各乡镇党群和政务服务中心、大厅各窗口、机关各股室：
为深入落实县委、县政府《桃江县2022年优化营商环境专项整治方案》（桃办发电〔2022〕93号）文件精神，深化优化营商环境专项整治活动成果，现制定落实方案如下：
一、指导方针
着力解决影响营商环境的突出问题，根据《优化营商环境条例》、《湖南省优化营商环境规定》和《桃江县2022年优化营商环境专项整治方案》文件要求，找准政务服务工作中的难点、堵点，夯实优化营商环境工作基础，充分发挥政务服务中心在构建“亲”“清”新型政商关系的前线阵地作用，让投资者在桃江放心投资、舒心创业、安心发展，推动全县经济健康、可持续发展。
二、整治内容与具体措施
(一)关于整治整治“推阻拖绕”问题
1.重点整治服务意识不强，漠视群众和企业诉求，对企业和群众的合理诉求只表态不落实、只承诺不跟踪。
（1）加大负面信息与舆情收集力度，按照《政务服务中心机关考核细则》和《政务大厅绩效管理考核细则》的相关要求严格落实到位；
（2）将大厅以及乡镇党群和政务服务中心的视频监控端口接入县纪律监委相关组室，通过随机调看视频，发现服务意识不强等情形，造成严重影响的给予相应的组织处理；
（3）对企业合理诉求处置不及时的窗口，由政务中心第一时间告知窗口主管部门进行处置，并反馈处置结果给政务中心，对消极应付的工作人员由政务中心给予批评教育。
2.重点整治不服从组织安排，在职不尽责、在位不出力、在岗不干事的问题。
（1）对有上述情形的窗口工作人员，由政务服务中心通知派驻单位调离更换窗口工作人员；违反“七个一律免职”规定的，及时报告县领导小组办公室处置；
（2）对因“慵、懒、散、推、拖、冷”等作风问题受到党纪政务处分的，建议主管部门对其调离大厅工作岗位，影响期内不安排进驻政务大厅从事政务服务工作；
（3）对服从安排，在职尽责、在位出力、在岗干事工作成绩突出的，年终评先评优优先予以重点考虑。
3.重点整治利用政务服务“索拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。
（1）加大现场督查和视频巡查力度，杜绝办事群众进入大厅窗口办公区内和审批后室；
（2）在大厅醒目处设立举报箱和监督公示牌，在导办台设置投诉处和意见本，集中受理不办事、乱办事投诉；
（3）对经核查属实的情形，按《政务大厅绩效管理考核细则》进行处理，构成违法违纪的，报县纪委监委、县委组织部处置。
牵头领导：曾少婵、杨 宇
责任股室：考核督查股、政务服务股
（二）关于整治“多次跑、多头跑”问题
1.重点整治“一件事一次办”“一次性告知”政务服务一网通办落实不到位，企业、群众多头跑、重复跑的问题。
（1）进一步完善帮代办服务和“一件事一次办”综合受理，对高频事项推行“县域通办”、“一网通办”，严格落实“前台受理、后台审批、统一出件”的办理要求，杜绝企业、群众多头跑、重复跑；
（2）由窗口单位印制《事项一次性告知书》，及时向前来办事企业和群众发放，并做好相关资料的解释工作；
（3）每年开展一次岗前培训，每年对窗口服务人员进行1-2次政务服务礼仪、办事流程、绩效规章制度等学习培训，适时开展岗中业务考查；
（4）全面推广“一件事一次办”小程序，进一步利用政务服务好差评系统评价结果，建立适时通报制度，实时红黄牌及差评通报制度；
（5）凡不落实工作要求的，按《政务大厅绩效管理考核细则》进行处置。
牵头领导：曾少婵、杨 宇
责任股室：考核督查股、政务服务股
2.重点整治容缺审批落实不到位，审批事项久拖不议、议而不决，效率低下的问题。
（1）督促各窗口单位根据上级要求，进一步梳理容缺审批事项，并在政务服务网上及时发布，稳妥推行容缺受理；
（2）及时提醒相关容缺受理窗口和部门，兑现容缺受理承诺；
（3）对发现不履行容缺受理承诺的，列为大厅失信人员或失信企业，不再继续对其下一事项办理实行容缺受理；
（4）不与现行法律相冲突的容缺事项，推行极简办理。
牵头领导：曾少婵、杨 宇
责任股室：政务服务股、考核督查股
(三) 关于整治服务不主动问题
1.重点整治重点项目全程帮代办服务机制不健全不完善、帮代办员、行政审批部门对流程不熟悉不规范的问题。
（1）进一步落实重点投资建设项目政务服务全程代办的文件精神，针对工作机制、业务流程、服务效能、考核奖惩做出更具体的规定；
（2）每年开展一次重点项目帮代办业务培训会，对帮代办员和项目联络员进行业务培训，进一步规范工作流程；
（3）进一步强化考核奖惩，将重点投资建设项目政务服务全程代办纳入我优化营商环境、深化“放管服”改革等绩效考核范畴,并开展优秀代办员、优秀联络员、代办服务示范项目等评选活动。
2.重点整治重点项目帮代办员、各行政审批服务单位对接不主动的问题。
（1）县政务服务中心主动列席县委、县政府重点项目调度会，提前介入、实时掌握项目实施情况，建立重点项目行政审批服务会商机制。
（2）项目落地服务单位代办员主动对接项目业主，主动帮助备齐申报资料；各行政审批服务单位联络员主动联系代办员，询问项目进展情况，指导代办员准备申报资料，为代办员排忧解难。
（3）重点投资建设项目适应告知承诺制、容缺办理制的，各窗口一律实行告知承诺办理或容缺办理，确保办结时限压缩至法定时限的20%以下；
（4）重点投资建设项目需办事项资料齐全，各行政审批服务单位原则上实行即办，即办比例不得低于90%；对确需进行现场踏勘的在2个工作日内完成踏勘并做出结论，涉及多个单位踏勘的实行联合踏勘。
牵头领导：曾少婵、杨 宇
责任股室：政务服务股、考核督查股
(四) 关于整治惠企政策兑现申报难问题
1.由政务服务中心牵头，发改、税务、人社等窗口加挂惠企政策服务专窗，负责宣传和解读本部门惠企政策。
2.由县行政审批服务局、政务服务中心印制惠企政策书籍和资料，发放给企业和各相关单位，并通过各种途径及时更新和发布新的惠企政策。
3.加强对窗口落地的惠企政策巡查，发现有落实不到位的，及时报告相关部门和县政府分管领导处置。
牵头领导：曾少婵、杨 宇
责任股室：政务服务股、考核督查股
三、工作要求
(一)强化责任。政务中心各牵头领导要切实负起责任，各责任股室要认真履职，从严要求，以抓铁有痕的精神和高度的政治责任感、使命感，抓实抓细问题整治的各项工作；建立大厅“形象监督员”队伍，充分发挥监督员的作用。
(二)抓好整改。发现问题要及时整改，各窗口要对照所列问题进行清单制管理，将问题整改具体到项、落实到岗、量化到人、逐一销号，确保整改实效。
(三)从严督促。由党组书记汤湘贤牵头，机关办公室、考核督查股、政务服务股加强督导，严格落实领导带班制度，聚焦6个方面突出问题开展日常巡查，对巡查发现的问题实行实时通报，并督促窗口举一反三，全面整改，相关情况及时报县政府办。
四、保障措施
(一)强化领导。为确保桃江县2022年优化营商环境专项整治行动有力有序开展，成立由党组书记汤湘贤任第一组长，中心主任曾少婵任组长，中心副主任刘运安、杨宇、李世锋任副组长，各股室长、窗口组长为成员的专项领导小组，杨宇同志负责日常工作；具体工作由考核督查股负责，吴志钢任联络员，负责整治行动的联络协调、组织统筹。
(二)畅通机制。建立“党组协调抓总、股室各负其责、窗口协同推进”的联系协调工作机制；领导小组根据活动推进需要适时组织机关和窗口召开调度会，考核督查股对大厅各窗口贯彻落实情况进行月小结、季考评、年综合的综合考评机制。
（三）整章建制。根据工作实际，重新制定和完善《桃江县政务服务中心机关考核细则》和《政务大厅建设管理考核细则》，考评情况纳入窗口和机关年度绩效评估。
桃江县政务服务中心
2022年6月15日