桃江县司法局2021年项目支出
绩效评价报告
一、项目概况
1.项目单位基本情况
桃江县司法局是主管全县司法行政工作的政府组成部门，为财政预算全额拨款正科级行政单位，内设县委依法治县办公室秘书组、普法与依法治理股、公共法律服务管理股、律师工作股、人民参与和促进法治股、社区矫正管理股、规范性文件与政府合同管理室、行政复议与应诉室、行政执法协调监督室等股室。
2.项目基本情况介绍
人民参与和促进法治股负责制定保障人民群众参与、促进、监督法治建设的制度措施。指导人民团体、群众自治组织和社会组织参与、支持法治社会建设工作。指导推进司法所建设。指导人民调解、行政调解和行业性专业性调解和三调联动工作。指导人民陪审员、人民监督员选任管理工作。
3.项目绩效目标。2021年基层司法业务经费设立的绩效目标为：通过多平台、多举措的人民调解业务管理机制，进一步探索高质高效的矛盾纠纷化解机制，使人民调解与部门联动相得益彰，大大提高调解案件的质量和效力；
二、项目资金使用及管理情况
基层司法业务经费用于人民调解、以奖代补、医调委工作经费、交调委工作经费、三调联动、专业性行业性调委会等项目支出，项目实际支出资金50.46万元。
我局设立了基层司法业务经费专项，报账时按照有关规定，经局财务联审会签小组审批签字同意后，在局财务室报账开支。
三、项目组织实施情况
1.项目组织实施情况
基层司法业务工作继续加强人民调解工作，加大排查、调处力度，进一步收集先进调解事迹进行宣传推广；积极强化司法确认这一制度，减少诉讼，保障调解协议的有效执行；进一步发挥诉前调委会的功能，可邀请婚调委、交调委调解员参与调解，完善诉调对接机制，减轻当事人负担。
2.项目管理情况
1.扎实开展“迎建党百年 护和谐稳定”矛盾纠纷排查化解专项活动。4月中旬，我局对认真做好今年庆祝建党100周年期间矛盾纠纷排查调处工作进行了全面安排部署，结合政法队伍教育整顿等活动，多形式宣传人民调解相关知识和法律常识，运用政府网站、公众号等现代传媒手段，积极宣传优秀事迹和典型案例。活动期间，全县各级人民调解组织共排查矛盾纠纷185次，调处纠纷83起，调解成功率100%。全县各矛盾纠纷执行到位，尚无协议难以执行案件，未造成矛盾激化情况。
2.根据省厅统一部署，启用湖南省司法行政基层工作管理系统以来，已完成全县15个司法所、268个调委会和1074名调解员基本信息录入，所调解的所有案件已及时录入。
四、项目绩效情况分析
按要求继续开展坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交三年行动。充分发挥人民调解组织网络全覆盖优势，严格落实村（社区）每周、乡镇每半月、县区每月矛盾纠纷排查制度，对重点区域、重点对象、重点领域和重要时间段开展重点排查，对排查发现的突出问题认真分析，能调解的，及时就地解决，对未调解成功和不适宜人民调解的案件，积极引导当事人运用诉讼、行政复议等方式理性合法解决纠纷，防止矛盾激化；对疑难、重大、可能激化或形成群体性事件的，及时预警、疏导化解，实现小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。截至12月，全县各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查701次，预防矛盾纠纷320件，调处矛盾纠纷7012件。无因矛盾纠纷调处不及时或处理不到位，引发的群体性械斗、非正常死亡、集体性上访等事件。
推动专业性行业性调委会充分发挥作用，鼓励引导发展志愿调解组织，指导成立了大栗港镇五老调解室。11月5日，2022年全省十佳“巾帼暖人心”维权创新项目新鲜出炉，由桃江县妇联申报的桃江县“三网三访”巩固婚调成果项目榜上有名，是益阳市唯一获此殊荣的项目。2021年，交调委、婚调委、医调委共调处案件489起，灰山港镇和事佬人民调解委员会、灰山港镇诉前人民调解委员会、大栗港镇彩姐调解室和修山镇五老调解室积极发挥作用，成功调处纠纷300余起。
严格落实“以奖代补”制度。按照《湖南省人民调解案件“以奖代补”管理办法》要求，结合我县当地财政状况，严格落实《桃江县人民调解“以奖代补”实施细则》确定奖励方案，将调解案件“以奖代补”经费纳入县级财政预算，完成了2021年度全县人民调解6854个案卷的“以奖代补”评查工作，并发放奖金230570元。
经过综合评估，项目支出的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面都达到财政绩效管理的要求。
五、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的
本次绩效评价主要是侧重对基层司法业务经费的政治效益和社会效益的评价。
（二）绩效评价工作过程
我们对基层司法业务经费项目评价进行了前期准备，对一年来的项目资金使用情况进行了梳理和讨论。根据领导班子的安排，由人民参与和促进法治股具体组织实施并进行综合分析，从各乡镇、各部门的工作特点、工作重点出发，将人民调解责任在之前的基础上更加细化、量化。分析认为：基层司法业务经费在使用上符合财政部门的要求，在资金的使用过程中不存在违纪违规问题，自评结果为优良。
六、其他需要说明的问题
（一）后续工作计划
我们将继续以党的十九大精神为指导，坚持围绕中心、服务大局，继续深入开展人民调解员培训工作，扎实推进和谐桃江创建工作，为 “和谐桃江”建设提供良好的后盾保障，推动基层司法业务建设工作再上新台阶。
（二）2021年基层司法业务经费项目，完成了2021年度基层司法业务工作，实现了预定的绩效目标，明显提高了我县基层司法业务工作的水平，在全面推进和谐桃江进程、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。但人民调解工作业务点多面广，人员力量不强，与各行业部门在调解配合方面的分工合作有待加强。