鲊埠回族乡山洪灾害紧急避灾应急响应预案

山洪地质灾害是南方地区危害最为严重的自然灾害之一。具有季节性强，频率高；区域性明显，易发性强，来势凶猛，成灾快，破坏性强，危害重等特点,因此，搞好山洪灾害的紧急避灾工作，是避免和减少生命财产损失的重要举措。

鲊埠回族乡境内主要河流：

1.资江河道3.87公里，途经鲊埠社区等二村一集镇。

2.资江一级支流碧螺港分支花园台至大水田河段，沿途径过花园台等3个村，长度5公里。

3.资江二级支流颜溪港由北而南，纵流12.1公里而入资江，途径江家坝、颜溪等6个村。

域内山多且山坡陡峻，一遇暴雨易发生山洪暴发，对我乡人民的生命财产安全造成很大的威胁，针对山洪隐患多的实际情况，特制定紧急避灾预案。一旦遇灾，尽快将群众撤离险区，避免人员伤亡，最大限度地减少山洪灾害造成的生命财产损失。

一、目标和任务

山洪防治的基本方针以防汛抗灾的总方针为前提，贯彻“以防为主，防重于救”的方针，团结治水，共同抗灾，保安全，求稳定，促发展，确保遇特大山洪情况下不造成人员伤亡，并且使其财产损失减少至最低限度。

二、具体职责

乡防汛办负责避灾预案的落实，对紧急避灾的技术问题向乡防指领导提出决策参考意见，组织实施救灾中的紧急措施。

乡财政财贸办负责转移安置资金的筹集、调拨和监督作用。

乡自然资源和村镇建设事务中心负责地质灾害的防治、预报和灾民安置工作。

乡社会事务中心负责解决安置点灾民的吃、住等物资供应。

公安、司法部门负责紧急避灾中的安全保卫工作，严厉打击各类破坏活动。

三、紧急避灾的安排的措施

（一）紧急避灾前期准备

1.宣传发动。组织召开山洪地质灾害紧急避灾指挥部成员和各村（社区）支部书记会议，再以村（社区）为单位召开群众动员会议，并选取一个村开展防汛演习，广泛宣传防御山洪地质灾害的重要性及具体措施，确保家喻户晓，让群众掌握简单的防灾知识，熟悉避灾的信号和转移路线。

2.物资器材准备。各村（社区）必须备好铜锣1至2个，储备帐篷2个，大米1000斤，食用油50斤，编织袋500个，彩布条250平方米等应急物质。

（二）紧急避灾具体措施

1.灾害形成的区域划分。全乡划分为洪泛区和泥石流、山林滑坡易发区，杉木村、余家村、大田村三座小（二）型水库大坝下游区域为垮坝淹没区。根据当地地质条件和地理位置，以及历年遭受洪灾的情况分析，确定濒临资水和颜溪干流的鲊埠社区、陶公庙村、颜溪村为洪泛区，花园台村、军功咀村、江家坝村为病险水库垮坝淹没区，大水田村、南京湾村、车门塅村为泥石流、山体滑坡易发区。

2.紧急避灾预警。如出现以下三种情况之一，乡、村（社区）、组必须在最短的时间内发出紧急避灾信号。一是气象水文指标达至警戒数据，当一小时降雨量达到50毫米并预测降雨过程将持续几个小时；二是通过地质监测发现险情，当山体裂缝发展将有滑坡趋势时。出现以上两种情况，都应立即报告乡指挥部，由乡指挥部发出决定是否发出紧急避灾信号。三是工程监测出现险情，即上游水库、山塘的洪水即将漫顶或坝体出现裂缝、内外坡滑坡，有溃坝的可能时，应由所在地的村主任和水库安全度汛技术负责人及时现场监测报告，再由乡领导小组决定是否发出紧急避灾信号。特殊情况下，可由村级信息负责人直接发出紧急转移信号，同时向县防治领导小组报告。

3.信号发送的方法和责任人。非常时期乡政府安排专人24小时值班，乡与县通过电话联系，乡与村通过电话或派干部联系，具体到紧急避灾区的信号发送定为鸣锣，乡、村、组在接到紧急避灾转移命令或获得严重监测信息后，必须紧急赶到责任区以发布信息，按照责任分工履行职责，每村（社区）明确2名信号发送员。

4.人员转移路线和转移责任人。转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排，转移工作采取乡、村、组干部层层包干负责的办法。

5.转移人员安置。采取集中、对户、搭棚三种安排方式。