一、制定背景及政策依据

　　为深入贯彻国家林业和草原局等10部门《关于加快推进竹产业创新发展的意见》（林改发〔2021〕104号）、湖南省人民政府办公厅《关于加快竹产业高质量发展的意见》（湘政办发〔2023〕47号）文件精神，全面落实桃江县打造国家全域旅游示范区、湖南千亿竹产业核心产区发展定位。

　　2025年版政策实施以来，有效撬动全县竹旅文体康产业提质增效，全年发放奖补资金928.93万元，覆盖竹林培育、笋竹加工、文旅融合等多个领域。为适配产业发展新形势、企业群众新需求，破解原政策执行中标准不细化、条款不精准、覆盖面不足等问题，我县在2025年政策基础上修订完善，出台2026年新版若干措施，进一步优化奖补标准、拓宽支持范围、规范申报流程，持续赋能全县竹旅文体康产业高质量融合发展。

　　二、起草修订过程

　　本次政策修订严格遵循政策对标—实地调研—多方征求意见—合法性审查—会议审议全流程规范程序，确保政策合法合规、贴合实际、可落地可执行。

　　1. 政策对标梳理：系统对标国家、省、市竹产业及文旅康养产业最新政策导向，借鉴省内周边县域产业扶持先进经验，梳理2025年版政策实施成效与短板，明确修订方向和重点。

　　2. 实地走访调研：县竹产业中心牵头，联合县林业局、文旅广体局、科工局等相关部门，深入各乡镇、竹产业基地、加工企业、文旅民宿、合作社开展实地调研，广泛走访竹农、经营主体、行业协会，收集政策优化意见建议，摸清产业发展实际需求。

　　3. 分层征求意见：多维度组织征求意见，先后召开行业企业座谈会、乡镇部门专题研讨会，书面征求县直各相关单位、各乡镇人民政府、产业协会及重点经营主体意见；专题向县委、县政府分管领导汇报修订思路，吸纳领导指导性意见，反复修改完善政策条款。

　　4. 合规审查审议：修订完成后严格开展公平竞争审查、司法合法性审查，按程序先后提交县人民政府2026年第4次常务会议、县委2026年第12次常委会会议审议通过，正式发文实施。

　　三、政策整体框架

　　新版政策延续原有四大板块、三十一条整体架构，分为推进竹林资源培育提质增效、推动笋竹加工转型升级、推进产业融合发展、保障措施四大篇章，覆盖竹林种植、林道建设、精深加工、品牌创建、景区提质、民宿康养、电商展会、人才培育、资金保障等全产业链环节，适用于全县各乡镇、高新区、产业经营主体、合作社、村集体及相关企事业单位，有效期5年，自2026年5月22日起施行。

　　四、新旧政策主要修订变化

　　（一）竹林资源培育板块

　　1. 优化竹林道建设标准：新建竹林道长度门槛由800米下调至500米，补助标准由2万元/公里调整为6000元/公里，更贴合乡村林间道路实际建设情况。

　　2. 调整林地流转奖补：仅保留对村支两委10元/亩奖补，取消原经营主体同等奖补，明确资金专项用于竹旅文体康产业发展。

　　3. 放宽复合经营基地门槛：连片基地补助面积由100亩下调至50亩，扩大扶持覆盖面，鼓励小规模林下经济发展。

　　4. 简化部分奖励条款：删除高产笋竹基地一次性补助、冬笋产量年度肥料补助等细化条款，整合并入基础扶持范畴。

　　（二）笋竹加工转型板块

　　1. 新增技改创新扶持：增设企业设备更新、数字化改造、新产品研发奖补，最高分别给予10万元、50万元、4万元奖励。

　　2. 优化园区与企业奖励：简化乡镇加工区奖励条件，入驻企业最高奖励不超过30万元；精简固投分级奖励表述，实行限额激励。

　　3. 升级品牌扶持标准：国家地理标志保护产品奖励由10万元提升至20万元，新增县域外竹福形象店8万元奖补，拓宽品牌布局扶持。

　　4. 强化科研攻关：新增“揭榜挂帅”攻克产业技术难题、省级科研机构驻桃服务扶持，保留院士工作站100万元奖励。

　　（三）产业融合发展板块

　　1. 融入“以竹代塑”要求：所有景区、饭店、民宿、乡村旅游创建奖项，均新增推广使用竹制品硬性要求，契合绿色发展导向。

　　2. 精简部分奖项标准：下调工业旅游示范点、部分乡村旅游点奖励金额，优化星级民宿、景区晋级奖励表述，保留核心激励力度。

　　3. 完善非遗扶持：新增竹类非遗工坊每年1万元运营补助，扩充非遗村镇、非遗街区奖励范围。

　　4. 调整电商与展会政策：取消电商销售额分级定额奖励，改为最高3万元综合奖励；展会补助由固定金额改为50%展位费补贴，年度补助上限提升至10万元。

　　5. 新增消费专项扶持：每年安排不超过40万元专项经费，助力笋竹制品、文创产品市场推广。

　　（四）保障措施板块

　　1. 明确责任分工：所有奖补条款均新增牵头单位、责任单位，压实部门与乡镇工作责任。

　　2. 规范资金管理：保留县财政每年不低于1000万元、整合资金1亿元保障标准，新增可叠加享受本县其他产业政策支持条款。

　　3. 优化激励方式：将先进单位个人奖励纳入“挺抢先锋”推荐范围，取消原产业贡献奖固定分级奖励。

　　4. 强化协会扶持：明确依法登记的产业协会每年最高可补助10万元服务经费，助力行业自律发展。

　　五、核心扶持亮点

　　1. 政策更精准：贴合桃江竹产业发展实际，下调部分项目申报门槛、优化奖补标准，避免政策“悬空”，惠及更多中小经营主体和竹农。

　　2. 覆盖更全面：新增数字化技改、科研攻关、以竹代塑、非遗运营、消费促进等扶持条款，贯通一二三产全产业链。

　　3. 申报更规范：明确同一项目不重复奖励、就高补差原则，细化牵头责任单位，简化申报验收流程。

　　4. 导向更鲜明：重点扶持竹林规模流转、精深加工、文旅康养、品牌出海、非遗传承，紧扣千亿竹产业和全域旅游发展目标。