马迹塘镇人民政府

关于进一步加强预防未成年人溺水工作要求的通知

各村（社区）、镇直相关单位：

为切实保护广大中小学生的生命安全，有效防范和杜绝学生溺水事故发生，维护社会和谐稳定，经镇人民政府同意，现将马迹塘镇预防未成年人溺水工作要求印发下来，请各村（社区）、镇直相关单位认真学习并贯彻落实。

                          桃江县马迹塘镇人民政府

                          2021年5月31日

关于进一步加强预防未成年人溺水工作的要求

    为进一步做好预防未成年人溺水工作，根据各级督查情况和我镇当前的工作实际，按照《桃江县未成年人防溺水工作方案》（桃办〔2021〕28号）文件的要求，相关工作要求如下：

一、高度重视，成立专项组织机构

（一）各村（社区）务必高度重视。为深入贯彻习近平总书记“以人为本”的发展思想，坚持“人民至上，生命至上”的理念，把防学生溺水工作当作党史学习教育“为人民群众办实事”的重要内容。

（二）设立特护期。结合防汛工作将7月1日至10月1日作为防溺水特护期，建立协调联动机制，竭尽全力，不惜一切代价，坚决打好打赢防溺水的人民战争。

（三）成立专项组织机构。成立马迹塘镇防溺水工作领导小组，由党委书记戴佳任组长，镇长刘建冬任常务副组长，其他班子成员任副组长，党政办、应急办、农业综合服务中心、党建办、社会事务办、自然资源办、妇联、团委、中心校、派出所、交管中队、交警中队负责人以及各村（社区）党总支部书记为成员，领导小组下设办公室，办公地点设应急办，由李春胜兼任办公室主任。

各村（社区）要相应成立领导机构，并将村民小组长、网格长纳入工作机构中来。

二、广泛宣传，强化教育

采取全覆盖、灌输式的宣传，让防溺水工作、关爱学生生命的决心家喻户晓，做到全面动员、全员参与、全方位推进。

1.发放防溺水倡议书，村村响、移动喇叭每天多个时段轮番播放防溺水要求。各级网格群大力宣传防溺水安全知识。（牵头单位：应急办，责任单位：各村、社区）

2.结合网格化管理，乡镇干部包村组，村组党员干部和网格员包户。面对面到群众和学生中进行宣传教育，群防群治，发动“防溺水人民战争”。（牵头单位：党建办，责任单位：各村、社区）

3.对所有水域（水库、山塘、河道、渡口、码头）建档造册、分类管理。设置防溺水安全警示牌，因地制宜、分类设置应急救援器材（救生衣、救生圈、救援杆、救援绳等），各责任单位根据台帐分级分类，制定溺水事故应急救援预案。山塘水库、河道、渡口码头、建筑工地的水坑、矿山的积水区等由应急办、农业综合服务中心、自然资源办牵头，督促指导所在村（社区）按属地管理原则巡查值守。（牵头单位：农业综合服务中心、应急管理办、自然资源办，责任单位：各村、社区）

4.各学校不间断进行宣传教育，让学生“珍惜生命、严防溺水”的意识入脑入心。学校将防溺水安全教育作为“每天第一课”，第一节课和最后一节课的老师都要讲防溺水知识和要求，班主任每一天都要与学生谈心交流、提升防溺水思想意识，学校每天上午、下午最后一堂课下课前都要广播预防溺水要求。暑假放假前，各学校都要再进行防溺水安全教育，上好假期前最后一堂课，并和家长（监护人）签订责任状并告知相应责任，向学生发放防溺水安全教育一封信，结合假期的家访任务上门宣传防溺水知识。（牵头单位：镇中心校，责任单位：各中小学校、幼儿园）

三、联防联动，巡逻盯守

组织发动村干部、组长、网格长、党员、退休老同志、水库守库员、山塘巡查员、森林防火员、热心群众、志愿者、驻村工作队等多方面力量，成立专门的防溺水盯守队伍。

（一）每天不间断、无死角、全覆盖盯守。负责包户的村组干部党员网格员每天查看所负责的留守儿童，点对点进行宣传教育，并在网格群中上传照片打卡。在校期间每天下午3点至晚上8点必须打卡一次，假期每天上午10点至12点期间增加一次打卡。

（二）每天定时、定人、定水域对所有水域进行巡查。村干部、党员、组长、水库守库员、山塘巡查员对重点水域进行全天候盯守（早上9点至晚上8点）。对所负责的水库、山塘、河流每天至少巡查2次，及时劝阻游泳人员，确保救援物资（救生衣、救生圈、救援杆、救援绳等）不丢失。

（三）镇村指导督导要及时。联村干部和村干部要每天在网格群督促留守儿童负责人的打卡落实，汇总后每天在乡镇级网格群中打卡报告。村干部每天督促党员、组长、水库守库员、山塘巡查员落实重点水域的巡查落实情况，党员、组长、水库守库员、山塘巡查员每天在村级网格群中打卡报告。

四、工作要求

1. 积极探索，堵疏结合。县财政积极支持社会化游泳池的建设，新建的符合国家标准，办理合法手续的社会化游泳池，县财政采取以奖代补的方式进行补助（马迹塘镇不超过3个）。建设标准：所有征地手续齐全、符合卫生许可条件、配备足够的安全管理人员和救援人员、有循环设备和用水消毒设施、取得文化部门的经营许可、有沐浴间和卫生间、对未成年人采取成本性收费（公益性），采用土建方式建设的县财政奖补200元／平方米，采用简易游泳池（支架或充气）建设的县财政奖补100元／平方米。

2.适当统筹村（社区）防溺水工作经费。按照人口和山塘水库、河流溪沟面积等，对防溺水工作完成比较出色的，给每村安排适当经费。

附件：马迹塘镇防溺水应急预案

马迹塘镇防溺水应急预案

为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到了人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立了以镇长为组长的防溺水安全领导小组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻县委县政府的有关防溺水会议精神，确保防溺水安全，特制定此预案。

一、健全组织，加强领导

为加强对防溺水应急救援工作的组织领导工作，我镇成立了马迹塘镇防溺水应急领导小组，具体名单如下：

组  长：戴  佳（党委书记）

刘建冬（党委副书记、镇长）

副组长：龚振华（党委委员、政协联工会主任）

成   员：汪伟宏（中心校校长）

胡跃明（派出所长）

陈俊之（中心医院院长）

李春胜（社会治安与应急管理办主任）

汪科峰（农业综合服务中心主任）

王灿文（党政办主任）

邓跃红（交警中队队长）

汪  翔（自然资源和生态环境办主任）

二、加强管理，明确责任

为加强对防溺水安全工作的管理，切实将县委县政府的会议精神贯彻落实到位，领导组明确了具体工作职责如下：

1、救援及疏导组：

组长：李春胜   

职责：指挥救援及维护现场秩序。

2、医疗救护组：

组长：陈俊之

职责：抢救伤员。

3、善后及后勤工作组:

组长：胡跃明

职责：调查事故、安抚家属。

4、舆情管控组

组长：王灿文

职责：负责舆情的引导与管控。

5、宣传教育组：

组长：汪伟宏、汪科峰

职责：负责学生及家长常见防溺水安全教育的开展、资料

收集与归档等工作。山塘、水库、渡口等危险水域的巡查，并设立警示标志，安排专人进行值守。

6、防溺水应急领导小组：

职责：负责对溺水事故应急预案执行情况的监督；负责日常监督管理工作；对发生的危急时间及时汇报、调查、处理。

三、制定措施，预防为主

（一）预防学生溺水事故各单位责任

1、村（社区）：

（1）支部书记、村主任要高度重视学生防溺水工作，村干部平时要亲自到水域处查看，按照镇政府关于防溺水工作通知的要求认真落实，确保宣传到位，措施到位。

（2）村范围内的容易溺水点必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施；水域属于个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。要定期检查安全设施，发现损坏马上补救。

（3）村内醒目位置要悬挂防溺水安全条幅。

（4）要经常走访，提醒家长看护好孩子。

（5）要经常开展安全巡查，做好巡查记录。

2、中心校：

（1）向家长发放《溺水安全教育告全体家长书》和《珍爱生命 谨防溺水》的宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。

（2）利用广播、有线电视等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。

（3）通过专门办一期专栏或一期板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。

3、镇社会治安和应急管理办公室:

（1）负责防溺水宣传教育，营造防溺水良好氛围（通过宣传车、横幅、警示牌等）。

（2）加大督促检查力度，负责督促检查村、企业、学校的防溺水防护工作。

4、镇防溺水领导小组：

（1）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。

（2）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。

5、农业综合服务中心：协调区水利部门在河流、水域等设置醒目的防溺水安全警示标志，在特别危险区段设立防护栏、隔离网等安全设施。

6、自然资源和生态环境办公室：

（1）督导做好地质环境治理工作，加强对土地利用的监管，配合做好安全生产的宣传、警示和防护工作。

（2）加强在建建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施，并设立安全警示牌。

7、派出所：

（1）积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。

（2）会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。

8、交通部门：维持交通秩序，确保道路畅通。

9、中心医院：组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。救援人员须学习掌握急救方法和其它安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。

四、增强应急处置能力

1、学生万一发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动，学校、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。

2、一旦出现溺水伤亡事件，中心校、镇领导组及时如实将有关情况上报教育局，县委县政府。

3、镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。

4、对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。