根据农业农村部《农村沼气安全处置技术规程》、湖南省农业农村厅《湖南省农村沼气安全使用与安全处置指南》等文件精神和省、市安全生产的决策部署，结合我县实际，起草了《桃江县2023-2027年农村户用废弃沼气安全处置实施方案（征求意见稿）》，为进一步完善该方案，现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见和建议。具体意见可通过以下途径反馈：

联系电话：13873771650

联系邮箱：22304592@qq.com

 

本次征求意见截止日期为2023年9月1日

桃江县2023-2027年农村户用废弃沼气

安全处置实施方案

 

根据农业农村部《农村沼气安全处置技术规程》、湖南省农业农村厅《湖南省农村沼气安全使用与安全处置指南》等文件精神和省、市安全生产的决策部署，结合我县实际，特制定此实施方案。

一、指导思想

农村沼气安全生产关系人民群众的生命财产安全，事关百姓幸福和农村社会稳定。多年来，农村户用沼气为有效解决广大农村生活用能问题、改善农村环境卫生条件、保护农业生态环境作出了不可替代的贡献。近年不少农村户用沼气设施被闲置或者废弃，为避免出现安全隐患和环境风险，必须进行妥善处置。以进一步推动做好我县闲置废弃农村户用沼气池科学处置，提升农村沼气安全生产水平，着力提升农村沼气安全管理能力，推动农村沼气制度化、规范化科学运行，为农村居民营造一个安全的生产生活环境，保障广大人民群众的生命财产安全，为全县乡村振兴高质量发展创造良好的安全环境。

二、工作目标

农村沼气安全是农业生产安全的重要内容，同时也事关农村生态宜居和社会和谐稳定。为彻底消除农村废弃沼气的潜在安全隐患，杜绝各类安全事故发生。从2023年开始，到2027年底，县人民政府计划通过5年对全县废弃沼气分阶段做好安全处置工作，共计安排专项资金800万元。每年安排160万元，按平均1000元/处的标准处置户用废弃沼气。按照整村推进的工作原则，每个乡镇每年推进2-6个村（社区）的沼气处置，全县每年安全处置1600户，5年共计处置8000户，确保农村废弃沼气安全处置率达到100%。

三、职责分工

实行“条块结合、上下联动、各负其责”的工作机制。各农村废弃沼气的业主是第一责任主体，应自觉主动开展相应的安全处置工作；各乡镇是农村废弃沼气的属地管理责任主体，具体负责各项安全处置工作；县农业农村局是农村废弃沼气的行业管理责任主体，具体负责做好安全处置的技术指导；县财政局负责县级统筹资金的筹措落实；各相关村（社区）协助乡镇做好安全处置工作。

四、处置方式

以拆为主，做到应拆尽拆、能拆尽拆，确实无法拆除的，采取措施进行安全封存（填埋），设立警示标志。

（一）完全拆除：指将废弃沼气工程、配套设备、附属辅助工程(沼气输配管网系统、沼液输配管网沟渠系统、沼液田间利用设施、道路、围墙、辅助建筑物等)全部拆除并回填复垦的处置方式。

（二）采取安全措施封存：指废弃沼气因具体情况无法拆除，而采取封存的处置方式。

五、处置程序

在废弃沼气安全处置过程中，要严格操作规范，加强施工现场管理，确保安全措施到位。

（一）技术指导。沼气安全处置工作，依托有相关资质的专业队伍实施。其从业人员必须持有沼气生产资质证书，并有沼气管理服务经验。严禁农户或无资质人员擅自拆除沼气设施。

（二）规范施工。施工队伍实施废弃沼气安全处置作业时必须严格按照《农村沼气安全处置技术规程》操作执行。施工时必须配备安全防护服、灭火器、急救品等相关用品。

（三）过程监督。在农村废弃沼气安全处置过程中，必须由桃江县农村生态能源协会（专业机构）派出安全生产管理员全程参与，建立档案、现场指导和监督管理，并负责最终验收。

（四）核验销号。在完成废弃沼气安全处置工作后，应将整套档案报县农业农村局存档。县农业农村局对上报的档案进行抽验，不合格的必须进行整改。经抽验合格后，方能将相关废弃沼气从监管目录中移除。

六、技术措施

（一）户用沼气池处置技术模式——安全填埋

现场将以人工拆除和机械作业结合的方式进行拆除，主要过程分为室内拆除、室外拆除与填埋、物质处置四个阶段：

第一阶段进行的是农户厨房内沼气设施的拆除：

首先打开沼气管路上的开关，用沼气灶点火，尽量耗净沼气池内沼气；

当沼气管路压力小于沼气灶额定压力后（一般是800Pa或1600Pa)关闭沼气管路开关；

然后拆除室内设备，先拆沼气净化调控器或脱硫器（注意净化调控器里的脱硫剂，应放置在空旷的地方，因为脱硫剂和空气接触可能产生热量，不应和易燃物品堆放)；

再拆除沼气灶具，灶具为金属材质，宜回收再利用；

最后拆除PE和PVC管材，开关、弯头、三通、变径、直接等管件，积水瓶等附属产品与设施，这些物品多为塑料材质，宜回收利用。

第二阶段进行室外浮罩的拆除、填埋等安全处置：

拆除现场需设置施工牌或警戒隔离带，严禁与施工无关人员进入作业区。

首先向浮罩水封池内注入清水，利用清水排尽浮罩内剩余气体；

拆除浮罩导向架，利用小型挖掘机破碎头或电镐破拆浮罩；

然后用泵抽干水封池内清水；

破拆完成后，利用泥土回填水封池并夯实，最后平整土地。

第三阶段进行室外沼气池的拆除、填埋等安全处置：

拆除现场需设置施工牌或警戒隔离带，严禁与施工无关人员进入作业区。

首先打开户用沼气池水压间、或出料口、或池顶天窗口，向池内注入清水，利用清水排尽沼气池内剩余气体；

然后用沼液抽排设备（如吸粪车、抽渣车或抽渣泵）抽干池内料液；

待料液抽吸完成后进行填埋处理，利用小型挖掘机破碎头或电镐破拆池拱，水压间和进料口；

破拆完成后，利用泥土回填沼气池并夯实，最后平整土地。

第四阶段进行物质处置：沼渣沼液宜科学还田利用（不能超过土地承载力或农作物需肥量)，也可排放到囤肥池或储液池暂时保存，待农田需肥季节进行利用，如没有还田条件，也可纳入市政处理设施进行无害化处理；可回收的灶具、塑料制品等宜进行回收再利用；不可回收的物资应进入市政固废处理设施妥善处置。

注意事项：当机械拆除需要人工拆除配合时，机械和人不得在同一作业面；拆除填埋过程中，严禁人员进入沼气池、水压间等有限空间；室内拆除和室外拆除不能同时进行；安全处置全过程中不得出现新的安全隐患，不得造成环境污染。

待所有现场安全处置程序完成并完成物资处置和清理，确认现场处于安全状态后由施工方交付业主确认验收，最后到主管单位报备，填写农村沼气安全处置竣工备案表，该表除了施工前填写的备案基本信息外，还需要填写安全处置基本情况、物资处置基本情况、其它需说明的情况。填写完成后需业主、施工方、备案单位（农业农村局）签字盖章。

 

（二）户用沼气池处置技术模式——封存

停止进料和运行；

关闭沼气、沼液等管道阀门；

去除天窗口密封等气密装置，防止池内蓄积有压力沼气；

然后用沼液抽排设备（如吸粪车、抽渣车或抽渣泵）抽干池内料液，重新注满清水；

全面检查沼气设施的各类管道、阀门、脱硫净化器、电气设施、池口盖板等是否存在安全隐患；

盖好进、出料口和主池天窗口盖板，如需用临时盖板替换，必须采用厚度大于10厘米的钢筋水泥预制盖板或钢板，

并固定严实，严禁采用简易盖板；沼气池四周应设置安全警示标志、隔离设施等。

七、项目验收

（一）验收机构

组长：县委农办主任

副组长：县农业农村局分管局长、县财政局分管局长

成  员：县农业农村局、县财政局、项目乡镇、村等单位相关负责人。

（二）验收程序

1.村级自验。处置工程结束后，村级组织对工程质量和数量进行全面验收，合格后由村填写农村废弃沼气“一户一档”和汇总表等资料。农户必须确认签字，没有签字或者不签字的，不予通过验收。村完成自验后以书面形式报乡镇申请初验。

2.乡镇初验。乡（镇）接到村级申请初验收报告后，组建初验工作组对全镇农村废弃沼气处置项目逐户进行验收（附佐证照片），坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，实行销号管理，完成一个、销号一个。乡镇初验后，填写好验收表，以文件形式向县委农村工作领导小组办公室提出验收申请。

3.县级验收。县级组织材料检查和现场核查。由县委农村工作领导小组联合财政等单位进行核查，在材料检查认定合格的基础上，对照农村废弃沼气处置花名册及编号，按30%抽查进行现场核查，依据现场核查结果综合审定，得出是否通过验收结论。验收通过后，将验收结果上报县人民政府。

（三）资金拨付。对于每年度安全处置合格且台账资料完善的乡镇，实行谁先通过验收，谁先拨付资金的原则。

八、工作要求

（一）细化工作方案。各镇要高度重视农村废弃沼气安全处置工作，认真履行职责，切实抓紧抓好；要制订应急预案，及时有效处置拆除过程中可能发生的各种安全突发情况；要细化工作措施，层层落实到位，确保废弃沼气全部安全处置全部到位。

（二）把握时间节点。各乡镇、村（社区）要根据目标要求倒排时间进度，确保完成辖区内需安全处置沼气数，100%完成现有废弃沼气安全处置任务。

（三）强化宣传引导。县农业农村局、各镇要充分利用各类载体，加大教育宣传力度，增进群众对沼气安全知识的了解，引导业主积极主动配合处置工作，共建平安和谐的公共环境。

附表1：单个农村沼气池机械处置经费预算表

附表2：农村沼气安全处置备案表

    附表3：农村沼气安全处置竣工备案表

附表4：桃江县      年      乡（镇）       村农村沼气安全处置自验初验表

附表5：桃江县     年       （乡镇）       村农村沼气安全处置村级验收汇总表

 

 

 

 

 

桃江县     年       （乡镇）        村农村沼气安全处置村级验收汇总表

 

村主要负责人（签字）         联系电话：                  单位公章：

乡镇初验申请报告

 

乡镇人民政府：

按照县委县政府的统一部署，我村共有    处户用农村沼气，由               公司对     处户用农村沼气进行了安全处置，我村组织专班对处置后的户用沼气进行验收，其中     处验收合格，现特提请乡镇人民政府进行验收。

 

申请单位：（公章）

 

主要负责人：       

      年    月    日

 

县级验收申请报告

 

县委农村工作领导小组办公室：

按照县委县政府的统一部署，我镇      村共有    处户用农村沼气，由               公司对该村     处户用农村沼气进行了安全处置，我镇组织专班对处置后的户用沼气进行验收，其中     处验收合格，现特提请县委农村工作领导小组办公室进行验收。

 

申请单位：（公章）

 

主要负责人：

 

      年    月   日