后下发的数据，在参保系统中重新比对清理，将比对后的未参保数据下发各村（社区）。各村（社区）要充分依托网格员、妇执委力量，通过数据比对、入户调查、电话联系等手段，尽快对辖区内户籍人口参保情况全面调查摸底，掌握应保未保、应缴未缴、重复参保、有参保意愿等人员名单及分布等情况，具体精确到村、社区，建立台账，对账销号。

（二）突出重点对象。各村（社区）要对未参保人员进行深入分析，引导符合条件的城乡居民积极参保。重点做好以下人员的参保扩面：一是建档立卡贫困人口。落实社保扶贫要求，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入城 乡居民养老保险，确保应保尽保。二是 60 岁以上未参保居民。鼓励引导其通过一次性补缴保费等方式，参保并享受待遇。三是低保对象、重度残疾人、特困人员等特殊群体，尽早尽快落实代缴政策，实现特殊群体全面参保。四是边缘易致贫户。对边缘易致贫人员要引导全员参加城乡居民基本养老保险，增加收入，提升易贫群体生活质量。五是登记未缴费人员。通过上门、电话或短信提醒等方式，动员其缴纳保费，实现真正意义上的参保。六是外出务工人员。要尽可能动态掌握外出务工人员参保状况，明确其应参加的基本养老保险险种，对其中不属于职工养老保险覆盖范围的，及时纳入城乡居民养老保险。

（三）畅通缴费渠道。要简化缴费流程。完善线上线下缴费方式，鼓励参保人员就近到各代收银行网点凭社保卡直接缴费，同时畅通智能 POS 和“湘税社保”APP 等缴费渠道，让缴费人员享受村（社区）方便快捷的“一门式”服务。镇人社、扶贫、民政、残联等对口站所要密切配合，落实建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人员以及政策规定的其他缴费困难人员代缴政策，为其代缴全部或部分养老保险保费，所有代缴工作在 2020 年 10 月前全部完成。

（四）确保待遇按时足额发放。深入推进养老保险待遇通过社保卡发放。根据国家和省统一部署，加快健全城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整“两个机制”，进一步提升城乡居民养老保险制度吸引力。

（五）加强政策宣传解读。要充分利用电视、报纸、手机报、门户网站、微信公众号、乡 村广播、手机 APP、宣传海报等宣传载体，采取群众喜闻乐见、 通俗易懂、生动活泼的形式，全方位、多渠道、多层次、接地气地开展城乡居民养老保险政策及经办宣传活动。具体做到“五个一”：一是制定一个宣传方案。制定城乡居民养老保险全覆盖宣传方案，明确宣传任务、宣传内容、宣传方式和宣传措施等，有计划有步骤地开展宣传。二是发放一批宣传资料。制作宣传画、宣传手册、政策明白卡、文化衫、小纪念品、微视频等宣传材料，在调查摸底时，上门入户进行宣传发放，提高群众对城乡居民养老保险政策知晓度。三是集中宣传一个月。村（社区）每周开展一个宣传日活动。以村（社区）为单位，在人流量大的场所或利用重要节日、赶集日等悬挂宣传横幅、张贴宣传画、免费发放宣传资料、现场解答问题等进行宣传，开展城乡居民养老保险政策咨询、参保登记、保费缴纳办理等服务。

（六）优化经办服务。大力推进“互联网+城乡居民养老保险”，推行“不见面”服务，实现业务线上“一网办”、线下“一窗办”，进一步推进参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询、资格认证“五个不出村”， 打通公共服务“最后一公里”。严格落实关于切实做好新冠肺炎疫 情防控期间社会保险经办工作的通知要求，加强疫情防控期间社保发放工作力度，允许依规延期办理业务。

四、实施步骤

城乡居民养老保险全覆盖专项行动总体分四个阶段推进： 第一阶段：谋划部署阶段（8 月初）。镇人社中心会同财政所，在调查摸底基础上，根据县下发数据，研究制定我镇城乡居民养老保险全覆盖专项行动方案，明确目标任务与推进措施，召开城乡居民养老保险全覆盖动员会议。第二阶段：入户摸底阶段（8 月中旬前）。采取边摸底、边宣传、边登记、边缴费的工作模式，克服疫情影响，如期完成全覆盖摸底任务。 第三阶段：全面实施阶段（9 月底前）。加强政策宣传，优化经办服务，加快推进参保扩面与保费征缴。10 月份，镇办公室和人社中心负责对行政区划内扩面征缴工作进行督促，对发现推进不力、落实走样的村（社区）及时通报整改。第四阶段：总结评估阶段（10 月底前）。各村（社区）要对实施城乡居民养老保险全覆盖行动情况开展自 查评估，并于 10 月 29 日前将自查评估情况上报镇人民政府。镇人民政府组织对各村（社区）实施城乡居民养老保险全覆盖专项行动情况进行总结评估，并纳入年度绩效评估。

五、工作要求

(一)加强领导，强化保障。各村（社区）要加强组织领导，成立工作专班，统筹部署安排，化解重大问题。确保工作有序开展。

（二）明确责任，强化配合。要明确工作责任，建立协同推进机制。人社中心要发挥牵头抓总作用，统筹推进专项行动；各村（社区）要落实城乡居民养老保险全覆盖专项行动主体责任，分阶段按节点有序开展入户摸底、参保缴费等工作。

（三）严格督办，强化考核。镇办公室将对城乡居民养老保险全覆盖工作实行按月调度督办制度，“半月一调度，一月一通报”，11 月底进行全面评估总结。对因责任不落实、措施不得力、工作不到位，导致未按时完成全覆盖工作指标任务的，按照《2020年度修山镇重点工作绩效工作方案》指标进行扣分，并在全镇进行通报批评，对相关责任人进行约谈；对完成任务好、推进有力的适时进行通报表扬。

附件1：修山镇 2020 年度城乡居民社会养老保险参保缴费指导性目标任务分配表

附件2:桃江县城乡居民养老保险全覆盖摸底明细表（例表）

附件3:桃江县城乡居民养老保险全覆盖情况调度表（例表）

附件4:桃江县城乡居民养老保险全覆盖摸底统计表（例表）

附件1：

修山镇 2020 年度城乡居民社会养老保险参保缴费指导性目标任务分配表