2022年度，县科工局坚持以党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神为指导，根据省、市、县相关工作部署，结合我局实际，围绕法治桃江建设，全面推进依法行政、健全科学民主决策机制、完善部门权力清单制度、规范电力行政执法、优化权力运行流程等，较好地完成了各项工作任务。现将工作情况总结如下：
一、全面推进依法行政。
（一）加强组织领导，推进法治建设进程。
1、落实法治政府建设第一责任人制度。成立局依法行政工作领导小组和局案件审查委员会，由局长任组长、分管领导任副组长，其他班子成员为小组成员，领导小组办公室设在局政策法规股，负责研究部署深入推进法治桃江建设和依法行政的具体任务和措施，严格执行依法行政报告制度。局班子成员会议定期听取依法行政工作汇报，加强指导督促检查，协调解决存在问题，确保法治建设各项工作顺利开展。
2、认真制定工作计划。制定了《桃江县科工局2022年规范行政执法创建工作计划》，明确年度依法行政工作的总体要求、目标任务、保障措施，并认真分解任务，将责任落实到具体股室和人员。做好依法行政工作经费预算，落实工作经费，为执法人员学习培训等执法队伍建设提供经费保障。要求各股室和相关单位认识依法行政工作的重要性，各项工作的开展必须在符合法律法规的前提下进行，把依法行政工作切实做好，真正做到“有法可依，执法必严，违法必究”。
3、落实领导干部学法制度。一是制定领导干部年度学法培训计划，以全体干部职工会议的形式组织领导干部集体学习《桃江县重大行政决策程序规定》、《电力法》、《安全生产法》、《信访工作条例》、《反有组织犯罪法》、《湖南省电力设施保护与供用电秩序维护条例》等法律法规；邀请法律顾问举办法律知识专题讲座2期。通过培训，进一步增强机关领导干部学法、守法、用法意识和提高运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力。二是建立公务员学法培训长效机制，组织执法人员参加“八五”普法培训考试38人次，参考人员学法考试通过率100%。
4、权力清单工作完成较好。一是成立了科工局四清单工作领导小组，制定完善和清理了科工局权力、职责等清单工作任务。全面清理规范行政审批事项，并报县政府登记。根据上级部门要求，清退了墙改、散装两项基金的行政征收审批，同时撤销该项目的收费。
5、加强法制队伍建设。今年我局新增两名工作人员通过执法证考试获得执法资格，配齐了行政执法记录仪，通过加强执法队伍建设，进一步提升了我局执法人员的专业素养和能力水平。
（二）健全重大行政决策机制，严格规范性文件制定程序。
１、健全科学民主行政决策机制。组织全局学习《桃江县重大行政决策程序规定》和《桃江县重大行政决策听证办法》，明确重大行政决策事项范围，要求各股室按照公众参与、专家论证、决策咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论的制定程序制定我局的重大行政决策。进一步明确机关内部重大决策合法性审查机制，把好局班子成员研究议题的合法性审查关。严格按照重大行政决策程序，确保局重大决策事项的决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。
2、严格规范性文件“三统一”制度。按照要求对规范性文件做到统一登记、统一编号、统一公布。制定过程中，着重加强各单位及社会公众意见征求，强化合法性审查，及时备案，及时做好政策解读和宣传工作等。
3、法律顾问制度常态化。继续聘请法律顾问1名，为局管理工作以及重大合同提供重大行政决策法律意见3次，合法性审查建议2次，法律咨询服务5人次。法律顾问参与我局工作已形成常态，为管理层决策提供法律保障，提前防范和化解法律及诉讼风险。
（三）严格规范公正文明执法，强化行政权力制约和监督。
1、行政执法机制建设得到完善。成立了局行政执法案件审理委员会、桃江县电力环境整治工作领导小组和新型电力系统建设工作领导小组。完成行政处罚等权力清单的年度梳理，工业和信息化股完成了墙改和散装水泥基金行政征收项目的停止收费；完善了与县供电公司合作机制；对乡镇反窃电等电力工作内容进行了细化监督。
2、严格依法履行职责。一是积极开展电力执法专项行动，全年出动电力执法行动56人次。依法协调电力纠纷22起，协调处置电力隐患3起，无行政执法行政诉讼案。二是组织完成了三峡移民生活用电“同网同价”用电秩序整治工作，三是开展了电力线路多线共杆安全隐患整治和电力线路通道治理工作，全县累计完成电力线路多线共杆安全隐患整治3267处，完成电力线路通道治理整治925处，查处危及和破坏电力设施案件1起，维护了用电秩序，严厉打击盗窃、、破坏电力设施和电力设施保护区内违章建房、违法施工、违法种植等行为。四是及时协调解决项目建设过程中的矛盾和困难，有效维护施工环境。五是对乡镇用电秩序整治和环境维护工作开展了专项督查，下发了督查通报。对未按要求整改的专用变压器用户将按相关法律法规进行处理。
3、加强行政执法监督检查。一是开展电力行政执法案卷评查，重点检查行政执法记录、执法程序和执法处理依据等，及时整改，提高行政执法文书质量。二是落实履行行政执法职责工作报告制度，认真梳理部门年度行政执法职责、总结执行情况，分析存在问题，提出了改进的措施和建议。三是加强电力执法专项监督检查。执法过程中，行政执法人员均持证上岗，使用语言文明，执法依据合法合理，执法程序规范，执法处理适当，执法文书规范，权利告知明确，确保规范、公正、文明执法。四是公开网络执法监督投诉举报方式，统一受理群众反映的执法举报情况，规范执法行为。全年未接到一起行政执法投诉举报。五是建立行政执法台账。办理违纪电力案件案件1起，立案程序清晰，台账整理齐全。近年来我局行政应诉案数为0。2022年我局通过省工信厅的复核考评，荣获“省工信系统规范行政执法创建示范单位”荣誉称号！
（四）健全依法维权和化解矛盾纠纷机制。
我局进一步规范信访投诉处理工作流程，强化信访工作责任，逐步形成了信访矛盾纠纷调解机制，对矛盾纠纷和信访问题进行分级调解。我局今年全年共计接待上访群众200人次，回复国家级交办件2件，湖南省信访系统交办件8件，县级交办件15件，县级热线交办件13件。对于影响重大、涉及面较广、需要县政府协调解决的群体性矛盾纠纷，由局领导小组迅速介入处理，并及时向县领导及县信访部门汇报。聘请法律顾问对局重大行政决策决定或制度进行合法性审查把关，依法处理各类法律纠纷和合同纠纷。去年底我局完成下属企业化肥厂酒厂企业改制，企业职工未出现因企业改制引发的群体性上访情况发生。下属直属单位桃江县工业中等职业技术学校，因多种原因停办二十多年，该校的临芙蓉路的公有实习车间12间因被违规私分，导致一直无法摆脱困境。为了维护企业正当权益，经过我局法制股牵头与占有工业中专12户进行长达十多年的司法诉讼，已将12间门面的50%产权收回。为科工系统一起典型维护国有资产案例，确保了县属国有资产的保值和增值。
（五）加强法治宣传，依法公开信息。
1、深入开展法治宣传教育。我局自开展实施“谁主管谁普法谁执法谁普法”以来，局属各股室各单位各司其职，结合自身工作实际，利用“安全生产月”、“宪法宣传日”、“科技宣传周”、“6.26”国际禁毒日等宣传活动，整合资源，组织人员，采取各种形式，大力宣传部门法规，重点宣传了《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》、《安全生产法》、《消防法》、《反间谍法》、《信访条例》等国家法律法规，2022年共开展各类宣传活动6次，散发各类宣传资料5000多份，解答各类法律咨询80余人，取得了较好的宣传效果，提高了人民群众的学法守法用法意识。
2、加强法治政府建设信息公开。一是在桃江公众信息发布各类信息35条，其中依法行政信息5条，电力执法信息3条，其他信息18条。二是完善网上办公系统，实现了科技项目申报、等网上申报，确保科技立项的公平、公开、公正。
二、存在问题
目前，法治建设工作虽然取得了一定的成效，但与法治政府建设的要求还有一定差距。一是部分人员在工作中，程序意识不强，有关政策法规还不够熟悉，依法行政意识有待于进一步增强，执法工作有待进一步规范。二是科工系统执法权限单一，执法案件较少。三是各地区电力执法人员交流互动较少，执法人员执法水平有待进一步加强。
三、2023年工作目标和重点
继续加强对依法行政工作领导，深入贯彻落实党的十八届六中全会和十九大会议和二十大以及习近平总书记重要讲话重要指示精神，围绕法治桃江建设，结合本部门总体工作规划，明确下年度依法行政工作计划，纳入年度工作目标考核，切实落实依法行政各项工作，全面推进科技和工信部门的法治建设。
（一）推进法治队伍建设。一是继续加强法治宣传教育，落实领导干部学法用法制度，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，加强廉政反腐教育，增强科技部门人员的法律素养和依法行政意识。二是加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度，做好行政执法人员（续职）资格培训考试，提高行政执法人员的办案水平。三是加强法制干部的理论和业务素质教育，开展行政复议和行政诉讼等业务的学习培训，提高依法行政工作的质量和成效。
（二）强化规范公正文明执法。严格规范执法行为，严格遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则，坚持依法执法、公正执法、科学执法，尽量避免因行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件的发生，切实提升本单位行政执法的效能。
（三）加强行政执法监督。一是落实行政执法监督各项制度，实行行政执法全过程记录，运用科技执法装备，建立完整的全过程记录档案，杜绝执法活动中的违法行为；创新行政执法监督检查方式，探索行政执法监督员工作机制，对电力行政执法过错进行责任追究等，切实保障管理相对人的合法权益。二是不断深化科技体制改革，规范科技管理行为，堵塞制度漏洞，建立规范、阳光、透明的科工系统管理部门。
桃江县科学技术和工业信息化局
2022年5月18日