中共桃江县计划生育协会党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据桃江县委的统一安排,2019年7月19日至9月30日，县委第三巡察组对我单位进行了巡察。2019年12月3日，县委第三巡察组向我单位党组反馈了巡察意见。根据党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将我单位巡察整改进展情况通报如下：
一、落实落细整改主体责任情况
县计生协党组高度重视县委第三巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓。学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是确保加强组织保障到位。县计生协党组专门成立巡察整改落实工作领导小组：组长王德祥；副组长张继勇、高正春；成员文有定。领导小组下设办公室，设在副会长室，由张继勇兼任办公室主任。切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和王德祥同志代表县计生协党组在巡察反馈意见会上的表态发言材料，以文件形式下发至股室，先后召开2次专题会议，对整改落实工作进行研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是确保层层压实责任到位。针对反馈意见，县计生协党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《关于落实县委巡察反馈意见的整改方案及整改清单》（桃计生协党组发〔2019〕8号），对11项具体问题明确了责任人和责任股室，各责任人会同责任股室及时研究整改措施，对11项具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，确保整改到位。
三是确保全程跟进督导到位。把整改落实情况作为县计生协领导班子及成员履行党建责任的重要检验，确保各项整改任务如期完成。截至目前，县委第三巡察组反馈的11个问题中,4个问题已立行立改，3个问题已制定整改，4个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。
四是确保长效机制跟进到位。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
二、从严从实推进整改工作情况
针对整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各责任人和责任股室着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
(一)党的领导弱化方面
1.关于“坚持和加强党的全面领导有差距，‘四个意识’不强”的问题
（1）关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习不重视”问题
对习近平总书记、李克强总理从国家战略高度对计划生育和计生协工作做出的重要指示和批示领悟不够透彻，没有结合计生协会职能职责进行深入研讨。
整改落实情况：进一步坚定政治方向，坚定不移推进党的政治建设，始终把“两个维护”作为党的政治建设的首要任务，引导领导班子、计生协工作者和会员群众牢固树立“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终强化忠诚党的事业。
进度：2019年12月25日前(并长期坚持)完成整改。
关于“中心组学习开展不扎实”的问题
党组书记王德祥2017年的中心组学习笔记只记录了上半年的学习，秘书长高正春2019年中心组学习缺少第一、二次记录。
整改落实情况：进一步规范中心组理论学习制度，坚持每月的中心组学习，定期进行学习讨论并撰写学习心得，切实提高班子成员政治站位和思想觉悟，增强政治敏锐性，加强思想理论武装，不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。
进度：2019年12月25日前(并长期坚持)完成整改。
关于“党内组织生活不严肃”的问题
2018年度机关党支部主题党日活动开展不严肃，存在多人记录现象，其中有5次为非党临聘人员雷桃安记录。
整改落实情况：认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》,规范组织好机关党支部主题党日活动，及时认真做好会议记录红星云上传，进一步增强政治自觉，严肃党内政治生活，着力推进机关支部“五化”建设。创新支部工作法，激发党支部工作活力、凝聚力和战斗力。
进度：2019年12月25日前(并长期坚持)完成整改。
(二)党的建设缺失方面
2.关于“贯彻中央八项规定精神有偏差，作风建设不过硬”的问题
（4）关于“形式主义仍然存在”的问题
一是印发非必要文件。2018年、2019年人员没有变动，职责分工没有变化，但都印发了关于明确班子成员及工作人员职责分工的通知，且内容完全相同。二是抄袭其他单位文件。2018年度纪检监察工作任务分解与县红十字会的雷同。
整改落实情况：严格履行办文程序,凡以协会上报或下发的公文，由办公室起草、核稿，分管领导审核，常务副会长签发。坚持以问题为导向,班子成员带头树立恪尽职守、严于律己的工作作风，坚决克服形式主义和官僚主义。夷平“文山”，填实“会海”，拒绝形式，提升效能。务必秉承正确的政绩观，务必科学运用考核杠杆，务必搞好正本清源，务必杜绝反弹回潮。
进度:2020年2月25日前(并长期坚持)完成整改。
关于“奢靡之风仍然存在”的问题
一是公务接待费用超标。2018年11月，接待汨罗市计生协会一行9人，接待用餐费1468元，超过50元/人的用餐标准。二是公务接待无接待清单。2018年4月，接待慈利县计生协会一行9人，无接待清单。
整改落实情况：进一步健全相关财务制度，严格遵守公务接待标准，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。一般性接待须报办公室和分管领导同意后由办公室实施，严格按照接待标准执行。在办理报销时要写明事由、被招待人员等情况。本着热情、节俭的原则，对口陪餐。接待对象在10人以内的陪餐人数不超过3人，超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一，各种接待一律不准装烟，公务活动严禁饮酒。
进度:2020年2月25日前(并长期坚持)完成整改。
关于“深入基层调研指导不够”的问题
县计生协会党组成员深入基层指导次数不多，有的乡镇全年不超过2次。各乡镇计生协工作推进不均衡，大部分乡镇的计生协会工作得过且过，照本宣科，应付式开展工作。
整改落实情况：进一步强化调查研究。围绕群众关心的热点、难点问题，班子成员要坚持深入基层，每月要不少于1次，针对改革、发展、稳定中的热点，带有政策性、全局性和特殊性的问题，开展专题调研。进一步创新工作方法。探索组建骨干会员、志愿者协会服务团队，唱响协会服务主旋律，上“让会徽亮起来、让会旗飘起来、让会员动起来”。进一步加强乡级计生协专职工作人员、村级计生协工作人员教育培训和能力建设，优化计生协干部队伍知识和专业结构，提升计生协工作者组织活动能力。有序组织乡村计生协骨干轮训，扩大重点项目业务培训覆盖面。
进度:2020年2月25日前(并长期坚持)完成整改。
（7）关于“干事创业氛围不浓厚”的问题
县计生协会领导班子年龄结构偏大，工作激情减退，开拓创新服务意识不够强。2016年县计生协会单独设立后，因怕麻烦、不愿意承担责任，一直未接手计划生育关怀基金账户管理，该账户仍然由县卫健局管理。2019年7月，县计生协会提交的乡镇计生协会台账，对乡镇分管领导、计生专干、协会常务副会长人员异动未及时更新，如：大栗港镇专干冷芬2017年6月已调县检察院；牛田镇分管领导刘胜丰2017年病休；修山镇分管领导薛伟2018年3月已调牛田镇。
整改落实情况：一是开展谈心谈话，加强班子成员思想政治建设，所有班子成员需正确处理好团结与规矩、谋事与谋人、大气与正气等三种关系，树立正确政绩观，树立国家利益、集体利益、群众利益高于一切的思想；二是努力克服作风漂浮、办事拖拉、得过且过的不良习气，厘清问责机制，激化责任担当；三是及时与乡镇对接更新完善更新计生协会通讯台账。
进度:2020年2月25日前(并长期坚持)完成整改。
（三）全面从严治党不力方面
3.防范和化解廉洁风险有缺失，全面从严治党不严格
（8）关于“财务管理不规范”的问题
一是用不合规票据列支费用。2016年6月，用抬头为“个人”的餐饮发票报销餐饮费460元，用抬头为“牛田镇中心学校”的办公材料、服装发票报销“5.29活动”演出费用2000元。二是差旅费报销审核把关不严。2018年4月，报销1-3月份差旅费7120元，仅有差旅费报销单，无出差审批单。三是大额项目支出无合同、方案。2016年8月，仅凭发票支付桃江县广电文化传媒有限公司“5.29活动”文艺演出设计费34000元，无相关合同及方案。四是备用金长期挂库存现金账。2016年5月，县计生协会高正春提取备用金20000元，未记个人往来，直至2019年8月，该笔备用金一直挂账，未使用。
整改落实情况：进一步规范财务管理；严格报销审批制度；完善项目支出相关合同资料；立即将备用金进行上解。全面完善报销流程规定,每月下旬安排一天进行财务会审联签，所有票据由经手人、证明人签字并注明用途，会审小组会审，常务副会长“一支笔”审批后予以报销。未经财务会审小组审核、常务副会长审批的，一律不得付款。因执行公务出差时，必须填写《桃江县计生协公务出差审批单》，拟乘交通工具由办公室负责派遣。《桃江县计生协公务出差审批单》按程序审批后报账时交财务室，未经批准的出差或未提交审批单不予报销差旅费。
进度：2020年1月15日前(并长期坚持)完成整改。
关于“会计制度执行不严谨”的问题
一是记账方式不规范。2019年1月，“生育关怀项目资金”、“流动人口协会示范工作经费”、“小善举大爱心”三种不同类型支出记在同一张记账凭证上。二是授权支付未进行核算。2019年1月，通过授权支付方式付款时，未通过零余额账户用款额度会计科目核算，月初下达授权支付额度未见入账。
整改落实情况：进一步严谨执行会计制度，全面规范会计记账、支付管理方式。认真组织全体机关工作人员加强财务管理、资产管理等方面制度的全面学习，增加遵规守矩意识。
进度：2020年1月15日前(并长期坚持)完成整改。
关于“资产管理制度不健全”的问题
一是固定资产账实不符。2017年9月，购买惠普彩色激光一体机1台4980元，2017年12月，购买会议椅十把、茶水柜1个共2280元，均漏记固定资产。二是固定资产最低使用年限未按照标准执行。县计生协会自定规定空调最低使用年限为5年，但《桃江县行政事业单位国有资产配置预算限额标准》规定最低使用年限为10年。
整改落实情况：进一步加强会计监督管理，做到账实相符，补记漏记的固定资产；严格按标准执行固定资产管理。建立健全机关财产管理制度。由机关工作人员负责保管自身财产物资，并对无故遗失和损坏的财产物资承担相应赔偿责任。办公室和财务室定期对固定资产进行一次全面盘点，确保账账、账卡、账实相符。固定资产需报废、处置、更换时需提前向办公室报告，办公室及时登记并处理。
进度：2020年1月15日前(并长期坚持)完成整改。
（11）关于“未落实政府采购政策”的问题
2017年9月，优生优育、传染病防治宣传册和预防艾滋病彩色宣传折页资料合计29870元，2019年5月，“5.29”活动宣传用品合计56000元，均未进行政府采购。
整改落实情况：进一步规范财务管理，健全资产管理制度，完善政府采购程序。建立健全资产、物资添置采购制度。购置工作必须依据规定程序和办法进行。机关所需物资（包括固定资产）由办公室收集申报计划，并报分管领导、常务副会长审批同意，大型固定资产添置须经集体讨论决定，向政府采购办办理采购手续后，组织招标或自主询价采购。低值易耗品的采购，由办公室收集计划，报分管领导、常务副会长审批同意后，由办公室进行采购，办公室负责保管与领发。
进度：2020年1月15日前(并长期坚持)完成整改。
三、巩固巡察整改成果的后续措施
今后，县计生协党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是学习教育再加温。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想当作根本指引，研究制定学习常态化、长效化机制，通过定期开展中心组理论学习、学习研讨交流、读书班等方式，统筹推进集体学习与个人自学，促进学思践悟、付诸行动。继续选树一批先进典型，定期组织开展学习先进典型活动，用身边典型的力量增强学习教育的吸引力和说服力。计划2020年开展2次参观红色文化基地活动，教育引导党员干部弘扬革命传统和优良作风，争做新时代合格的党员干部。
二是调查研究再加力。严格执行“每周下基层不少于1天”的工作要求，建立健全调查成果会商、交流机制，不断提高决策科学化水平。坚决打通调研成果转化的“最后一公里”，既加速推动主题教育调研成果转化，又探索建立调研督导、考核机制，确保党员干部用心、用情调研，形成高质量调研报告。
三是检视问题再加压。探索建立与群众共同检视问题的有效机制，广泛听取群众意见建议。深入解放思想，分批次组织党员干部召开解放思想专题会议，不断查找思想观念、体制机制等方面的问题，使解放思想的过程转化为检视问题、改进工作的过程。结合“三会一课”，一方面严格执行巡察反馈的问题整改措施，另一方面经常组织党员干部对照《中国共产党章程》《准则》《条例》等，自我检视问题，自我整改提高。
四是整改落实再加码。把“改”字贯穿始终，对巡察反馈后发现的问题，能立即整改的立即整改;需要长期整改的，制定整改方案,狠抓整改落实。成立整改落实专项督导组，班子成员带头整改的同时，让问题件件有整改、事事有落实。加快推进制度建设，围绕已整改完整的问题，探索通过制度固化成果，实现“解决一个问题，就建立一个制度;建立一个制度，就规范一类问题”。聚焦突出问题，狠抓专项整治，细化完善问题清单，和整改落实方案，倒排工期、挂账销号。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0737-2659268;邮政信箱地址：桃江县桃花江镇建设路69号；电子邮箱:807468261@qq.com。
中共桃江县计划生育协会党组
2020年5月25日