马迹塘镇作物秸秆露天禁烧专项行动实施方案

为进一步加强我镇农作物秸秆露天禁烧工作，改善环境空气质量，保护生态环境，保障人民群众身体健康，维护公私财产安全，打赢蓝天保卫战，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及省、市、县相关文件精神，制定本方案。

一、工作目标

春、秋、冬三季是农作物秸秆露天焚烧高发期，根据农作物种植规律，在全镇范围内对水稻、玉米、油菜、棉花、小麦等所有农作物秸秆全面实施露天禁烧，切实改善环境空气质量并建立健全长效管理机制。

二、工作原则

按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，以技术创新为动力，以制度为保障，通过秸秆禁烧行动的持续发力以及秸秆的合理利用，从而促进秸秆禁烧长效管理机制的形成。

三、任务与措施

（一）出台工作方案

各村要制定详细的农作物秸秆露天禁烧工作方案和处置预案，并报送镇农作物秸秆露天禁烧专项行动办公室备案。建立农作物秸秆露天禁烧专项行动工作责任制，出台考核奖惩办法，将农作物秸秆露天禁烧专项行动工作纳入绩效考核内容。

（二）加大宣传力度

各村要利用宣传车、广播、横幅、标语、宣传单、明白纸、微信平台等广泛宣传农作物秸秆露天禁烧的意义和作法，做到家家有一封信（明白纸）、全域有广播声、重点村口路口有横幅标语，形成农作物秸秆露天禁烧的浓厚氛围。

要组织党员组长、辅警、保洁员、农技员等成立宣传队、巡查队进行入户宣传。

充分运用网格化平台，以屋场会的形式，让禁止秸秆焚烧政策家喻户晓。

（三）压实工作责任主体

各级进一步明确工作责任，采取乡镇领导包村、村干部包组、组包农户的方式，整合村级保洁员、驻村辅警和农技员等基层防控力量，形成县、乡、村、组四级网格化管理体系。

1、镇工作职责：作为农作物秸秆露天禁烧专项行动的责任主体，党政主要领导为第一责任人。与村（社区）及下属单位签订农作物秸秆露天禁烧专项行动目标责任书，压实工作责任。负责辖区内农作物秸秆露天禁烧专项行动的宣传发动、日常巡查和现场检查，及时发现、上报并制止露天焚烧秸秆行为。

2、村（社区）工作职责：村(社区)要利用广播、微信、横幅、宣传单、宣传栏等方式广泛宣传农作物秸秆露天禁烧的重要性，村支两委成员要深入每家每户，面对面宣传，做到家喻户晓、群防群控。特别是要加大巡查联防力度，发现火点及时制止并上报。

（四）建立巡查督查制度

在农作物秸秆露天禁烧期间，镇农作物秸秆露天禁烧专项行动分四个阶段（每年5月5日—30日、7月10日—30日、9月10日—30日、10月10日—11月30日）组织开展现场督查。镇人民政府将组织力量，加强日常巡查和现场督查，建好工作台账，及时报送信息。搞好宣传发动，发现燃火点及时上报处理。村一级要组织联防队深入田间地头，走村串户，搞好联防联控。

四、组织领导

成立镇农作物秸秆露天禁烧专项行动指挥部，由党委副书记、镇长李庆任指挥长，党委委员、人大主席黄海龙任常务副指挥长，副镇长蒋志华任副指挥长、农业综合服务中心主任汪科峰、执法大队大队长罗志红、各村（社区）党总支部书记为成员，指挥部下设镇农作物秸秆露天禁烧专项行动办公室（简称镇禁烧办），禁烧办设农业综合服务中心，由镇农业综合服务中心主任汪科峰兼任办公室主任。

五、工作要求

（一）建立日常工作联系机制。明确黄德强任专职联络员，负责上传下达、情况汇总与信息报送工作。建立农作物秸秆露天禁烧专项行动微信工作群，群员为指挥部指挥长以及指挥部各成员单位负责人、各村（社区）负责农作物露天禁烧工作的专干。各村要建立日常工作联系机制，畅通工作渠道，避免推诿扯皮，确保工作不脱节。

（二）完善通报制度。各级督查组每完成一次督查，都要对督查情况进行通报。

各村（社区）要建立农作物秸秆露天禁烧专项行动报告制度，上报完成工作情况，工作计划及农作物秸秆露天焚烧情况。

（三）完善考核奖惩机制。一是明确奖惩标准。镇禁烧办参照桃江县生态环境保护委员会《桃江县2020年污染防治攻坚战考核办法》文件精神，加大对农作物秸秆露天禁烧专项行动的考核奖惩力度，年终依据卫星云图、群众举报、各级督查巡查发现火点问题的情况，经核实后通过镇禁烧办上报镇政府决定，根据完成工作情况和工作成效予以奖惩。二是加大问责力度。凡各村（社区）辖区内被县蓝天办通报火点或者因农作物秸秆露天禁烧工作不力，火点数较多，造成较大影响的村（社区），启动问责程序，严格追究村（社区）主要负责人的责任。