桃农函〔2026〕19号（A）类

关于县政协十届五次会议第83号提案的答复

　　李会龙委员：

　　您好！您在县政协第十届五次会议上提出的《关于进一步助推我县秸秆综合利用与精准焚烧管控工作的提案》已收悉，感谢您对秸秆综合利用工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于“构建产业化多元利用体系，拓展秸秆高值化利用路径培育壮大市场主体”建议。根据我县的实际，已构建了多元化的利用方式，以能源化为核心，培育湖南嵩辉竹木科技（年收3万吨秸秆能源化）、千工坝生物能源（环保炭加工）等企业；推广“秸秆养畜”模式，全县3.6万头牛年可消耗秸秆5万吨以上；推广秸秆基料化利用，鸬鹚渡镇探索“秸秆-基料-竹笋种植”循环模式，鸬鹚渡、牛田、灰山港、修山镇探索“秸秆-基料-菌菇种植”带动200余户种菌；沾溪镇伍家洲村由村集体组织“收集-打捆-销售”全流程，直供发电厂及有机肥厂。

　　通过2024年和2025年农作物秸秆综合利用项目的实施，初步完善了秸秆收储运网点建设，构建了“县级中心点+镇级站点+村级网点（冬闲大棚）”三级收储运网络，建成了3个县级收储运中心、11个镇级收储站点、50个临时收储点（冬闲大棚），初步构建了覆盖全县所有乡镇的收储体系。全县购置了半喂入式收割打捆机5台、全喂入式收割打捆一体机2台、稻草捡拾打捆机68台、灭茬粉碎机88台，共计各类离还田机具163台，初步构建起覆盖收割、处理、还田等多环节的秸秆综合利用机械体系，为我县秸秆综合利用工作打下了坚实的基础。

　　2026年我县已争取上级专项帮扶资金288万，生产障碍治理资金155万，计划今年新建乡镇收储点8个，新购置半喂入式联合收割机7台、灭茬粉碎机100台、自走式秸秆打捆机15台，进一步完善我县秸秆收储运体系建设，扩大秸秆利用市场，丰富利用方式，提高秸秆综合利用效益。

　　二、关于“健全精准化分区管控机制，提升智能化监管水平优化禁烧区分类管理”建议。2025年，生环分局牵头推进秸秆禁烧与限烧管控工作，科学划定禁烧区、限烧区，构建“县—乡—村—网格”监管体系，联合多部门开展常态化督导巡查，运用铁塔哨兵、无人机、视频监控等科技手段，建成“空中+地面+线上”立体化防控网络，严格执法问责，全年有效处置焚烧行为1029起，有力遏制无序焚烧。当前仍存在农户思想认识不足、基层监管力量有待加强等问题。

　　下一步，将全力落实提案相关建议：一是强化精准管控，优化禁烧区、限烧区动态管理，持续提升技防水平，加密重点时段巡查频次，健全闭环处置机制；二是压实监管责任，完善网格化管理，强化督导考核与执法震慑，倒逼责任落实；三是加强协同联动，配合做好政策宣传、技术引导与农户动员，共同推动秸秆综合利用提质增效、禁烧管控精准高效，助力我县农业绿色发展和生态环境持续改善。

　　三、关于“完善政策激励与宣传引导，构建长效治理机制优化政策激励机制”建议。根据《桃政办发〔2025〕6号》文件要求，明确了县乡村三级抓秸秆综合利用责任体系，压实工作责任，形成了党委政府主导、部门联动的秸秆综合利用大格局。明确乡镇联点县级领导和联点部门为乡镇秸秆综合利用联点责任人和责任部门，各乡镇党政主要负责人为本乡镇秸秆综合利用第一责任人，各村（社区）书记为本村（社区）秸秆综合利用第一责任人，联村（社区）乡镇干部和村（社区）干部为秸秆综合利用直接责任人，形成“县包乡镇、乡镇包村（社区）、村（社区）干部包组到户”的责任体系。下一步将积极争取项目资金，完善政策激励。

　　衷心感谢您对秸秆综合利用工作的支持与理解！

　　桃江县农业农村局

　　2026年7月31日