关于开展雪亮工程“六进六护”专项活动的实施方案

为积极推进平安马迹塘建设，强化社会治安防控体系，维护社会安定，为建党一百周年献礼，根据上级文件精神，决定在全镇积极开展“雪亮工程”进家庭真情呵护、进店铺联动看护、进企业管理防护、进学校用心爱护、进小巷治安维护、进乡村平安守护“六进六护”活动，采用政企融合的方式积极推广建设社会面视频监控安防系统，实现“雪亮工程”的全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。为确保工作实效，特制定本实施方案。

一、主要目标

全镇计划在2022年前安装3400个社会面视频监控，第1年安装1600个、第2年和第3年分别安装900个。按照常住人口比例分配各村（社区）安装任务，确保各村（社区）按时间进度完成全镇社会面视频监控资源建设任务（见附件1），电信、移动和联通三大运营商平均认领各村（社区）社会面视频监控资源建设任务数，按照党政支持配合、市场公平竞争、企业优质服务的原则，确保高质量完成建设任务，把专项活动打造成民生工程，提高人民群众的满意度。

二、组织领导

把组织推进雪亮工程“六进六护”专项活动纳入桃江县公共安全视频监控建设联网应用工作领导小组职责，加强协调指导和督促推动。成立由党委委员、政协联工委主任刘剑任组长，社会治安和应急管理办主任李春胜、派出所、市监所、中心校、各村（社区）支部书记为成员的领导小组，领导小组办公室设镇社会治安和应急管理办，负责组织实施、督导检查等工作。

    三、建设内容

“雪亮工程”进家庭、进商铺、进企业、进学校、进小巷、进乡村共六个项目，均采用同一政策支持和技术标准，共包含两个内容，即安防监控体系+平台建设。

（一）安防监控体系

用户预存话费使用套餐即可免费安装摄像机、宽带等服务，按照用户自愿原则，将摄像机安装在住所周边指定位置，全天24小时不间断监控并存储记录，可随时随地通过手机APP观看监控视频。

1. 进家庭真情呵护。加大对孤寡老人和留守儿童的关爱呵护，通过手机APP随时查看家庭状况、进行语音通话，保障家庭人身财产安全，随时随地真情守护。

    2. 进商铺联动看护。加大联防联动的宣传引导，通过对店内外情况的实时监控，进一步保障商户财产安全，缓解民警的巡逻压力，有效管控辖区治安。

3. 进企业管理防护。安全管理单位和企业管理人员可随时查看关键位置和重点场景的视频监控情况，掌握企业内部运营状况，及时发现纠正生产过程中的违规现象，提升管理效率，为企业安全生产保驾护航。将生产情况实时上传至平台，实行溯源管理，提升企业竞争力。

4. 进学校用心爱护。在校门口、操场、食堂等重要场所及教学楼的楼道出入口安装摄像头，搭建一个多媒体视频监控系统，预防突发性、群体性事件的发生，维护校园秩序和安全，共同呵护学生的成长。

5. 进小巷治安维护。将摄像头延伸到偷盗抢劫案件高发的城、乡背街小巷，公安机关可随时查看和调取视频监控情况，对违法犯罪行为起到震慑作用，降低刑事治安案件发案率，有效维护社会治安。。

6. 进乡村平安守护。在人员密集区域、重要路口等部位安装摄像头，相关单位按照管理权限，通过网格化服务管理平台可查看视频监控，更好地促进人居环境整治，维护守护村民财产及人身安全。

通过个人家庭、商铺、企业、学校、背街小巷和乡村室外监控点的补充和接入，将“雪亮工程”的防控措施和体系延伸到人民群众身边，最终搭建县、乡、村、户四级的全方位立体化公共安全防控体系，创新“互联网+社会治安防控体系”建设。

（二）平台建设

县平安办负责建立社会资源汇集总平台，用于接入全县社会面视频监控资源。社会面视频监控资源实行按需调取，并依相关流程将社会面视频监控资源提供给相关政府部门和单位，按照管理权限分层级共享使用，确保数据安全。有关部门和单位因工作需要调用社会资源汇集平台的数据时，应严格遵守保密规定，不得侵犯公民隐私，否则将依法承担有关责任。

电信、移动和联通三家运营商应负责建立和维护各自的云平台系统，将客户安装在室外的视频监控资源通过云平台统一接入到“雪亮工程”社会资源汇集总平台。运营商的视频监控云平台采用“云存储”技术，按需存储，确保视频资源的“安全性”“稳定性”和“可靠性”。

四、实施步骤

按照“整体规划、分步实施、典型引路、全面铺开”的方式逐步向全市推广，具体步骤如下：

（一）宣传发动（2020年5月15日至5月31日）

采取悬挂横幅、发放宣传资料等形式，充分运用报刊、电视、广播、微信、微博等平台，宣传雪亮工程“六进六护”专项活动的政策，引导群众安装摄像头，积极参与社会治安防控体系建设，共享平安桃江建设成果。

（二）试点运行（2020年5月31日-6月30日）

电信、移动和联通三家运营商分别选取一个试点村（社区）进行安装调试设备和平台，按照《益阳市社会面视频监控资源接入规范》要求，规范社会面视频监控资源接入的方式，统一社会面视频监控资源的命名、共享数据等内容，为实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”做好顶层设计。

（三）安装推广（2020年6月30日至2022年10月31日）

各村（社区）及相关单位全面启动雪亮工程“六进六护”专项活动，按照镇统一规划和部署，加快推进视频监控安装工作。要加大组织推动力度，及时掌握安装进度，收集、处理有关意见、建议，主动与运营商沟通衔接，及时跟进协调，确保工作有序推进。

（四）考核验收（2020-2022年每年11月）

社会治安和应急管理办汇总全年各村（社区）及相关单位社会面监控视频资源安装、接入总体情况，对各村（社区）进行排名，排名结果作为年度平安建设（综治）考评的依据。在考评考核中，对未完成安装任务数的村（社区）扣分，对超额完成任务数的予以加分。

五、工作要求

（一）提高思想认识。“雪亮工程”建设纳入了国家“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划，要抓住这一重大机遇，借势推广雪亮工程“六进六护”专项活动，对推进马迹塘社会治理能力，促进马迹塘社会经济发展具有重大意义。各单位要统一思想认识，提高政治站位，切实增强责任感和服务意识，积极推进专项活动，齐心协力确保高质量高标准完成建设任务。

（二）严格建设标准。按照《2020-2022年全县雪亮工程“六进六护”专项活动社会面视频监控资源建设任务安排表》（附件1）的要求，以实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标，坚持实战实用实效的原则，抓住建设、联网、应用、管理四个关键环节，统筹推进、协同发力。电信、移动和联通三家运营商要积极争取政策支持，不断提高产品质量、提升服务水平、降低资费标准，积极做好售后服务，主动与相关单位对接沟通，确保建设进度和质量。

（三）强化组织领导。各村（社区）要成立工作专班，积极组织、协调配合推进专项活动，强化组织部署、强力推动落实，确保组织有力，推进有序，活动有效。各村（社区）和相关单位要做好群众的宣传引导工作，努力为运营商创造良好的施工环境，主动协调解决建设中的具体困难和问题，齐心协力推进雪亮工程“六进六护”专项活动，确保社会面视频监控资源能按时按质对接到社会资源汇集平台，通过联网共享、深度应用、安全监管、政企合作等机制，确保“雪亮工程”建好用好管好。

（四）严格督导考评。镇把雪亮工程“六进六护”专项活动纳入全镇平安建设（综治）考评。专项活动开展期间，镇社会治安和应急管理办将加强督促检查，及时发现培育正面典型、推广工作经验，促进工作落实。各村（社区）要按建设任务和标准认真组织自查，发现问题及时整改，确保建设质量。