关于明确部分新事物、新业态安全监管职责的通知

随着经济社会发展和人民生活水平的提高，涌现了一大批新事物、新业态，如民宿、农家乐、快递物流、外卖配送等，而现行法律法规对其安全监管暂无明文规定，存在安全监管责任不清楚、安全标准不明确等问题。为消除安全监管盲区，根据《中华人民共和国安全生产法》第三条、第八条的规定，以及桃江县人民政府《关于明确部分新事物、新业态安全监管责任的通知》文件规定，现对我镇部分新事物、新业态安全监管职责明确如下：

一、基本依据

明确安全监管职责的基本依据：“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（安全生产法第三条）和“谁主管谁负责“谁主管谁牵头，谁为主，谁牵头，谁靠近，谁牵头”（安全生产法第八条，十五条硬措施第三条）的原则是明确主管部门、业务部门和属地政府的安全监管职责的基本依据。

二、主管部门、业务部门职责

明确行业领域主管部门的安全监职责。各行业领域的主管部门负责主管行业的安全监管和行政执法工作，负责对所属行业领域进行安全防范工作的综合管理，负责建立安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，建立主管行业领域基础台账，牵头开展安全检查、专项行动、打非治违等工作，督促生产经营主体责任单位及时完成督办交办的各类问题隐患整改。

三、明确部分新事物、新业态安全监管工作职责

（一）民宿、电竞宾馆（酒店、俱乐部）、密室逃脱、剧本杀、产外拓展场地、书店、网红打卡地、非星级宾馆、等文化娱乐旅游行业领域，主管部门为社会事务办，业务管理部门为派出所、自然资源与生态环境办、市监所、社会治安与应急管理办。

（二）农家乐、小餐饮场、环保油（生物油等）的使用单位等。主管部门为市监所，业务管理部门为自然资源与生态环境办、执法大队、社会事务办、派出所。

（三）高空飞翔、电子礼炮、玻璃栈道、充汽游乐设施、电梯安装维护、自制电货梯或升降起重设备、工程机械及压力在0.1Mp、容器在30L以下的压力容器、3吨以下的龙门吊等，主管部门为是市监所，业务部门为社会事务办、民政、自然资源与生态环境办、镇综合执法大队。

（四）医疗、医养机构的主管部门为社会事务服务中心，业务部门是市监所、自然资源与生态环境办、派出所。

（五）养老机构的主管部门为社会事务服务中心，业务部门为市监所、自然资源与生态环境办、派出所。

（六）教育托管机构的主管部门为社会事务办和中心校，业务部门为市监所、派出所。

（七）非教育托管、母婴护理中心、日间照料中心等机构的主管部门为社会事务服务中心，业务部门为市监所、派出所。

（八）餐饮场所燃气报警装置的主管部门为自然资源与生态环境办，业务部门为执法大队、市监所、经济发展办、派出所。

（九）外卖配送平台的主管部门为市监所，业务部门为执法大队、经济发展办。

（十）网络直播、平台经济、电商平台仓库、中转站、配送点的主管部门为经济发展办，业务部门为市监所、交管所、派出所。

（十一）快递临时存放点的主管部门为邮政，镇邮政履行镇级属地管理职责，业务部门，交管所、市监所、派出所。

（十二）安置小区多层及高层建筑的主管部门为自然资源与生态环境办，业务部门为农业综合服务中心、执法大队、派出所。

（十三）再生资源回收机构（废品站）的主管部门为经济发展办，业务部门为自然资源与生态环境办、市监所、执法大队。

（十四）固体废物处理机构的主管部门为自然资源与生态环境办，业务部门为派出所、社会事务服务中心、社会治安和应急管理办、执法大队、交管所、经济发展办。

（十五）充(换)电基础设施、储能电站在建项目主管部门是经济发展办。

（十六）预拌混凝土厂(含非建筑工程)、农村居民建房、经营性自建房。主管部门为自然资源和生态环境办、业务部门市监所、农业综合服务中心、社会治安和应急管理办。

（十七）货物运输领域(含物流公司)。主管部门为交管所。业务部门为派出所、交警中队、市监所、执法大队、农业综合服务中心。

（十八）建筑工地、其他施工工地(含建房时的山石挖掘作业场所)、矿山、烟花爆竹仓库和零售点、工贸企业、砂石场、预拌混凝土厂、取土场、渣土场、水利工程建设区域、林业公路修建区域、民爆物品仓库、燃气液化气储存点，危险化学品生产经营、储存场所等货运源头场所。主管部门: 自然资源和生态环境办、社会治安和应急管理办、经济发展办、执法大队、农业综合服务中心，派出所。

（十九）竹木制品前期加工作坊。 主管部门农业农村服务中心。业务部门为市监所、社会治安和应急管理办、派出所)

（二十）环保油(生物油等) 的生产单位。主管部门为社会治安和应急管理办，业务部门: 市监所、派出所、交管所

（二十一）国有资产，包括已经改制但仍属于国有资产范围的资产。(主管部门: 资产管理单位，业务部门: 自然资源与生态环境办、派出所、社会治安和应急管理办)

（二十二）储能电站运行项目、民用直升机、低空飞行器。主管部门为经济发展办。

（二十三）宗教场所的主管部门为党建办。

（二十四）无人机。主管部门为派出所。

（二十五）渣土运输企业。主管部门为执法大队，业务部门为自然资源与生态环境办、交管所、交警中队。

                         石牛江镇人民政府

                         2023年7月24日