各乡镇农业综合服务中心：

现将《桃江县2020年早稻集中育秧实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

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桃江县2020年早稻集中育秧实施方案

为保障国家粮食安全，稳定传统双季稻区早稻生产，夯实全年粮食发展基础，根据中央农村工作会议提出的稳政策、稳面积、稳产量要求和湖南省农业农村厅办公室关于印发《2020年全省早稻集中育秧实施方案》精神，结合我县早稻生产实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以双季稻优势区域为重点，以专业化育供秧为引领，以解决因劳力短缺不能育秧、技术缺乏不会育秧、天气太冷不想育秧、成本太高不愿育秧等问题为中心，以提高农民双季稻生产积极性为目标，通过专业化服务组织、育插秧专业户、种粮大户、合作社、家庭农场等新型主体和本地育秧能手，开展早稻集中育秧，稳定早稻生产面积。

二、总体目标

根据省农业农村厅早稻集中育秧要求和我县早稻生产现状，完成早稻专业化集中育秧4万亩（可插大田面积），带动全县早稻集中育秧完成15万亩，确保双季稻优势区的耕地抛荒、水稻直播和“双改单”等问题得到有效遏制、集中育秧主体稳步壮大、水稻生产现代化水平持续提高。

三、工作重点

1.突出三类重点区域。突出在三类重点区域开展早稻专业化集中育秧：一是在“早加晚优”模式为主的绿色优质稻米生产基地实施，通过早稻集中育秧避免插花种植，从而保障高档优质晚稻一片一种、集中连片。二是在无劳力、无技术、不愿意育秧等造成的弃耕、“双改单”等区域实施，恢复扩大双季稻面积。三是在早稻有直播的区域实施，有效遏制直播蔓延，降低因直播方式引起低温烂种和过多施用除草剂给生态环境造成的危害。

2.壮大三类育秧主体。因地制宜支持三类育秧主体开展早稻集中育秧：一是组织新型经营主体开展集中育秧。充分发挥专业化服务组织、种粮大户、合作社、家庭农场等新型主体，在规模、资金、技术、装备等方面的优势，在满足自身生产需要的同时，积极向周边农户提供集中育秧社会化服务，开展专业化集中育秧。二是组织以村组为单元集中育秧。在田块相对集中、村组集体经济发展较好的区域，由村组组织开展专业化集中育秧，鼓励开展以村组为单位的整建制集中育秧服务。三是组织地方育秧能手集中育秧。在田块相对分散、新型主体和村组集体经济发展滞后的地方，支持和引导本地育秧能手开展代育秧服务。

3.采取三种育秧方式。从充分利用现有的装备条件和育秧主体的愿望出发，着力开展三种形式的集中育秧：一是发展装备育秧，充分利用玻璃温室、钢架大棚、智能密室等现代化装备，着力开展工厂化集中育秧。二是发展矮拱棚育秧，从降低集中育秧成本出发，在建设育秧设施有困难的条件下，大力推广矮拱棚育秧，支持有条件的地方先进行智能密室叠盘快速催芽齐苗，然后开展矮拱棚育秧。三是发展简易场地旱育秧，建设多季重复使用的固定育秧场地，开展印刷播种，做到稀播、匀播、一播全苗、苗齐苗壮，实现省工省种、增产增效。

4.推广三项关键技术。一是推广优良品种。引导农户统筹做好早晚稻品种搭配，科学确定早晚稻播插期，力争实现早稻不出现低温烂种、晚稻能安全齐穗；着力推广专用型早稻品种，发展一片一种，避免品种多乱杂，满足粮食产品市场需求。二是推广壮秧培育技术，全面推广种子包衣和壮秧剂育秧，落实早稻保温育秧，加强秧苗培管，搞好病虫防控和肥水管理，提高成秧率和秧苗素质；要育好备用秧苗，有效应对育秧风险，确保集中育秧秧苗数量、质量满足农户要求。三是推广机械育、插（抛）秧技术，积极引进高效插秧、抛秧机械，着力补齐水稻播栽环节机械化生产短板，引导农户自觉控制直播，力争机械育、插（抛）秧面积占集中育秧面积的60%以上。

四、主要措施

1.强化组织领导。各乡镇要将早稻集中育秧作为2020年粮食稳面积、稳产量的关键措施来抓，加强组织领导，健全责任制度，出台支持政策，积极宣传推介。要明确实施规模、实施主体、技术规程、组织措施等，建立技术人员与集中育秧主体“一对一”的精细服务制度，全程组织和指导各育秧主体开展早稻集中育秧。

2.强化政策引领。要整合资源、加大投入，确保早稻集中育秧必要的引导资金。在省农业农村厅去年安排的早稻专业化集中育秧专项资金基础上，整合扶持新型经营主体的规模经营和一定比例的稻谷价格补贴资金300万元，用于今年的早稻专业化集中育秧，扩大资金的联动效应。并对早稻集中育秧示范推广的抛秧机械实施累加补贴，提高早稻播栽环节机械化水平。

3.强化项目管理。各乡镇要及早将计划任务落实到集中育秧主体，落实到具体的生产农户。要以“方便群众、规避风险”为原则，合理进行早稻集中育秧布点，确定适度的集中育秧规模，确保集中育秧管理和运秧的方便，一般要求集中育秧点可插大田面积30亩以上。要组织引导集中育秧主体与农户签订秧苗供应服务协议，明确双方责任和义务，协商确定秧苗价格。要建立好早稻集中育秧秧苗供应服务面积台账，做到账实相符。要强化早稻集中育秧财政补助资金的专款专用，加大监管力度，严禁截留、挪用和虚报冒领；在对补助主体、补助标准、验收面积、补助金额等信息进行公示后，直接将育秧补助资金安排到集中育秧主体。

4.加强督查验收。在关键环节和阶段，组织开展督促检查和巡回指导，及时发现和解决育秧主体在项目实施中存在的问题，促进水稻集中育秧各项措施的落实。在插秧前，组织力量对育秧主体集中育秧实际面积进行现场验收，填写并保存好秧苗供应面积验收单据，以备省农业农村厅对集中育秧工作的检查督促。

 附件：1.2020年早稻专业化集中育秧任务表

2.2020年早稻专业化集中育秧情况统计表

3.2020年早稻专业化集中育秧主体育秧面积到村汇总台账

4.2020年早稻专业化集中育秧主体到户面积台帐

5.2020年早稻专业化集中育秧服务合同（式样）

附件2

2020年早稻专业化集中育秧情况统计表

附件3

2020年早稻专业化集中育秧主体育秧面积到村汇总台账

填报单位:          （盖章）      填报日期： 2020 年    月    日    填报人：           

注：此表由育秧主体、村、乡逐级汇总后于4月10日前签章上报至县农业农村局种植业管理股。

附件4

2020年早稻专业化集中育秧主体到户面积台帐

育秧主体：                  联系电话：              填报日期： 2020年      月     日   填报人：

附件5

2020年早稻专业化集中育秧服务合同（式样）