林业行政处罚决定书

桃鸬林罚决字〔2022〕第09号

被处罚人：胡南秋  性别：男  出生日期：1956年9月5日  

身份证号：4323251956XXXXXXXX  

现住址：桃江县桃花江镇桃花东路XXXX号

现依法查明：胡南秋于2020年9月份到2020年11月份，未经林业部门批准、同意，擅自在桃江县鸬鹚渡镇蒋家冲村刘福洞组地段占用并破坏林地建养猪场情况属实，违法状态一直持续到现在。经鸬鹚渡镇综合行政执法大队调查和桃江县林业调查规划设计队的鉴定，胡南秋建养猪场非法占用并破坏林地面积为568平方米，为省级生态公益林地。其行为违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款的规定。涉嫌擅自改变林地用途行为。

上述事实，主要由下列证据予以证明

证据一：当事人胡南秋的询问笔录。

证  明：胡南秋建养猪场占用并破坏林地的事实

证据二：证人胡仓库的询问笔录。

证  明：胡南秋占用并破坏林地建养猪场的违法行为由胡仓库负责。

证据三：勘验检查笔录、现场图片。

证  明：胡南秋擅自改变林地用途的事实。

证据四：鉴定意见。

证  明：胡南秋擅自改变林地用途的林地面积和森林类别。

本案适用的法律及理由：

其一，关于当事人违法行为的定性法律依据及选择理由为:违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款的规定。选择理由: 胡南秋于2020年9月份到2020年11月份，未经林业部门批准、同意，擅自在桃江县鸬鹚渡镇蒋家冲村刘福洞组地段占用并破坏林地建养猪场情况属实，违法状态一直持续到现在。

其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为:处罚依据：《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。”本案决定裁量理由为：经鸬鹚渡镇综合行政执法大队调查和桃江县林业调查规划设计队的鉴定，胡南秋建养猪场非法占用并破坏林地面积为568平方米，为省级生态公益林地。属于擅自改变林地用途行为。

本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》第四部分第八条第二项第一款：“1、擅自将其他林地改为非林地，面积3亩以下的，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下的罚款；面积3亩以上7亩以下的，并处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以上2倍以下的罚款；7亩以上10亩以下的，并处恢复植被和林业生产条件所需费用2倍以上3倍以下的罚款”及湖南省林业局（湘林法【2021】2号）文件《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准（试用）》通知的规定。

综上，本行政机关认为张茂青擅自改变林地用途的行为属实 ，并作出如下行政处罚决定1、责令停止违法行为；2、罚款贰仟元整（2000.00元）；3、责令于2022年10月12日在原地恢复植被和林业生产条件。

如对本林业行政处罚决定不服，六十天内，向桃江县人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向桃江县人民法院或沅江市人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

                                 2022年4月22日