《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

桃江县市场监管综合行政执法大队

宗旨和

业务范围

负责全县市场监管执法业务指导、组织协调和考核评价；负责制定执法标准规范，开展执法稽查和培训；负责跨部门联合执法行动跨乡镇违法案件与重大复杂案件查处的组织协调；负责法律法规直接赋予县级的执法事项；负责国家局和省、市制定管辖、直接交办的具体案件查处。

住    所

桃江县桃花江镇芙蓉东路258号

法定代表人

朱国勇

开办资金

5（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

桃江县市场监督管理局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

5

5

网上名称

桃江县市场监管综合行政执法大队.公益

从业人数

36

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

2021年综合执法工作总结 2021年，综合执法大队在保持去年良好作法的基础上，进一步全面加强自身建设和队伍管理，不断深化改革、积极创新，深入推进市场监管综合行政执法改革，在市局指导帮助、县委县政府的关心支持下，在局党组的坚强领导下，各项工作有序开展，前后接受了汉寿、涟源等同行的交流学习，相继在全市药械执法、综合执法工作会议上作典型发言，取得较好成效。现将今年的工作汇报如下。 一、年度工作总体情况 （一）落实一岗双责责任，抓好执法队伍建设 切实落实党的建设、党风廉政建设和意识形态“一岗双责”工作责任制，进一步突出党的领导，注重抓好队伍思想工作和廉政建设。一是落实党建工作责任，进一步完善支部工作规章制度，高质完成各项规定动作，扎实开展党史学习教育和“为民办实事”等实践活动；二是出台《综合执法大队内部考核制度》、《综合执法大队作风督查办法》、《执法办案管理办法》等制度，全面加强综合执法队伍管理，筑牢制度防腐笼子；三是狠抓思想意识形态，坚持周会培训制度分别就政治思想、作风纪律、综合素质开展教育培训，不断坚定队伍理想信念、加强队伍理论武装，扎实履行对党忠诚、为党分忧、为民服务的光荣职责和使命；四是充分运用好第一种意识形态谈话，抓早抓小，防微杜渐，共约谈6人次，确保队伍作风风清气正。 （二）承前启后不断创新，深化综合执法改革 1、完善队伍机构。结合2020年试运行情况，在原三定方案的基础上，对执法人员和机构再次进行大幅度调整，剥离合并原有中队职能，新增八（质量）、九（药品）、十（网络）3支中队，以最大程度实现边界相对清晰化、执法相对专业化、职能相对集中化的改革目标，现大队共九个综合行政执法中队，执法人员36人。 2、强化制度管理。制定《一般行政案件线索移送管理规定》，对队所股室的执法工作衔接机制进行了补充完善；制定《综合执法大队内部考核制度》及《综合执法大队作风督查办法》，全面加强综合执法队伍管理；完善《案件台账登记表》、实行立案预登记、调整执法文书审批格式、加强强措文书管理； 3、落实三项制度。逐步推进落实执法公示、执法记录、重大事项审查三项制度，一是明确谁办案谁公示原则，按要求及时在相关平台完成结案案件公示。二是进一步完善了执法办案台账和执法文书，加强办案审查和全过程管理。三是为办案人员配置了执法仪、笔记本、刻录机、刻录盘，进一步加强了全过程执法记录。 4、狠抓能力提升。提升“软实力”。对接业务需求，下大力气开展业务、法律知识、岗位技能培训，着力提升执法人员的法律熟练程度和实际操作能力，大力营造勤学精业、拼搏进取的良好氛围，2021年，在积极参与“一月一学法”活动的同时，大队采取周会+培训的模式开展学习培训，进一步提升执法办案的能力水平；配强“硬设施”。 为各执法队伍配置笔记本电脑、执法记录仪、移动打印机等装备，可实现现场执法行为的现场记录打印与确认。另外，还配备了录音笔、录音电话、优盘、读卡器、光盘刻录机、彩色打印机等现代化装备，建立了带摄像、记录功能的询问室，进一步夯实执法全过程记录的硬件基础，提升了执法能力的现代化。 （三）坚持人民至上理念，护航县域经济发展 2021年，大队坚持以优环境、促发展、保安全、护民生、守秩序的服务型执法思路为指导，不断创新市场监管综合行政执法方式，重点树立护航发展、执法为民、从严执法、高效执法理念，进一步推进职能整合、加强队伍融合，提高队伍复杂背景下的综合行政执法能力，紧紧围绕法治政府建设、营商环境、疫情防控、风险防范、综合治理、安全生产、扫黑除恶、创文创卫等中心工作开展综合执法，牢守民生底线，护航社会发展。全年参与、组织开展长江禁捕、扫黑除恶、野生动物、海鲜市场、价费清理等专项执法行动26次，查办各类案件260余起，罚没430余万元，移送公安2件，刑拘2人次，取缔非法加工场所7处，收缴假冒伪劣物质60余吨，在禁捕退捕、食品安全、年关守护、民生铁拳行动获评省级典型案例4件、市级典型案例4件，有效打击了违法行为，为县域经济、社会民生提供了有力的市场执法保障。 （四）积极转变工作理念，全面推进服务执法 一是把行政执法立足于对市场主体违法行为的早发现、早防范，在随后的执法过程中更多地运用行政指导、行政约谈、警示、提示、建议等柔性执法方式，使行政指导等柔性执法方式成为一种常态化的执法手段，有效引导企业积极主动守法、自觉纠正违法；二是以优化营商环境为准绳，一是严格按照《优化营商环境条例》要求，落实县优办涉企检查报备制度，将200多家重点企业纳入报备范围，按计划开展执法检查并听取企业反馈意见；二是严格执行市场领域“轻微违法不处罚”清单，共计30项轻微违法行为纳入不处罚范围，今年共有13家企业免于处罚，在执法人员指导下进行改正；三是落实双随机、一公开执法检查，开展联合执法，减少对市场主体的干扰。 二、2022年的工作思路 在今后的综合执法工作中，大队将会继续保持踏实、创新、真抓、实干的工作劲头，认真贯彻落实省、市工作的决策部署和要求，坚持“234”工作思路，不断创新机制、提升效能，严厉打击市场违法行为，确保市场秩序得到进一步规范。2022年计划在12月20日前完成400万元非税收入，执法稽查任务均达到上级考核指标。 坚持“两个创新”。一是创新市场监管综合行政执法理念，重点树立护航发展、执法为民、从严执法、高效执法理念，进一步统一思想认识、推进职能整合、加强队伍融合；二是创新市场监管综合行政执法方式，进一步建立统一指挥、协作配合、整体联动的市场监管综合执法工作机制，提升“大市场、大监管、大服务”复杂背景下的综合行政执法能力； 提升“三个能力”。一是案源发现能力，多渠道开展办案经验交流，丰富案源发现知识库，充分运用现代化手段开展案源侦查；二是案件办理能力。积极倡导“全员办案”理念，逐步形成“人人要办案、人人会办案、人人善办案”的良好工作氛围；三是案件突破能力，落实主办人责任制，狠抓办案效率； 取得“四个突破”。一是联动调配有突破。深化联动执法机制，推进案源信息共享,违法线索互通，统筹调配执法力量，提升队伍攻坚能力；二是智慧执法有突破。进一步利用网络监测、电子取证等手段加强网络违法案源的探索与挖掘，开辟网络案件查办新路径；三是典型案件有突破，彰显市场监管执法权威，全力服务全县经济高质量发展；四是执法领域有突破。进一步拓宽执法办案领域，促进案件办理实现全领域覆盖。 三、存在的困难 （一）执法人员力量不足。大队核定编制53人，目前大队现有人员36人，其中包含综合办非办案人员3人，残障人员3人，临退休人员1人，常规办案人员不足25人，此外还承担价费监管、冷链监管等职责。根据目前经济形势预测，2022年执法任务将大幅增加，目前的人员力量明显不能适应日后的工作任务要求和强度； （二）执法装备仍有欠缺。一是按照“三项制度”全过程记录要求，执法记录仪等装备应按每两人配置一套，现大队总共7套，尚有欠缺；二是大队配置的电脑、打印机等大都原食药局旧电脑拼凑而成，老化破损严重，给工作带来不便；三是执法车辆不足，2021年全队办案262件，占全局办案总量的85％，按照一案4次用车计算，日均不同案件用车超4次，加上核查处置、投诉处理、专项整治和其它工作用车，执法车辆不能满足执法需要； （三）执法经费捉襟见肘。一是需要保障误餐、外调、案卷制作等基本办案经费，二是上级部署整治行动增多，抽检费用急剧增加，三是设备车辆每年维修、使用费用居高不下； （四）执法难度越来越高。一是市场经营主体行为愈见规范，违法行为逐年减少；二是各级政府以优化营商环境为重点，严格要求执法部门以柔性执法、服务执法为主，减少对市场主体的执法检查次数，有近30项轻微违法行为纳入不处罚范围，全县今年共有13家企业免于处罚。 总体而言，2021年，大队较为圆满地完成了上级交办的各项任务，有力地打击了违法行为，为县域经济、社会民生提供了坚强的市场保障。在2022年的工作中，大队将在局党组的正确领导下，坚定信心、克服困难、顽强拼搏、再创佳绩！

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

桃江县市监系统一类单位

接受捐赠

资助及使用 情 况

无