桃江县市场监管局  桃江县公安局

桃江县教育局  桃江县农业农村局

关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展

整治食品安全问题联合行动的通知

县市场监管局、公安局、教育局、农业农村局各二级机构：

为贯彻落实党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的决策部署，按照省市场监管局、省公安厅、省教育厅、省农业农村厅《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展食品安全问题联合行动的通知》（湘市监食〔2019〕257号）要求，县市场监管局、县公安局牵头，会同县教育局、县农业农村局等相关部门开展整治食品安全问题联合行动。现将有关事项通知如下：

一、总体目标

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持以人民为中心，围绕食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园食品安全及农产品质量安全等群众关切，开展整治食品安全问题联合行动，解决突出问题，抓好整改落实，建立健全长效机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、重点任务及分工

（一）严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。

县市场监管局、县公安局牵头负责，相关部门配合。

（二）实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题。

县市场监管局、县公安局牵头负责，相关部门配合。

（三）解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题。

县市场监管局、县教育局、县公安局分工负责，相关部门配合。

（四）整治农产品质量安全问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题。

县农业农村局、县公安局、县市场监管局牵头负责。

三、实施步骤

（一）全面排查（2019年10月中旬前）。全面梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，聚焦4项重点任务，深挖一批严重侵害群众利益的突出问题。一是对食品生产经营者、网络餐饮服务提供者主体资格进行摸底排查，登记建档、动态管理。二是充分利用网络、广告、直销监测平台，梳理保健食品虚假宣传、虚假广告、违规直销、标签标识不规范等问题，开展保健食品生产经营单位的专项监督检查。三是督促学校及幼儿园开展自查，对供餐单位开展监督检查。四是对农产品和农业投入品生产经营主体进行清理检查和暗查暗访，对蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品等重点品类开展监督抽检，全面排查生猪定点屠宰企业基本情况。

（二）集中整治（2019年11月中旬前）。针对排查中发现的突出问题，加大整改和查处力度，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，坚决查办农产品及食品生产经营违法案件，让人民群众感受到实实在在的效果。一是销毁一批假冒伪劣产品，重点打击“山寨乳制品”、农村及校园周边“三无”产品、假冒伪劣保健食品、假劣农药兽药等，着力消除问题隐患。二是取缔一批违法违规主体，严查无证无照生产经营，打击“黑外卖”，压减生猪屠宰企业数量。三是严惩一批违法犯罪分子，落实“处罚到人”要求，坚决查处食品、农产品违法行为的组织者、经营者、获利者，形成有效震慑。四是曝光一批典型案例，集中发布一批关注度高、代表性强的农产品及食品安全案件，营造食品安全违法犯罪“零容忍”社会氛围。五是完善一批制度机制，针对一些长期难以解决的“硬骨头”，完善企业自我承诺、自我声明、自查报告等履行主体责任的制度机制，推进建立农产品产地准出市场准入衔接、行政执法与刑事司法衔接等机制和制度，以婴幼儿配方乳粉为例建立基于流程导向的科学监管体系，固化专项整治成果，推动建立长效机制。

四、工作要求

（一）提高思想认识。此次整治食品安全问题联合行动，是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容。各单位要提高政治站位，切实增强责任感、使命感，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神，抓紧抓好，抓出成效。要始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的痛点难点焦点问题，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众“舌尖上的安全”。

（二）强化组织实施。本次联合行动是中央纪委国家监委机关重点推进的项目，由部委负责调度指导，省级负总责，市县抓落实。各单位要加强组织领导，细化任务分工，形成上下联动、整体推进的格局。要切实落实属地责任，强化工作力量，周密部署安排，建立联合行动工作台账，明确各项措施进度安排、预期成果、量化指标，及时督导检查，责任落实到人。市场监管、公安部门要发挥好牵头抓总作用，教育、农业农村等部门分工负责，通力协作、形成合力。

（三）坚持标本兼治。各单位要以本次专项整治为契机，既集中力量解决一批突出问题，又推动建立长效机制，从根本上解决深层次矛盾问题。要坚持边整治、边建设、边总结，及时把专项整治中形成的好经验好做法用制度形式固化下来，避免“雨过地皮湿”，防止问题反弹回潮。

（四）加强宣传引导。各单位要持续加大宣传力度，及时报道整治工作措施，全面展示取得的成效，大力宣传典型经验与做法。要坚持点面结合，既要展示本部门整体工作，又要注重报道具体活动、具体事例、具体场景，多层次、多角度反映整治效果。要坚持开门搞整治，畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，敞开大门接受监督，引导全社会积极参与，营造良好的舆论氛围。

（五）及时报送信息。建立信息报送制度，各联合行动工作组每月12日和28日前向县联合行动工作组报送工作进展；10月15日前，报送阶段性总结；11月10日前报送总结报告。

联系人：周雪梅，电话：0737-2658739

                  QQ：2363639779

附件：1．整治食品安全问题联合行动组织协调机制

2．整治食品安全问题联合行动专项整治方案

3．整治食品安全问题联合行动统计报表

                                               桃江县市场监督管理局       桃江县公安局   

                                                           桃江县教育局                桃江县农业农村局

                                                                           2019年10月8日 

附件1

整治食品安全问题联合行动组织协调机制

一、桃江县联合行动工作组

组  长：肖建光  市场监管局局长、县食安办主任

李光明  县公安局党委委员

副组长：钟建湘  县教育局副局长

胡德为  县公安局治安大队大队长

文爱华  县委农办副主任、县农业农村局党组成员

邹跃良  县市场监管局副局长、县食安办副主任

余金华  县市场监管局副局长

成  员：肖志高  县教育局法安股股长

封智勇  县公安局治安大队副大队长

胡德合  县农业农村局农产品质量安全监管股股长

吴世民  县市场监管局食药稽查大队大队长

熊栋梁  县市场监管局食品综合协调股股长

龚建新  县市场监管局食品生产股股长

龙正华  县市场监管局餐饮监管股股长

刘杰仁  县市场监管局食品流通股股长

方万清  县市场监管局办公室主任

二、工作组下设项目组

县联合行动工作组下设综合协调组、新闻宣传组、案件查办组、保健食品整治组、校园食品安全整治组、农产品质量安全整治组。

（一）综合协调组

主要任务：负责项目组工作协调、会议组织筹备、汇总投诉举报情况、上报工作进展等工作。

组  长：熊栋梁  县市场监管局食品综合协调股股长

胡德为  县公安局治安大队大队长

成  员：周雪梅  县市场监管局食品综合协调股副股长

（综合协调组联络员，电话：13786738763）

封智勇  县公安局治安大队副大队长

（县公安局联络员，电话：13786738958）

黄立新  县教育局体卫艺股股长

（县教育局联络员，电话：13973708670）

胡  平  县农业农村局农产品质量安全监管股副股长（县农业农村局联络员，电话：13875338436）

余  岭  县市场监管局办公室副主任

（新闻宣传组联络员，电话：15073734543)

夏  星  县市场监管局食药稽查大队工作人员

（案件查办组联络员，电话：18707378698)

江  波  县市场监管局食品流通股副股长

（保健食品整治组联络员，电话：15243780184)

刘  莉  县市场监管局餐饮服务股工作人员（校园食品安全整治组联络员，电话：18397518020)

肖  灿  县农业农村局农产品质量安全监管股工作人员（农产品质量安全整治组联络员，电话：13574738112）

（二）新闻宣传组

主要任务：组织宣传报道工作，维护网站专栏，负责舆情监测和处置工作。

组  长：方万清  县市场监管局办公室主任

胡德为  县公安局治安大队大队长

成  员：胡志凌  县教育局办公室主任

封智勇  县公安局治安大队副大队长

胡  平  县农业农村局农产品质量安全监管股副股长

余  岭  县市场监管局办公室副主任

（三）案件查办组

主要任务：严厉打击食品安全、农产品质量安全违法犯罪，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。

组  长：吴世民  县市场监管局食药稽查大队大队长

胡德为  县公安局治安大队大队长

成  员：夏  星  县市场监管局食药稽查大队工作人员

封智勇  县公安局治安大队副大队长

        莫  军  县农业农村局执法大队长

张  明  县市场监管局食品生产股副股长

江  波  县市场监管局食品流通股副股长

刘  莉  县市场监管局餐饮服务股工作人员

（四）保健食品整治组

主要任务：开展保健食品行业清理整治。

组  长：刘杰仁  县市场监管局食品流通股股长

成  员：封智勇  县公安局治安大队副大队长

曹建军  县市场监管局经检分局分局长

刘令辉  县市场监管局商标广告股股长

符  琼  县市场监管局食品药品检验所所长

（五）校园食品安全整治组

主要任务：督促学校及幼儿园落实食品安全主体责任，严肃查处校园及周边食品安全问题。

组  长：龙正华  县市场监管局餐饮监管股股长

            罗利群  县教育局青少年保健所所长

成  员：胡风华  县教育局后勤服务中心主任

符霞松  县教育局民管办股长

陶秋云  县教育局特幼教股股长

封智勇  县公安局治安大队副大队长

张  明  县市场监管局食品生产股副股长

江  波  县市场监管局食品流通股副股长

丁兵飞  县市场监管局食品流通股副股长

（六）农产品质量安全整治组

主要任务：严厉打击农产品质量安全领域违法违规行为，着力解决农药兽药残留超标、非法添加、违禁使用等问题。

组  长：文爱华  县委农办副主任、县农业农村局党组成员

胡德为  县公安局治安大队大队长

刘杰仁  县市场监管局食品流通股股长

副组长：胡德合  县农业农村局农产品质量安全监管股股长

         尹胜勋  县畜牧水产事务中心质量安全监管股股长

莫  军  县农业农村局执法大队长

         刘伟丽  县农业农村局农产品质量安全检测站长

成  员：杨  辉  县兽医卫生监督所所长

刘乐令  县定点屠宰管理股股长

胡  平  县农业农村局农产品质量安全监管股副股长

         胡荣华  县农业农村局执法大队副大队长

郭闽军  县畜牧水产事务中心质量安全监管股副 股长

戴  霞  县农业农村局农产品质量安全检测副站长

封智勇  县公安局治安大队副大队长

江  波  县市场监管局食品流通股副股长

附件2

整治食品安全问题联合行动专项整治方案

一、严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”方面

（一）重点问题。

1．未取得食品生产经营许可，或未按地方法规要求取得登记备案，从事食品生产经营活动。

2．超范围超限量使用食品添加剂、食品中非法添加非食用物质，重点关注声称减肥、辅助降血糖、改善睡眠、缓解体力疲劳、增强免疫力、辅助降血压、辅助降血脂等功能的食品。

3．收购、加工、经营病死畜禽，出售未经检疫或检疫不合格的肉类。

4．生产经营“山寨食品”、商标侵权食品等假冒伪劣食品。

5．网络餐饮服务提供者标注虚假信息。

（二）工作措施。

1．全面排查线索。一是突出重点地区，全面排查农村地区、城乡结合部、学校周边、旅游景区、车站站区、高速公路服务区及周边地区，对上述地区的出租房屋、商业聚集区进行房屋用途排查，准确掌握一批案件线索，集中交办、限期调查，强化源头综合整治。二是突出重点场所和重点环节，紧盯食品生产、流通、餐饮服务、餐厨废弃物管理等环节，学校、幼儿园、养老服务机构等场所，抓住重点时段、薄弱环节开展检查。三是突出重点品种及重点企业，紧盯生产经营肉类、冻品、农产品等大型专业市场，保健食品生产加工和可能用于非法添加的生物制品企业等食品安全高危场所、企业等。四是畅通群众举报渠道，及时发现掌握深层次、高质量的案件线索，及早进行案件查办。

2．精准重点打击。对掌握的重大违法犯罪线索，坚持“查源头、破网络、擒主犯”的办案要求，坚持上游下游一起打、源头末端一起查，集中精力、集中警力，追根溯源、循线深挖，对违法犯罪行为一查到底，不放过违法犯罪链条上任何一个环节和任何一名责任人，切实做到有案必查，违法必究，从严打击。坚决查处非法经营的组织者、获利者，坚决斩断非法利益链条，落实“四个最严”。

3．加强案件指导。建立案件查办工作台账，对案件查办工作加强案源统计报送；突出“打大、攻坚、惩恶”，组织对在侦案件进行细致梳理，集中优势兵力警力，全面开展深挖扩线工作，通过侦破一批典型性、规模性的大要案件，带动整个面上打击工作深入开展，迅速形成严打高压态势。加强案件查办工作指导力度，及时研究解决基层执法办案中的难题；加强对办结案件的抽查等监督工作力度，严格行政处罚自由裁量权适用；对食品安全违法犯罪典型、大要案件、生产经营假冒伪劣产品违法犯罪大要案件的查办实施督查督办。

4．加大曝光力度。加大案件查处信息公开和黑名单制度执行力度，依法向社会公布违法案件处罚结果，对应当列入“黑名单”的违法企业，严格按照规定时限公布相关信息，积极发挥“黑名单”制度惩戒震慑作用。

5．加强联合打击。加强“行刑衔接”，进一步完善案件线索摸排、案件移送、情况通报、联动执法、联合督查督办、检验鉴定、信息发布等工作机制，加大对食品违法犯罪行为的打击力度。市场监管部门发现涉嫌食品生产经营犯罪的案件，及时移送公安机关依法追究刑事责任。对不够刑事处罚需要行政处理，依法可以行政拘留的，要坚决予以行政拘留，确保“处罚到人、处罚到位”。

二、实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题方面

（一）重点问题。

1．保健食品标签、说明书虚假宣传疾病预防、治疗功能；标签、说明书与注册或备案的内容不一致。

2．虚假违法保健食品广告。

3．保健食品虚假宣传行为。

4．保健食品生产经营企业违规直销和非法传销。

5．在保健食品中非法添加西药及其他非食用物质；假冒伪劣保健食品。

（二）工作措施。

1．规范保健食品标签标识。市场监管部门负责：一是加强保健食品标签说明书监管。以保健食品生产经营者为重点，检查保健食品标签、说明书内容是否真实，是否涉及疾病预防、治疗功能，是否与注册或备案的内容相一致；严厉打击保健食品标签标识虚假、夸大宣传。二是抓好《保健食品标注警示用语指南》的宣贯，指导企业在保健食品标签上设置警示用语区，标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”。三是结合保健食品行业专项清理整治行动，进一步深入推进保健食品“五进”专项科普宣传，切实提高消费者识骗、防骗能力。

2．整治虚假违法保健食品广告。市场监管部门负责：一是加强保健食品广告监测，发现涉嫌违法线索及时调查处理。二是严厉整治和规范保健食品广告领域突出问题，重点打击未经审查或篡改保健食品审查批准文件发布保健食品广告，利用健康养生类节目栏目变相发布保健食品广告，以及涉及疾病预防、治疗功能的保健食品广告。

3．整治保健食品虚假宣传。市场监管部门负责：一是深入开展保健食品虚假宣传专项整治。要组织对保健食品生产经营企业的摸排，重点打击保健食品生产经营企业虚假宣传的违法行为，对证据确凿的从严从快处理。二是建立“保健”市场长效监管机制。积极推进建立反不正当竞争工作联席会议制度，将“保健”市场监管作为重要议事事项纳入其中。要将保健食品虚假宣传作为反不正当竞争专项执法行动的重点，持续对重点场所加强监督检查，强化案件查办，保持对违法行为的高压态势，积极开展跨区域重大案件的联合查办。

4．严厉打击传销和违规直销。市场监管部门负责：一是强化执法办案，严厉查处一批涉及保健食品的违规直销和传销违法案件。二是加强行政指导、行政约谈，压实从事保健食品生产经营的直销企业主体责任。三是扩大打击传销规范直销宣传力度和范围，营造良好的社会氛围。

5．严厉打击保健食品非法添加等违法犯罪。市场监管部门会同公安部门负责：一是紧盯功能声称。要加大对声称减肥、辅助降血糖、改善睡眠、缓解体力疲劳、增强免疫力、辅助降血压、辅助降血脂等食品的抽检力度，重点检验与所宣称功能相关、可能非法添加的药物和其他非食用物质。二是及时核查处置。对前阶段专项整治和行动中发现的主要问题，要开展跟踪抽检，对发现的不合格产品及时开展核查处置。三是强化案件查办。要注重打团伙、摧网络，重点查办一批有影响、有震慑的大案要案。

三、推动解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题方面

（一）重点问题。

1．学校校长（幼儿园园长）食品安全负责制落实不到位。

2．学校食堂食物中毒事故时有发生，处置不当。

3．校园周边经营“三无食品”“五毛食品”和假冒伪劣食品等问题。

4．供餐单位存在食品安全问题。

（二）工作措施。

1．强化学校食品安全主体责任落实。一是严格落实学校相关负责人陪餐制，每天不少于1名校（园）领导陪同学生就餐。二是督促学校建立集中用餐信息公开制度，公开食品进货来源、供餐单位等信息。三是建立完善中小学和幼儿园家长委员会代表参与学校食品安全例行检查等制度。四是督促学校建立食品安全追溯体系，严格落实食品原料进货查验制度。五是严格落实食堂承包经营的准入和退出机制，以招标等方式公开选择优质承包单位。六是供餐单位严格落实食品安全主体责任。

2．严肃查处校园食品安全违法违规行为。一是学校食堂和供餐单位未取得许可生产经营行为。二是从业人员无健康证明行为。三是学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，隐匿、伪造、毁灭、转移有关证据的行为。四是研究规范调味面制品食品安全监管措施，严格调味面制品监管。配合做好调味面制品相关食品安全国家标准研究的有关工作。五是严厉打击校园周边无证无照经营小卖部、小餐饮，经营“三无食品”、超过保质期限食品和腐败变质食品的行为。规范学校周边用房的使用管理。六是严厉打击供餐单位食品安全违法违规行为。

3．大力推进校园食品安全社会共治。一是全面推行“明厨亮灶”。提高学校食堂和学生集体用餐配送单位“明厨亮灶”覆盖率，鼓励运用互联网等信息化手段，对学校食堂和供餐单位进行可视化监督。二是大力开展食品安全进校园。宣传普及食品安全科学知识，提升学生的食品安全意识和防范能力。

四、整治农产品质量安全问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题方面

（一）重点问题。

1．豇豆、韭菜、芹菜、菠菜、叶用莴苣、菜心、山药、黄瓜、西红柿等蔬菜生产过程中违法使用禁限用农药，不严格执行安全间隔期规定造成上市农产品农药残留超标问题；在农药中违法添加禁限用农药或其他农药成分；豇豆、韭菜、芹菜、黄瓜、西红柿等蔬菜经营过程中违法使用保鲜剂、防腐剂、添加剂。

2．蛋禽养殖过程中违规使用未批准在产蛋期使用的药物；养殖环节兽用抗菌药使用不规范；在兽药中违法添加组方外其他隐性成分；销售兽药残留超标的禽蛋。

3．鳜鱼、鲶鱼、乌鳢、加州鲈鱼、大黄鱼等水产品养殖中违法使用禁用药品及其他化合物，以及出塘时不遵守休药期规定造成兽药残留超标等问题；经营、销售兽药残留超标的水产品，经营时非法添加禁用药品及其他化合物；违法生产、经营和使用功能为预防、治疗水生动物疾病或有目的调节水生动物生理机能但未经审查批准的假兽药，以及“渔用非药品”添加禁用药品及其他化合物的问题。

4．生猪定点屠宰企业不符合设立条件；生猪定点屠宰场点不开展肉品品质检验；生猪私屠滥宰、屠宰病死猪及注水注药等违法行为；销售病死猪肉、注水肉以及无检疫证章、无肉品品质检验合格证章的猪肉。

（二）工作措施。

1．实施蔬菜农药残留及农药专项整治行动。一是开展蔬菜农药残留监督抽查。重点抽查豇豆、韭菜、芹菜等高风险农产品中的禁限用农药残留问题，抽查对象主要为蔬菜生产企业、农民专业合作社、批发市场、农贸市场、超市等。查封扣押不合格蔬菜并进行无害化处理或销毁，依法严厉查处抽检不合格农产品及生产经营企业和责任人。二是加强农药产品质量监管。开展农药产品质量监督抽查，重点抽查农药中违法添加禁限用农药或其他农药成分，严厉查处违法生产经营行为。加强对农药生产企业、经营单位的日常检查，规范农药生产经营行为及包装、标签管理，不得将不同农药产品混合或联体包装销售误导农民用药。三是加强农药使用监督管理。切实加强食用农产品生产过程农药使用的监督检查，严禁剧毒高毒农药、禁用农药、限用农药用于蔬菜等鲜食农产品生产，严厉打击违规使用农药行为。加强对农产品生产企业、专业化病虫害防治服务组织和农民专业合作社等规模经营服务组织的监督检查，切实落实农药使用记录制度。四是加强用药培训指导。优化施药方式方法，提高施药效率和农药利用率。积极推进“百万农民科学用药培训行动”，加强对小农户的教育，引导农民严格按照推荐剂量用药，上市农产品严格执行安全间隔期规定。结合“统防统治百县”和绿色防控示范县创建活动，大力推进病虫害专业化统防统治。五是开展经营者教育。进货时严格索证索票，确保采购的蔬菜符合质量安全规定。规范经营者“三剂”使用。

2．实施禽蛋兽药残留及兽药专项整治行动。一是开展禽蛋兽药残留监督抽查。重点抽查禽蛋规模养殖场（小区）、批发市场、农贸市场、超市等，严厉打击使用禁用兽药、超剂量超范围使用兽药、不执行休药期规定等违法违规行为，严厉查处销售兽药残留超标禽蛋的违法违规行为。二是加强蛋禽用兽药质量监管。加强对蛋禽用兽药生产经营企业监督检查，加大投诉举报信息核查力度，对违法生产假劣兽药行为依法予以严惩。开展蛋禽用兽药质量监督抽检和风险监测，筛查兽药非法添加成分，查封扣押不合格禽蛋并进行无害化处理或销毁，严厉查处非法生产企业和假劣兽药。三是加强安全用药培训指导。开展用药技术培训，提高养殖场（户）质量安全主体意识，督促落实蛋禽用药要求和休药期制度，引导养殖场（户）科学、合理、安全用药。做好促生长药物饲料添加剂退出计划的宣传和指导。四是开展经营者教育。进货时严格进货查验，确保采购的禽蛋符合质量安全规定。

3．实施水产品兽药残留专项整治行动。一是开展水产品兽药残留监督抽查。重点抽查水产品养殖场、批发市场、农贸市场、超市等，严厉打击违法使用禁用药品及其他化合物以及兽药残留超标等问题，查封扣押不合格水产品并进行无害化处理或销毁，依法查处相关企业和责任人。各级渔业主管部门在养殖环节发现属于兽药但未经审查批准的假兽药，要及时将生产经营企业信息和线索反馈当地畜牧兽医主管部门，畜牧兽医主管部门组织对违法生产经营行为进行查处。二是开展养殖规范用药培训。开展水产养殖规范用药科普下乡活动，组织开展技术培训，加强科学用药指导，教育引导养殖渔民严格落实兽药休药期制度，杜绝使用禁用药品及其他化合物。让养殖户树立出塘装车前不使用禁用药品的意识。三是开展经营者教育。严禁违法添加禁用药品及其他化合物，进货时严格进货查验，确保采购的水产品符合质量安全规定。

4．实施生猪屠宰专项整治行动。一是开展生猪定点屠宰企业清理整顿。全面排查生猪屠宰企业基本情况，所有信息纳入全国畜禽屠宰行业管理系统。对于不具备动物防疫条件合格证、排污许可证以及生猪定点屠宰证的生猪屠宰企业一律关停，压减生猪屠宰企业数量。二是开展生猪屠宰企业监督检查。采取“双随机”检查方式，主要检查生猪定点屠宰场点官方兽医、肉品品质检验人员配备及肉品品质检验制度落实情况。三是加大对私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为的打击力度。强化重点时间、重点区域的监督检查，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为。出重拳、用重典，做到发现一起、查处一起、曝光一起，切实起到警示、震慑作用。四是强化肉品质量安全培训。加强对生猪定点屠宰企业质量安全意识及质量安全把关操作培训，向群众宣传购买猪肉产品需查看“两章两证”及相关注意事项，培养安全消费意识。五是健全部门联动机制。加大对市场销售和餐饮服务环节监管力度，督促食品经营者和食用农产品销售者严格落实进货查验制度，依法严厉打击采购、销售未按规定检验检疫或者检验检疫不合格肉品等违法违规行为。对私屠滥宰、注水注药等涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关依法追究刑事责任，严禁“以罚代刑”，杜绝“屡罚屡犯”，保持高压严打态势。

5．实施农产品质量安全监管工作整改提升行动。一是强化乡镇监管队伍建设。推进乡镇农产品质量安全监管服务站标准化、规范化建设和网格化管理，稳定和加强基层监管队伍。二是建立产地准出市场准入衔接机制，形成产地准出市场准入制度。加快建立食用农产品合格证制度，实行农产品追溯体系建设和“身份证”管理，落实食用农产品生产者、经营者主体责任。三是强化农产品质量安全执法。推进农产品质量安全执法能力建设，树立“发现问题是业绩、解决问题是政绩”的工作理念，把农产品质量安全作为农业综合执法的重要内容。四是提升绿色食品认证影响力。稳定加强绿色食品认证工作队伍，规范绿色食品认证检测机构管理，强化行风政风建设。

（三）部门分工。

本次农产品质量安全专项整治行动，由县农业农村局、县公安局、县市场监管局牵头负责。

县农业农村局负责蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的专项整治，以及农药、兽药的专项整治，组织开展相关监督抽查，查处相关违法违规行为，涉嫌犯罪的，要坚决移送公安机关依法追究刑事责任。

市场监管部门负责蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的专项整治，组织开展相关监督抽查，查处相关违法违规行为，涉嫌犯罪的，要坚决移送公安机关依法追究刑事责任。

公安机关负责依法受理农业农村部门、市场监管部门移送的涉嫌农产品质量安全和违法使用农药、兽药犯罪案件，依法严厉打击农产品质量安全犯罪活动。

三部门建立协调配合机制，联合开展相关专项行动。

附件3

整治食品安全问题联合行动统计报表

表1  2019年  月整治食品安全问题案件查办情况统计表         

填报单位：  （加盖公章）                                                                              填报时间：

表2  2019年  月保健食品行业专项整治情况统计表

填报单位：（加盖公章）                                                                     填报时间：

表3  2019年  月校园食品安全专项整治情况统计表

填报单位：（加盖公章）                                       填报时间：

填报人：                               联系电话（手机）：             

表4-1  2019年  月农产品质量安全专项整治情况统计表（农业农村部门）

填报单位：（加盖公章）                                                                                 填报时间：

表4-2  2019年  月农产品质量安全专项整治情况统计表（市场监管部门）

填报单位：（加盖公章）                                                                        填报时间：

表4-3  2019年  月农产品质量安全专项整治情况统计表（公安机关）

填报单位：（加盖公章）                                                                         填报时间：