TJDR-2024-00010

 

 

 

 

 

 

 

桃政发〔2024〕12号

 

 

桃江县人民政府

关于印发《桃江县自然生态系统碳券管理

暂行办法》的通知

 

各乡镇人民政府、县直机关及省、市驻桃各相关单位：

《桃江县自然生态系统碳券管理暂行办法》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

桃江县人民政府    　　

2024年11月18日　　　　

桃江县自然生态系统碳券管理暂行办法

 

第一条 为充分发挥自然资源在推动实现碳中和愿景中的重要作用，进一步探索绿水青山转化为金山银山新路径，加快生态价值实现机制，走出一条生态优先、绿色发展新路子，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 桃江县行政区域内自然生态系统碳券开发、登记、交易、管理、监督、质押、抵销等，均按照本办法规定执行。

本办法所称自然生态系统碳券，是指桃江县行政区域内权属清晰的耕地、林地、草地、湿地等自然生态系统项目地块，依据桃江县自然生态系统碳券碳汇量计量相关方法学，经第三方机构监测核算、县自然资源主管部门会同县林业部门审查和审定、县生态环境部门备案的碳汇量而制发的具有收益权的凭证，赋予交易、兑现、抵销等权能，单位为吨（以二氧化碳当量衡量）。

已备案签发或拟策划申报国家核证自愿减排量(CCER)的项目地块，不得依据本办法重复申请制发自然生态系统碳券。

第三条 自然生态系统碳券管理基本原则：依法、自愿、公开、诚信。

第四条 县发改部门负责自然生态系统碳券的相关综合协调工作；县自然资源主管部门会同县林业部门负责自然生态系统碳券的审查、审定、制发、交易、监督等工作；县生态环境部门负责自然生态系统碳券的备案、抵销等工作；县金融管理部门负责协调指导自然生态系统碳券的质押、融资、保险、市场监管等工作。

第五条 县自然资源部门会同县林业部门制定自然生态系统碳券登记、流转、注销等工作制度，县生态环境部门制定碳汇量备案、自然生态系统碳券抵销等工作制度。

第六条 县自然资源部门、生态环境部门、林业部门不定时对全县碳汇交易相关工作组织抽查，采取现场核查，查阅有关文件资料，查询、检查有关信息系统等对自然生态系统碳券工作进行监督管理。

第七条 桃江县自然生态系统碳券由县人民政府负责制发，自然生态系统碳券的内容必须包括：

1. 自然生态系统碳券编号；

2. 备案文号；

3. 监测期时间以及监测期内碳汇量；

4. 制发单位、日期。

自然生态系统碳券为桃江县行政区域内自然生态系统碳汇权益资产交易的实物凭证，严禁出现涂改碳券、“一碳多卖”等行为，维护交易双方合法权益。

第八条 县自然资源主管部门会同县林业部门负责成立桃江县碳汇交易综合服务中心，建立自然生态系统碳券交易服务平台。

第九条 权利人根据本办法向县碳汇交易综合服务中心申请制发自然生态系统碳券，鼓励其联合集体经济组织或依托有资质的第三方申请制发自然生态系统碳券。

第十条 申请制发自然生态系统碳券，应当提供登记申请表、申请人（单位）身份证复印件或公司营业执照、单位统一社会信用代码证书复印件、第三方机构监测核算报告、生态环境部门备案签发以及其他应当提交的资料。

第十一条 申请制发自然生态系统碳券的项目，不影响其权利人正常的生产经营活动。在监测期内规划采伐的林地、林木不得申请制发自然生态系统碳券，但以森林经营为目的抚育采伐可以申请碳券的制发。

第十二条 自然生态系统碳券遗失、损毁的，经向桃江县碳汇交易综合服务中心报告挂失并公告后，可申请补发。

第十三条 自然生态系统碳券交易在自然生态系统碳券交易服务平台进行。自然生态系统碳券的持有人可向县碳汇交易综合服务中心申请将所持有的自然生态系统碳券交易信息对外发布。县碳汇交易综合服务中心需实时关注国家和省级的碳汇市场政策变化情况，并及时公布自然生态系统碳券登记、交易等相关信息。

第十四条 自然生态系统碳券的交易方式需符合国家有关规定进行，如自愿减排、生态赔偿、协议转让等。自然生态系统碳券交易必须以自然生态系统碳券作为实物依据，鼓励采取电子化资金交易的流转模式进行。自然生态系统碳券用于抵销对应的碳排放量后，不得再参与市场流通。

第十五条 自然生态系统碳券所登记的碳汇量主要用于以下抵销用途：

1. 各类建设项目所需用地占用生态用地的，在首次供地时，核算该地区在相应的用地年限时段内累计损失的碳汇量，据此购买相应的自然生态系统碳券，替代履行生态补偿责任；

2. 政府机关、企事业单位、社会组织和个人可自愿购买自然生态系统碳券用于各类赛事、活动、会议等碳中和，履行绿色低碳社会责任；

3. 面向生产生活消费领域，公众可自愿购买自然生态系统碳券获得相应的绿色积分、低碳证书等。

第十六条 依照本办法制发的自然生态系统碳券，不代表具备国家生态环境部门《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》核证的碳减排量的同等权益。

第十七条 本办法自印发之日起施行。

第十八条 本办法由桃江县人民政府负责解释。

 

　　附件：1. 桃江县林地生态系统碳券碳汇量计量方法学（试行）

2. 桃江县自然生态系统碳券制发登记交易工作流程（试行）

 

 

 

 

桃江县林地生态系统碳券碳汇量计量方法学（试行）

 

1　引言

2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上向世界宣布了中国的碳达峰目标与碳中和目标，这一目标被纳入生态文明建设的总体布局。2021年9月22日，中共中央 国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》要求，依托和拓展自然资源调查监测体系，建立生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、草地、土壤等碳汇本底调查和碳储量评估，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。为充分发挥森林资源在碳中和中的重要作用，为桃江县林地生态系统碳汇开发利用、监测计量与评估等提供依据，搭建“绿水青山”与“金山银山”的桥梁，充分挖掘桃江县乔木林、竹林、灌木林等不同类型的森林在自然资源资产价值中的核心作用，释放桃江县森林资源市场潜力，特编制《桃江县林地生态系统碳券碳汇量计量方法学（试行）》。

本方法学参考和借鉴《生态产品总值核算规范（试行）》、《温室气体自愿减排项目方法学-造林碳汇》、《森林生态系统碳储量计量指南》和《全国林业碳汇计量监测技术指南》等文件内容，在积极探索新技术、新方法的同时兼顾方法的科学性和可操作性，并根据我县森林资源的实际情况，制定了林地生态系统碳券碳汇量计量的适用条件、计量流程、计量方法和数据质量管理与改进等，以期推进全县林地生态系统碳券的制定、碳汇交易，推动生态产品价值实现。

2　适用条件

本方法学适用于桃江县行政区域内权属清晰的林地碳汇量计量。采用本方法的项目活动，应遵循以下适用条件：

（1）桃江县内国土变更调查确定的林地；

（2）项目地块所开展的林地经营活动，不违反国家和地方政府颁布的有关政策法规以及相关行业强制性技术标准；

（3）项目土地权属清晰，无争议纠纷，具有经有批准权的人民政府或主管部门批准核发的不动产证；或其他具有法律效力的权属证明。对于村集体（村民小组）持有林木、林地权属登记证明，但林地实际已承包到户或以其他合法方式发生经营权流转的，应在与相关承包方、租赁方达成协议的情况下进行申报、确定收益分配方法，并具有土地承包或流转合同；

（4）项目土地不属于湿地，不在耕地后备资源范围内；

（5）项目未加入其他碳汇开发项目。

3　规范性引用文件

本文件引用了下列文件或其中的条款。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其有效版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T　17296－2009 中国土壤分类与代码

CCER－14－001－V01  温室气体自愿减排项目方法学 造林碳汇

LY/T　2253－2014 造林项目碳汇计量监测指南

LY/T　2409－2015 林业碳汇项目审定和核证指南

LY/T　2743－2016      碳汇造林项目设计文件编制指南

LY/T　2744－2016 碳汇造林项目监测报告编制指南

LY/T　2988－2018 森林生态系统碳储量计量指南

TD/T　1055－2019 第三次全国国土调查技术规程

NY/T　2998－2016 草地资源调查技术规程

4　术语与定义

本方法学基于以下定义：

土地利用　Land　utilization

人类通过一定的活动，利用土地的属性来满足自己需要的过程。

[来源：GB/T　21010-2017，2.3]

林地　Forest　land

生长乔木、灌木、竹类及沿海红树林的土地；不包括居民点内的绿地以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。

[来源：GB/T　19231-2003，4.2.2.3]

植被类型　Vegetation　type

林地植物种群的类型。

[来源：GB/T　15783-1995，2.10]

覆盖度　Coverage

一定面积上植被垂直投影面积与林地面积之比值。

[来源：GB/T　21010-2017，2.1]

生态系统　Ecosystem

一定空间范围内生物与其环境能通过能流、物流、信息流形成的功能整体。

[来源：GB/T　42340-2023，3.1]

碳汇　Carbon　sink

从大气中清除温室气体、气溶胶或温室气体前体的任何过程、活动或机制。

[来源：LY/T　3253-2021，2.2.2]

碳汇量　Carbon　sinks

一定时间段内森林的碳储量变化量，减去森林转化温室气体排放量。

[来源：DB31/T　1234-2020，3.7]

净初级生产力　Net　Primary　Production

净初级生产力（NPP）是指植物在单位时间单位面积上由光合作用产生的有机物质总量中扣除自养呼吸后的剩余部分，是生产者能用于生长、发育和繁殖的能量值。

净生态系统生产力　Net　ecosystem　productivity

净生态系统生产力（NEP）指净初级生产力中减去异养生物呼吸消耗（土壤呼吸）光合产物之后的部分。

5　碳汇量计量流程

本计量方法基于CASA模型总体框架，利用光能利用率模型，以遥感数据为基础，同时将本地化的土地利用类型、归一化植被指数、太阳辐射、温度、降水等数据作为模型输入参数，综合植被吸收的光合有效辐射和光能转化率这2个主要因子，模拟林地植被的光合作用，对植被净初级生产力(NPP)进行估算，并根据NEP-NPP 转换系数计算植被净生态系统生产力(NEP)，表征林地生态系统碳汇量，以此衡量计量边界范围内林地年均吸收固定二氧化碳的能力。

具体计量流程包括：

（1）运用CASA模型计算植被净初级生产力（NPP）；

（2）根据《生态产品总值核算规范》的NEP-NPP转换系数或本地化NEP-NPP转换系数，计算植被净生态系统生产力（NEP）；

（3）汇总得到计量边界周期内不同类型林地碳汇量。

图1 碳汇量计量流程

6　计量边界和周期

6.1　计量边界

项目计量的地理边界指林木、林地所有者或承包者、经营者实施林地经营活动的地理范围，以小班为基本单位。

申请者须提供由具有经有批准权的人民政府或主管部门批准核发的项目地块林木、林地所有权及使用权的权属登记证明，必要时提供承包合同、经营流转合同或其他有效的证明材料。

6.2　计量周期

计量周期以整年为单位，一个计量周期至少为两年。

7　碳汇量计量方法

7.1　植被净初级生产力（NPP）的计算

利用CASA模型计算NPP是由植被所吸收的光合有效辐射（APAR）与实际光能利用率（）两个变量来确定。

（1）

NPP为植被初级净生产力（gC·m^－2·a^－1），APAR为吸收光合有效辐射（MJ·m^－2·a^－1），ε为实际光能利用率（gC·MJ^－1）。

（1）APAR的计算

用遥感数据估算光合有效辐射（PAR）中被植物叶子吸收的部分（APAR）取决于太阳总辐射和植物本身的特征。

（2）

RSG为年太阳辐射量（MJ·m^－2·a^－1），根据DEM数据计算并转换，FPAR为植被对入射太阳有效辐射的吸收比例（%），取决于植被类型和植被覆盖状况，并且随着植被的生长阶段和季节的变化而改变（太阳辐射单位转换：1KW·H/m²=3.6MJ/m²）；常数0.5表示植被所能利用的太阳有效辐射（波长为0.38～0.71μm）占太阳总辐射的比例。

（2）FPAR的计算

FPAR与归一化植被指数NDVI关系：

（3）

式中：和分别对应某种植被类型NDVI的5％和95％处的百分位数；=0.001，=0.95，两者的取值与植被类型无关。归一化植被指数：。

FPAR与比值植被指数SRVI关系：

（4）

式中：和分别对应某种植被类型SRVI的5％和95％处的百分位数；=0.001，=0.95，两者的取值与植被类型无关。比值植被指数：。

将两个结果相结合，取其平均值作为FPAR的估算值：

（5）

（3）实际光能利用率ε的计算

实际光能利用率ε是指植被把所吸收的入射光合有效辐射（APAR）转化成有机碳的比率（gC·MJ^－1）。实际光能利用率主要受温度、水分影响和植被类型的影响。

（6）

T_1、T₂为最高气温与最低气温对光能利用率ε的胁迫系数（无单位）；W为水分胁迫系数（无单位），是不同植被类型理想状态下的最大光能利用率（gC·MJ^－1）。

（4）温度胁迫系数T₁、T₂的计算

T₁表示在低温和高温时，植被内在的生化作用对光合的限制：

（7）

式中，为某地区一年内NDVI值达到最高时月份的平均气温，认为此温度为植被生长的最适温度。当某一月平均温度小于等于-10℃时，T₁取0，认为光合生产力为零。

T₂表示温度从最适宜温度向高温和低温变化时植物的光能转化率影响：

（8）

式中，若某月平均温度比最适温度高10℃或低13℃时，该月T₂值为最适温度时T₂值的一半。

（5）水分胁迫系数W的计算

水分胁迫系数W反映了植物所能利用的水分条件对光能利用率的影响。随着环境中有效水分的增加，W逐渐增大，取值范围由极端干旱到极端湿润分别为0.5和1。

（9）

式中EET为区域实际蒸散发量（mm）；EPT为区域潜在蒸散量（mm）。当月均温小于或等于0℃时，认为EET和EPT为零。

其中，区域实际蒸散发量可根据张新时和周广胜建立的区域实际蒸散模型求取：

（10）

区域潜在蒸散发量表示在下垫面足够湿润条件下，水分保持充分供应的蒸散量，可根据Boucher提出的互补关系求取：

（11）

式中P为降水量（mm）；R_n为地表净辐射量，又称辐射差额，即指地表辐射能量收支的差额，是地表面水热通量传输与交换过程所需能量的主要来源，采用以下公式计算；EP₀为局部的潜在蒸散发量，计算方法可参考Thornthwaite气候植被模型。

（12）

（13）

式中，T_i为月平均气温，单位为℃；A为常数，H为年热量指数。

（14）

（15）

当月平均气温T_i≤0℃时，月热量指数H_i=0。

（6）最大光能利用率的确定

光能利用率是在一定时期单位面积上生产的干物质中所包含的化学潜能与同一时间投射到该面积上的光合有效辐射能之比。环境因子如气温、土壤水分状况以及大气水汽压差等会通过影响植物的光合能力而调节植被的NPP，在遥感模型中这些因子对NPP的调控是通过对最大光能利用率加以订正而实现的。不同植被类型的最大光能利用率（）的取值不同，最大光能利用率的取值对NPP的估算结果影响很大，根据本地实际情况，确定监测区域不同植被类型的最大光能利用率。

7.2　净生态系统生产力（NEP）的计算

净生态系统生产力（NEP）是指净初级生产力（NPP）减去异养呼吸所消耗的光合产物之后的剩余部分，NEP的数值反映了陆地生态系统的净碳交换量，即碳源、汇的大小，是定量化分析生态系统碳汇的重要科学指标。

                              （16）

式中：NEP为净生态系统生产力（g·C/a）；为NEP和NPP的转换系数，初次计算时，可根据国家发展和改革委员会和国家统计局发布的《生态产品总值核算规范》确定，后期可根据样地法计量结果对其取值进行本地化确定；NPP为净初级生产力（g·C/a）。

7.3　碳汇量计算

将CASA＿NEP模型运算的NEP栅格数据转为矢量数据后与年度国土变更调查林地图斑数据进行叠加分析，利用NEP运算结果和面积计算单个地类图斑格网的碳汇量，统计汇总获取不同林地类型的碳汇量。

（17）

式中：为第i种林地类型的碳汇量（kg）；为第i种林地类型第j个地类图斑格网的碳汇量（g·m^－2）；为第i种林地类型第j个地类图斑格网的面积（m²）；i为林地类型；j为不同林地类型对应的地类图斑格网数。

8　数据来源与数据处理

8.1　气象数据

从气象部门收集监测区域及其周边气象站点的气温、降雨量等数据，利用ArcGIS转化为矢量数据，空间插值获取监测区域平均气温、降雨量空间分布数据。

8.2　数字高程模型数据

采用优于10m 的数字高程模型（DEM）数据获取入射太阳辐射，也可利用月日照百分率、月总太阳辐射等数据构建日照类模型计算获得。

8.3　植被指数

计算植被指数前，需要对遥感影像数据进行处理，遥感影像的处理即为影像数据的校正与重建的过程。其中遥感影像采集的时间应与计量时点对应，包括红、绿、蓝和近红外四个波段，空间分辨率不低于10m。

处理流程主要包括三部分：

第一步：辐射定标。将传感器记录的电压或数字量化值（DN）转换成绝对辐射亮度值（辐射率）的过程，或者转换与地表（表观）反射率、表面（表观）温度等物理量有关的相对值的处理过程。

第二步：大气校正。消除大气中的水分、二氧化碳、甲烷和气溶胶散射等对地物反射率的影响，从而得到地物的真实反射率。利用大气校正模型完成大气校正工作，获得地物较为准确的反射率和辐射率、地表温度等真实物理模型参数。

第三步：几何校正及正射校正。几何校正主要利用已有准确地理坐标和投影信息的遥感影像，对原始遥感影像进行校正，使其具有准确的地理坐标和投影信息。正射校正为利用已有地理参考数据（影像、地形图和控制点等）和数字高程模型数据（DEM），对原始遥感影像进行校正，消除或减弱地形起伏带来的影像变形，使得遥感影像具有准确的地面坐标和投影信息。

基于预处理后的卫星遥感数据的红外波段（Red）和近红外波段（NIR），利用公式，计算得到归一化植被指数（NDVI）。

8.4　土地利用数据

基于最新年度国土变更调查成果数据，提取不同类型林地图斑，赋值最大光合利用率、NDVI 最大值和最小值、SRVI 最大值和最小值等静态参数。

9　数据质量管理与改进

9.1　精度验证

为了保证计量数据的可靠性，本文件要求按照样地法（附录A）在项目周期内首末两次测定林地生物质碳储量，碳储量相减得到碳汇量，用以充分检验本计量方法的适用性。若基于样地法的计量结果与本计量方法的计量结果相比误差小于10%，可基于保守性原则，在首次计量时选用较小值作为监测区域当年碳汇量。另外，在可能的情况下选择多种精度校验方式，不断提升数据质量，并形成相关文件记录数据质量的改进。

9.2　模型修正

在满足上述精度和误差要求的基础上，后续用本计量方法进行计量。若首次计量时，本方法的计量结果与验证计量结果相比较大，则需采用首次计量时本计量方法与验证方法计量结果的比值，向下修正本计量方法的结果。

9.3　制度管理

（1）开展内部审核，公正客观地评审所报告的林地碳汇信息；

（2）建立数据采集和报告的规章制度，建立林地信息一览表，申报矢量数据属性表信息完整，有专人管理，选用适合的计算方法和排放因子、系数，形成文本并归档；

（3）建立健全经营管护措施，对项目边界内小班变更、采伐、森林火灾等重要事项进行监测和记录，并在林地信息一览表中定期进行更新；

（4）建立申报文档管理规范，加强林地生态系统碳券文件及有关资料的存放和维护，避免重复申报。

附录A　样地法

样　　地　　法

 

A.1　计量边界和周期

与正文第6章“计量边界和周期”保持一致。

A.2　样地法计量方法

A.2.1碳库和温室气体排放源的选择

本方法对于计量边界内碳库的选择如表1。只考虑林地生物量，包括地上生物量、地下生物量。

表1　碳库的选择

本方法对项目边界内温室气体排放源的选择如表2。仅考虑计量边界内由森林火灾引起木本生物质燃烧造成的非CO₂温室气体排放，包括CH₄和N₂O。

表2　温室气体排放源的选择

A.2.2　碳层划分

如果项目边界区内包含不同的森林类型或者不同龄组等，则需要对碳汇进行分层计算以提高碳储量变化量计量的精度和准确性。根据森林资源二类调查数据、森林资源管理“一张图”数据，以及三类调查森林资源等项目参与方在法定范围内均认可的数据源，按优势树种（组）、龄组等因子来划分碳层。

将项目边界内植被分为乔木林、灌木林、竹林和其他林等林地类型，分别选择样地进行碳储量变化量的计算，测定样地的位置、树种、树高和胸径等内容，进一步计算样地的地上生物量、碳储量，最终获得样地的碳储量变化量。本方法通过实测法监测获取不同植被的样地真值，如条件允许，也可以结合激光雷达（包括星载、机载和地基）对样地植被参数进行测量。

A.2.3 生物量的计算

A.2.3.1 乔木林

使用生物量方程法或生物量转换因子法计算乔木林的生物量，每次计算均须使用同一类方法，以保证结果的可比性。

（1）生物量方程法

使用单株林木的全株（地上或地下）生物量与林木胸径和（或）树高的相关方程，再根据单位面积林木数量，计算乔木林全林生物量。

（A.1）

                  （A.2）

式中：

（2）生物量转换因子法

利用生物量转换与扩展因子，将乔木蓄积量（或单株材积）转换为乔木林 （或单木）的全林（或地上）生物量。

若计算的是全林生物量，则直接利用全林生物量方程计算：

                      （A.3）

式中：

若计算的是地上生物量，则利用乔木林地下生物量与地上生物量的比值转化为乔木林全林生物量，具体公式如下：

               （A.4）

        （A.5）

                    （A.6）

式中：

A.2.3.2　灌木林

使用生物量方程法或缺省值法计算灌木林单位面积生物量，每次计算均须使用同一类方法，以保证结果的可比性。

（1）生物量方程法

通过构建灌木林单株全株生物量、地上（或地上部各器官）或地下生物量与灌木测树因子（如基径、灌高、冠幅等）的相关方程，再结合单位面积灌木株数进行计算。

         （A.7）

式中：

（2）缺省值法

对于灌木林，当灌木盖度<0.05 时，灌木生物量可忽略不计，计为0。当灌木盖度≥0.05 时，按照下列方式计算：

           （A.8）

式中：

A.2.3.3　竹林

竹林生物量为地上生物量和地下生物量的总和。地上生物量通过生物量方程法进行计算，地下生物量通过地下生物量与地上生物量的比值进行计算。

（1）地上生物量的计算

在发育阶段，竹林的生物量、株数、平均胸径、平均竹高等都会发生明显的变化。而达到成林稳定阶段后，由于择伐或自然枯损以及新竹的生长，竹林地上生物量基本上处于动态平衡状态。假定竹林达到成熟稳定的竹龄为，在竹龄（）达到成熟稳定年龄之前（≤），可采用下列方法计算竹林地上生物量。竹林达到成林稳定后（＞），则等于第 年时的竹林地上生物量。

            （A.9）

式中：

（2）地下生物量的计算

由于竹林经营通常只移除地上部分，而地下部分（竹蔸、竹根和竹鞭）仍会在较长时间内留存于林地中，竹林地下生物质碳储量通常还会继续增加，即竹林地下生物量与地上生物量的比值会随着竹林年龄的增加而增加，呈现动态变化关系。

在竹林达到成熟稳定的年龄前，通过竹林地下生物量与地上生物量的比值，结合竹林地上生物量的变化，计算竹林地下生物量。当竹林成熟稳定后，经过一段时间的经营，考虑到地下生物量生长也存在上限，本文件保守地假定>2时，地下生物量不再增长。

（A.10）

式中：

A.2.3.4　其他林

对于项目边界内兼有生态经济效益的树种如核桃、皂荚等林分及其他散生木，仅存在少量修枝等经营行为时，计算方法可参考乔木林执行。

A.2.4 碳储量的计算

分别计算各碳层内各树种的全林生物质碳储量。当无法直接计算全林生物质碳储量时，可选择分别计算各碳层内各树种的地上和地下生物质碳储量，然后加总得到全林生物质碳储量，再利用CO₂ 与碳的分子量比（44/12）将碳含量（t C）转换为二氧化碳当量（tCO₂e）：

            （A.11）

              （A.12）

              （A.13）

                    （A.14）

式中：

A.3　温室气体排放量增加的计算

项目活动不涉及全面清林、计划烧除等控制性火烧，主要考虑项目边界内森林火灾引起森林地上生物质燃烧造成的非CO₂温室气体排放，不考虑死有机质的燃烧。使用最近一次项目核查时（T_V）划分的碳层、各碳层地上生物量数据和燃烧因子进行计算：

                            （A.15）

式中：

第一次核查时，如果计量期内有火灾发生，但不清楚燃烧前的地上生物量，可保守地采用第一次核查时火灾发生所在的同一碳层的平均单位面积地上生物量进行计算。

A.4　碳汇量计算

碳汇量等于碳库的碳储量变化量减去项目边界内温室气体排放量的增加量。基于保守性原则，不考虑枯落物、枯死木、木产品以及土壤有机碳库中碳储量的变化量。根据森林经营碳汇项目方法学适用条件，项目活动无潜在泄漏，也不考虑。

碳汇量的计算方法为：

                 （A.16）

式中：

 

附件2

桃江县自然生态系统碳券制发登记交易

工作流程（试行）

 

一、申请制发自然生态系统碳券

（一）申请。申请人应当向县碳汇交易综合服务中心提交以下申请资料：

1. 桃江县自然生态系统碳券登记申请表；

2. 申请人（单位）身份证复印件或公司营业执照、单位统一社会信用代码证书复印件；

3. 第三方机构监测核算报告；

4. 合作开发协议；

5. 其他应当提供的资料。

（二）审查。县碳汇交易综合服务中心收到申请资料后，在2个工作日内完成形式审查，对于资料不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部资料。

对资料齐全、符合要求的申请，在7个工作日内（不含外业调查时间）对申请资料的真实性、一致性和合法性进行初审，必要时可以开展实地调查。未通过初审的，及时告知申请人。

（三）审定。县碳汇交易综合服务中心完成审查后，在7个工作日内对监测核算报告及其碳汇量进行审定。符合规定的，在2个工作日出具审定意见，并转送至县生态环境部门审核、备案；不符合规定的，及时告知申请人原因。

（四）备案签发。县生态环境部门收到审定资料后，在7个工作日内完成审核。符合规定的，在2个工作日内备案、签发；不符合规定的，退回县碳汇交易综合服务中心，并及时告知申请人原因。

（五）制发碳券。县人民政府收到签发资料后，在7个工作日内完成自然生态系统碳券制发，并办理相关登记手续。

二、申请自然生态系统碳券补发登记

（一）遗失、损毁挂失申请。申请人应当向县碳汇交易综合服务中心提交遗失或损毁书面报告及以下资料：

1. 桃江县自然生态系统碳券补发申请表；

2. 申请人（单位）身份证复印件或公司营业执照、单位统一社会信用代码证书复印件；

3. 其他应当提供的资料。

（二）审查。县碳汇交易综合服务中心收到申请资料后，在2个工作日内完成形式审查，对于资料不符合要求的，一次性告知申请人需要补齐的全部资料。

对资料齐全、符合要求的申请，在7个工作日内（不含外业调查时间）对申请资料的真实性、一致性和合法性进行审查，必要时可以开展实地调查。

（三）补发登记。县碳汇交易综合服务中心对通过资料审查的申请人，在2个工作日内办理补发登记，转送至县生态环境部门备案；不符合规定的，及时告知申请人原因。

（四）备案签发。县生态环境部门收到审定资料后，在2个工作日内备案、签发。

（五）补发碳券。县人民政府收到签发资料后，在7个工作日内完成自然生态系统碳券补发，并办理相关登记手续。

三、自然生态系统碳券交易流程

桃江县自然生态系统碳券交易适用于机关、企事业单位、社会团体、个人、旅游景区（景点）、未履行法定义务植树的单位或个人自愿减排购买需求；各类直接或间接破坏各类自然资源行为，为替代履行自然生态系统碳汇损失赔偿责任，自愿认购与碳汇损失量相当的自然生态系统碳券。

（一）交易双方需提供的资料

1. 自然生态系统碳券出让方：（1）自然生态系统碳券原件；（2）有效身份证明；（3）与县碳汇交易综合服务中心签订《桃江县自然生态系统碳券交易委托服务协议》；（4）填写《桃江县自然生态系统碳券交易信息披露表》并确认签字或盖章。

2. 自然生态系统碳券受让方：（1）有效身份证明；（2）填写《桃江县自然生态系统碳券购买申请书》并确认签字或盖章；（3）如意向受让方是破坏生态环境的责任主体，则须提供“执法机关、生态环境部门或县自然资源主管部门同意异地复绿或购买自然生态系统碳券的材料”原件。

（二）碳券交易

1. 县碳汇交易综合服务中心根据意向受让方购买意向，匹配出让方自然生态系统碳券信息，向意向受让方出具自然生态系统碳券交易受理通知书。

2. 县碳汇交易综合服务中心组织自然生态系统碳券交易双方签订《桃江县自然生态系统碳券交易协议》，受让方按协议内容完成交易结算，出让方向县碳汇交易综合服务中心支付交易服务费。

（三）抵销开具抵销凭证

县碳汇交易综合服务中心向已完成交易的双方出具交易凭证，出让方根据交易凭证，向受让方提供自然生态系统碳券；受让方持自然生态系统碳券到县生态环境部门开具抵销凭证，属于生态赔偿的将抵销凭证提供给执法机关、县生态环境部门或自然资源主管部门，作为执法裁量依据。

（四）流转的情形

流转双方持有效身份证件、自然生态系统碳券、桃江县自然生态系统碳券流转申请表到县碳汇交易综合服务中心办理自然生态系统碳券流转信息登记。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桃江县人民政府办公室        　　        2024年11月18日印发