今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。我县坚持以“开局就加速、起步即起势”的奋力姿态，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，研究制定了《桃江县打好经济增长主动仗若干政策措施》，以“挺抢”精神和更加昂扬的斗志加快建设富饶美丽幸福新桃江。
下面，将相关政策解读如下：
一、文件起草过程
打好经济增长主动仗是“发展六仗”中的首仗，按照湖南省人民政府办公厅、益阳市人民政府《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》和《打好发展“六仗”总体方案》文件指示精神，县发展和改革局党组高度重视，迅速行动，2月9日，组织各相关股室深入学习，列出了5大类9个方面的具体工作分工安排，涉及全县28个县直相关单位和发改部门5个业务股室；2月10日，贺武彬常务副县长组织召开关于贯彻落实两个文件的相关会议，研究部署全县打好发展“六仗”工作；3月9日，县政府办党组成员、优办主任周运贤主持召开关于贯彻落实打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转政策措施研谈会，进一步明晰了《桃江县打好经济增长主动仗若干政策措施》的方向和内容。
二、措施主要内容
（一）关于具体措施内容的主要来源。严格对照湖南省人民政府办公厅、益阳市人民政府《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》和《打好发展“六仗”总体方案》文件，参考了县委经济工作会议报告、县政府工作报告、县政府工作要点等重要资料。同时，为进一步缓解县级财政的压力，本着不另外增加财政开支的前提，根据各单位提供的条目式政策要点进行了逐一整理、分类，政策依据来源主要是全县各单位已经出台的政策措施，切实做到融会贯通。主要根据为：《桃江县促进招商引资高质量发展的十条措施》《桃江县促进竹旅文体康融合发展奖励办法（试行）》《桃江县促进产业高质量发展若干政策（试行）》《桃江县2023年重点项目建设工作考核办法》《桃江县现代农业产业园、现代农业特色产业园、农业产业强镇、农业特色小镇和新型经营主体、龙头企业“四级同创”创建方案及认定办法》《桃江县2023年度立项争资目标管理考核办法》等文件。
（二）关于措施的条数的增加。湖南省出台的经济政策为“稳经济增长20条”，益阳市出台的为“稳经济增长17条”，考虑到经济政策为宏观、全局性的政策，落实到县一级应该更加具体、实效，操作性、执行性要更强，因此，全面综合了省、市级的政策，创新性地进行了拆分、去除和新增，确定了桃江县“稳经济增长22条”。比如，针对省级提出的“支持外贸企业抢单拓市”，市级提出的“支持外经外贸发展”，根据桃江外贸工作实际，提出支持外贸企业提质增效。比如，结合桃江县域资源禀赋和产业优势，新增了第11条，“加大对竹旅文体康产业融合发展的支持力度”。比如，结合当前全省正在推行制定的“一县一策”城镇化实施方案，新增了第15条，“发挥新型城镇化的引领带动作用。”
（三）关于具体措施内容的选定。全县打好经济增长主动仗具体政策措施内容，主要分为六大部分，分别为，促进消费恢复升级，着力扩大有效投资，推进高水平对外开放，培育壮大产业动能，增强区域发展动能，强化发展要素保障。政策措施的拟定更加注重了政策对经济的拉动力，政策措施的前面三个部分，消费、投资、对外开放，是我们常说的“三驾马车”，有利于推动全县经济运行整体好转；而后面三个部分，则直接落到市场主体上，旨在持续激发市场主体的发展活力、竞争活力、创新活力。其中，每大部分按照县级的实际，分点制定了措施，比如，第一部分，促进消费恢复升级，主要把恢复和促进消费摆在优先位置，在政策引导、活动促进、环境吸引上持续发力，提升传统消费、发展重点领域消费、培育新型文旅消费、优化消费环境，以消费的提质增效推动经济企稳向好。第二部分，着力扩大有效投资，主要是围绕重点抓好全县十大重点项目建设，加强重点项目建设要素保障，优化政府投资项目管理，加快全县重点建设项目、中央预算内、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等项目的推进实施工作，更加有效撬动民间投资积极性。第三部分，推进高水平对外开放。主要是加快推进全县经济高质量发展，重点支持外贸提质增效，持续推动外资优化升级，加大招商引资力度，推动湘商回归，持续推动外贸稳规模、优结构，外资稳存量、扩增量。第四部分，培育壮大产业动能。主要围绕加大竹旅文体康产业融合发展的支持力度，打造先进装备制造、电子信息与数字经济、建材和装配式建筑、生态绿色食品、竹旅文体康（竹制造）等5大优势产业链集群，支持“五好”园区建设，加大农业现代化建设，保障产业链供应链安全。第五部分，增强区域发展动能。主要是立足桃江县域竹资源禀赋和产业基础，推动构建“一心两带四区四轴”的县城城镇化空间布局，大力推进乡村振兴示范创建，持续推进城市更新提质，实现县域经济社会实现高质量发展。第六部分，强化发展要素保障。主要是强化资金、规划、土地、能源、人才等基础要素保障，有效降低企业成本，畅通内外循环。