2019年工作总结

　　2019年，是全面建成小康社会的关键之年，是“十三五”规划的冲刺之年，也是我们战胜诸多挑战、收获累累硕果的不凡之年。在县委、县政府的正确领导下，桃花江镇全体干群齐心协力、攻坚克难，推动党建引领、改革创新、乡村振兴、民生改善、社会治理等各项工作走在全县前列，经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。

　　——坚持创新创优，激活经济发展“动力源”

　　充分优化财政经管职能。积极适应乡镇财税体制改革，着力加强我镇财源建设和税源培植，全年实现财政总收入2.11亿元，同比增长6.5%；实现社会消费品零售总额18亿元，同比增长5%；实现全体居民人均可支配收入19866元，同比增长2.5%；申报入规工业企业1家，商贸限上企业4家。项目资金、专项经费、民生支出等资金运行安全，三公经费、政府采购等制度更加健全，全力保障了机关高效运转。招商引资成效明显。新签约世纪华联连锁超市、福康老年人公寓等项目5个，总投资3.78亿元；完成入园项目1个，投资0.2亿元；人和桥农业休闲产业园、汉庭酒店等8个项目顺利投产；全年引进域外资金完成固定资产投资8.9亿元。现代农业提效增量。顺利完成双季稻种植2.3万余亩，水稻二化螟防控4.4万余亩，建立高档优质稻示范片1.2万亩、“水稻生产区和油菜功能区”4.8万亩，粮食播种面积稳步增长。完成水稻投保近10万亩，投保农户数19685户；核发地力补贴930余万、粮差补贴260余万；整治抛荒农田、实施旱改水共800余亩，全镇耕地流转面积达4.56万亩，70%以上流转给了合作社和种粮大户，有力促进了农村土地资源提质增效。竹产业增长强劲。全镇竹林面积83305.5亩，全年采伐量300万根，春笋产量400万斤，实现产值3480万元；桃花江竹凉席加工园正式挂牌，春龙竹艺、冰梦家居等4家竹产业规模工业企业实现产值15.3亿元。以竹制品、茶叶为主要产品的电子商务销售发展迅速、成绩喜人，我镇成功入选阿里巴巴2019年“淘宝镇”，为全县唯一。

　　——坚持规划发展，保障城镇建设“加速度”

　　征拆安置工作强力推进。完成征地1053亩，拆迁房屋158栋，发放征拆资金1.9亿元；安置拆迁户安置房地基1684间、涉及安置户1068户；妥善处理征拆安置个案120起，办理回复群众信访件、热线件85件，确保县城建设顺利推进；全面完成长益常高铁建设征拆工作任务，共征地336.8亩，拆迁房屋169栋。查违控违拆违不间断。拆除违建616处54958.7平方米，其中新发违建73处4413平方米，存量违建543处50545.7平方米。“三抢”整治抢栽抢种苗木11亩3500余株，抢栽抢种行为较去年大幅度减少，整治成效明显。创文创卫成效显著。持续开展市容市貌、环境卫生综合整治，全年清理垃圾4150吨、铲除“牛皮癣”10万条；投入357万元对159处城市角落实施“微工程”改造，并新增14处小街小巷改造工程；大力开展城区垦地种菜退养以及畜禽退养工作，清除城区“菜园子”2688处21545㎡，退养生猪养殖户11户；交通文明劝导、志愿服务、环境保护等各类创建活动持续发力，顺利通过省级文明城市和省级卫生县城的复检验收。

　　——坚持改革创新，推动乡村振兴“深扎根”

　　基础设施不断完善。加大对农村水电路的投入力度，顺利完成56户农村危房改造，农村公路硬化15公里，完成10KV艾线老旧设备改造工程，桃高线、观桃线农村电网全面改造升级；新建改造电灌机埠5处，疏浚沟渠19公里，处险维修山塘34口，治理地质灾害点3处，完成大华、鹅公桥、川门湾3个村的饮水安全巩固提升工程，解决272户797人的饮水问题。农村集体产权制度改革全面推进。顺利完成26个村、社区的集体资产清产核资、股份合作制度改革、集体经济合作组织组建等工作，共清查集体资产20.77亿，比清产核资前增长9.5%，建立起“一人一股、一户一证”的集体产权关系明确的股份合作经济，进一步壮大了村级集体经济实力。农村“颜值”越来越高。在24个村（社区）全面推行垃圾分类减量，共建立28个村级分拣点、1个镇级分拣中心，选配保洁员112人，配备174个勾臂式垃圾箱、112台电动清运车，5万1千个分类垃圾桶发放到户，搭建起“农户—保洁员—镇村回收站”三级垃圾分拣机制；积极开展集中整治，清理疏通重点沟港渠坝，对重要路段清草除杂，清运房前屋后陈年垃圾300余吨，回收各类可回收垃圾422吨，生活垃圾分类率从无人分类，提高到全镇平均分类率45%的水平，村容村貌大为改善。在全市人居环境整治第二轮双月考中，我镇排名第二，获评全市十佳乡镇。

　　——坚持求真求实，打好攻坚战役“主动仗”

　　污染防治攻坚扎实有效。水污染治理成效明显，严格落实河长制，重拳打击资江河道非法盗采砂石，取缔非法采砂场5处，拆除非法船只20艘、僵尸船4艘；扎实推进洞庭湖四大重点片区治理，对所有距河200米的养殖场进行摸底，退养畜禽养殖场1家，整改4家。大气污染防治持续推进，严厉打击扬尘污染、秸秆焚烧、餐厨油烟等各类污染行为，全面提升空气质量。农业面源污染治理有效，完成测土配方施肥6万余亩，专业化统防统治覆盖率达60%，化学农药减量明显。脱贫攻坚持续发力。积极推动产业扶贫，10个产业扶贫示范项目共帮扶贫困人口1118人；大力推动社会扶贫，社会扶贫网爱心人士注册15740人，“户帮户，亲帮亲”活动帮扶特困户127户，政协联工委爱心基金帮扶贫困学子36人、慰问贫困户203户；全镇395名学生享受教育助学，82名学生享受雨露计划，义务教育阶段无一人因贫失学辍学；所有建档立卡贫困户均已购买医疗保险并完成家庭医生签约服务；新摸排出12户贫困户完成危房改造；所有贫困户均达到了“两不愁”标准，顺利完成684名贫困人口脱贫年度任务，贫困发生率下降至0.2%。在2019年脱贫攻坚年度综合考核中名列全县第一名。

　　——坚持惠民利民，织密民生福祉“保障网”

　　社会保障能力持续增强。新增城镇就业1003人，农村劳动力转移就业398人。完成合作医疗参保人数101122人，征缴金额1815万元。城乡居民养老保险进一步扩大参保覆盖率、续保率，参保人数达30800人。严格落实被征地农民参保工作，完成被征地社保缴费580人，收取社保基金3480万元。镇敬老院新建完成主体工程建设。文体事业繁荣发展。现代公共文化服务体系日趋完善，庆祝中华人民共和国成立70周年系列群众文化活动全民参与、反响热烈、亮点纷呈，快闪《我和我的祖国》荣获全县二等奖，广场舞大赛2支队伍进入全县决赛；国庆专题晚会数千名干部群众载歌载舞深情祝福祖国，集中展现了桃花江人热爱祖国、朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌；此外民间文艺团队不断壮大，培育戏曲、舞蹈、器乐等各类文艺团队12支，各村、社区均成立了广场舞队、腰鼓队、军鼓队等活动团体，群众精神文化生活日益丰富。社会大局和谐稳定。深化扫黑除恶“区域作战”网格化模式，累计办理涉黑涉恶刑事案件29起，刑事拘留50人，办理涉黑涉恶行政案件10起，行政处罚24人。安全监管“强执法防事故”强力推进，全年组织安全生产执法行动69次，检查生产经营单位196家，取缔关闭非法经营烟花爆竹门店5家，各类事故起数和死亡人数持续保持“双下降”。深入开展禁毒、综治民调工作，全年调处矛盾纠纷1582起，办结市长、县长、镇长热线297件，有效化解群众来信来访97件，中华人民共和国成立70周年庆祝活动特护期间，首次实现“进京零上访”的目标，确保了社会大局持续安全稳定。

　　——坚持从严从实，细耕管党治党“责任田”

　　镇党委班子始终坚持将党的建设放在重要位置，充分发挥驾驭全局、协调各方的领导核心作用，为全镇经济社会发展提供坚强的保障。班子建设不断强化。将党委理论学习中心组学习作为领导班子思想建设的载体，将提升学习质量作为领导班子成员提升理论素质的抓手，扎实开展党委中心组理论学习12次，政治素质显著提升；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉进行问题整改，推进作风建设，强化规矩意识；优化各项机关制度，用制度管人管财管事，实现了科学民主决策。基层党建焕发活力。坚持党建工作周调度、月例会、月指导、季度点评，党支部“五化”建设扎实推进，5个软弱涣散支部全部整改到位，摸底核查离任村（社区）干部693名，选派113名党代表进驻各村、社区，选聘社区兼职委员30人，全面建立网格党支部。党员教育管理规范有序。持续推进“主题教育、三会一课、主题党日+”等活动常态化，3600余名农村党员参加了年度党员冬春训，深入学习贯彻党的十九大精神，指导实践、推动工作，党员队伍凝聚力明显增强。2019年，全镇共推优入党积极分子47名，吸收预备党员38名，党员队伍有序壮大。意识形态工作持续深入。把意识形态工作同党建工作同安排同部署同考评，每月扎实开展党委中心组理论学习，并将意识形态工作纳入村（社区）年终绩效考核，层层压实工作责任。加强“学习强国”平台的推广、使用，把握正确舆论导向，切实加强对外宣传，全年上稿新闻信息93篇、舆情信息82篇，正面回复网络舆情17起；积极应对全媒体时代，通过政府网站、微信公众号等载体公开政府信息109条，切实做到政府信息公开工作常态化、便民化。廉政建设全面加强。大力推进“互联网+监督”工作，持续开展“纠四风、治陋习”专项整治行动，全镇大操大办、铺张浪费的现象得到有效遏制。加大脱贫攻坚专项纪律检查力度，严肃处理扶贫工作中作风不实、资金管理不严等问题，为脱贫攻坚提供坚强纪律保障。正确运用监督执纪 “四种形态”，强化对全体党员的日常监督，让“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化。严格纪律审查，持续保持高压态势，全年立案12起，办结处分8人，在全镇营造了良好的政治生态和干事创业氛围。此外，宣传、统战、组织人事、政务公开、人大、政协、老干、妇联及共青团等工作均在各自领域做出了一定贡献。

　　这一年来，全镇在党建、经济、民生、项目建设等各领域取得的成绩有目共睹。但我们也清醒地看到，我们肩上的担子还很重，前进道路上还有诸多困难和不足：农村经济结构不优，各村发展不平衡、村级集体经济和群众增收渠道不广的问题仍然突出；城镇建设方面，安置速度与拆迁速度不匹配，存在潜在矛盾和风险；政府公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，等等。2020年，全面小康即将收官，“十四五”规划就要开启，未来发展更强调坚持新发展理念和高质量发展，特别是脱贫目标实现后，如何做好脱贫攻坚与乡村振兴相衔接这项重要工作，做到真脱贫、不返贫，还需全体党员干部心往一处想，力往一处使，主动把握新机遇，积极应对新挑战，做好改革发展创新的各项工作，化解前进中的风险、矛盾和问题，在新时代彰显新担当、新作为。

　　2020年度工作部署安排

　　2020年全镇经济社会发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持高质量发展主题，坚持以基层党建巩固深化年、脱贫攻坚完成年、乡村振兴提升年、社会治理创新年为重点，坚定信心、务实苦干，着力打造充满创新活力的生态桃花江。

　　预期目标：地区生产总值增长10%，财政收入增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入增长6%。围绕发展目标，今年要突出抓好六个方面的工作：

　　——聚焦振兴实体，推动产业高质量发展

　　加大招商引资。对照“工八条、竹八条、旅八条、亲八条”等优惠政策，加大招商引资力度，着力策划发展潜力大、前景好、符合产业发展趋势的大项目、好项目，力争发展新入园企业1家，新引进项目4个，实现全年新引进县域外资金完成固定资产投资5亿元的目标任务。促招商成果转化。对招商签约的项目，加大帮扶力度，积极争取解决要素保障等问题，力促早日开工建设、竣工投产；积极帮助企业优化用工模式，大力打击非法劳务中介，切实为企业稳定经营、扎根发展打好坚实基础。推进竹产业转型升级。继续巩固和做强桃花江竹凉席加工集中区，吸引广大转战外乡的竹凉席生产加工业主回桃创业；最大化利用本地的竹材资源和劳动力，从现有的低小散、代加工生产形势向精加工、做标准进行转变，开发高附加值新产品，打造区域品牌概念；大力发展农村电商，推行“网店＋实体店”的模式，利用网络技术推动竹产业结构优化升级，提升品牌影响力，实现规模化经营。

　　——定位宜居宜业，推进新型城镇化建设

　　着力破解征拆难题。加快推进50个新老项目的征拆扫尾工作，进一步创新工作思路，加强舆论宣传，引导推进安置方式转型，在县城规划区范围内全面推行征地拆迁房屋货币化安置，切实解决安置工作相对滞后问题。巩固查违控违机制。继续加大查违控违力度，围绕县城规划区内重点项目建设，保持对各类违建的高压态势，继续做好依法拆除违建、三抢巡查整治等工作，做到新发违建零增长。全力保障长益常高铁建设。对高铁建设实施全程跟踪服务，积极协调解决建设中的各种矛盾纠纷和利益诉求，从严从快打击处理破坏项目建设的违法行为，着力营造良好的施工环境，确保高铁建设顺利进行。全面推进创文创卫。持续加大社区整治力度，对乱堆乱放、“开放式”楼道“牛皮癣”、陈年垃圾、乱吊乱挂等现象进行持续整治，继续巩固垦地种菜退种和禽畜退养工作成果，稳步推进“微工程”和小街小巷改造等项目，通过志愿服务、交通文明劝导、公益宣传等形式多样的创建活动，促推创建工作深入人心。

　　——汇聚强大合力，推进乡村振兴落地生根

　　持续抓好人居环境整治。以建好示范村为重点，以“三清一改”和垃圾分类减量为抓手，继续加大宣传、指导、评比、设备配套等工作力度，以点带面、逐村推进人居环境整治；严格落实绩效与考核挂钩，进一步完善现有考核办法，加强对村（社区）、外包公司和保洁员的督查，建立长效管护机制。大力发展农村产业。完成好农村集体产权制度改革工作，探索发展股份合作的不同形式和途径，发展壮大集体经济。进一步优化农业区域布局，规范土地流转工作，确保农村耕地流转率达50%以上，促进种粮大户农业规模扩大化经营，打造桃花江、花果山高产优质绿色双季稻示范片；积极探索稻虾、稻蟹、稻鱼共生等综合种养新模式，引导农民成立家庭农场和各种专业合作社，打造2个千亩油菜基地，实现优质农产品规模化、基地化生产。打造特色宜居乡村。力争用三年时间将大华村创建成湖南省美丽乡村，通过产业转型，利用大华村独特的自然环境和丰富的文化底蕴，将大华村打造成“特色乡村旅游+中国竹郁之乡+莫应丰故里+民宿+养老+挖笋体验”基地。持续推进花园洞村的村庄规划落地，主打屈原文化、兰花文化和春秋墓葬文化这三张牌，致力把花园洞打造成桃江对外的一张美丽名片。

　　——加力民生保障，推动人民生活高质量发展

　　聚焦打赢脱贫攻坚战。继续巩固精准扶贫工作成果，加强动态调整，全面排查整改，提升“三率一度”；进一步完善精准扶贫工作机制，保障政策落地稳脱贫。大力推行乡村旅游带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，引导贫困户抱团入股参与经营，最大程度保障贫困户稳定受益，杜绝返贫现象。打好污染防治攻坚战。大力整治扬尘、餐饮油烟、黄标车、秸秆焚烧等污染源，持续改善空气质量；加强饮用水源地保护、畜禽养殖污染治理，全面落实河长制，完成黑臭水体治理，扎实推进水污染防治；加大农业面源污染治理，通过实施秸秆还田、绿肥生产等技术，持续推进“化肥使用负增长”及农药减量工作，严厉整治化肥农药农业废弃物污染，持续打好净土保卫战。完善社会保障体系。加强社保经办服务体系建设，全力以赴完成城乡居民养老保险征缴工作和新农保待遇发放认证工作，确保征缴率达到85%，认证率达到100%。加大民生保障事业投入，完成镇敬老院建设任务，并投入使用。统筹发展文教卫计事业。以创文创卫为抓手，推进精神文明建设，加快公共文化服务体系创建，办好“欢乐潇湘、大众运动会”等系列群众性文体活动，深入挖掘、广泛传播桃江本土文化；加快完善计生工作新机制，做到优生优育服务、免费服务、节育措施服务、二胎跟踪服务、定期跟踪服务五到位；完成桃谷山九年一贯制学校主体工程建设，不断扩大城区优质教育资源。

　　——推进法治建设，确保社会大局持续稳定

　　加强法治建设。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。深入推进全民普法，党员干部带头知法、懂法、守法，努力在全镇形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。全力维护社会稳定。深入开展综治民调和平安创建工作，加强社会治安综合治理，依法依规、严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，持续抓好禁毒、反邪教、治超、信访维稳、矛盾纠纷排查化解等工作；深入开展安全监管“强执法防事故”行动，严格落实安全生产“一单四制”，完善应急管理和防灾减灾体制机制，重点抓好非煤矿山、交通运输等领域，以及学校、商场、电影院、KTV等人员密集场所的安全监管工作，有效遏制重大安全事故发生。