大栗港镇农作物秸秆露天禁烧专项行动实施方案

为进一步加强我镇农作物秸秆露天禁烧工作，改善大气环境质量，保护生态环境，保障人民群众身体健康，维护公私财产安全，打赢蓝天保卫战，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及省、市、县相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

春、秋、冬三季是农作物秸秆露天焚烧高发期，根椐农作物种植规律，在全镇范围内对水稻、玉米、油菜等所有农作物秸秆全面实施露天禁烧，切实改善环境空气质量并建立健全长效管理机制。

二、工作原则

要按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，以技术创新为动力，以制度为保障，通过农作物秸秆露天禁烧行动的持续发力以及秸秆的合理利用，从而促进农作物秸秆露天禁烧长效管理机制的形成。

三、任务与措施

（一）制定工作方案。制定《大栗港镇农作物秸秆露天禁烧工作方案》，并报送县农作物秸秆露天禁烧专项行动办公室（以下简称县禁烧办）备案。建立农作物秸秆露天禁烧专项行动工作责任制，出台考核奖惩办法，将农作物秸秆露天禁烧专项行动工作纳入各村及部门绩效考核内容。

（二）加大宣传力度

1.认真编写《关于农作物秸秆露天禁烧致全体农民朋友的一封信》，并下发到每村每户；要利用微信、短信、新闻媒体等平台广泛进行宣传。

2.督促全镇各村要利用宣传车、广播、横幅、标语、宣传单、明白纸、微信平台等广泛宣传农作物秸秆露天禁烧的意义和作法，做到家家有一封信（明白纸）、村村有广播声、重点村口路口有横幅标语，形成农作物秸秆露天禁烧的浓厚氛围。

3.村组要组织党员组长、驻村辅警、保洁员等成立宣传队、巡查队进行入户宣传。

（三）压实工作责任主体

进一步明确工作责任，采取镇领导包村、村干部包组、组包农户的方式，整合村级保洁员、驻村辅警等基层防控力量，形成镇、村、组三级网格化管理体系。

1.明确镇农业综合服务中心工作职责：负责制定细化本级农作物秸秆露天禁烧专项行动实施方案、宣传方案以及应急处理机制等，负责对全镇农作物秸秆露天禁烧专项行动的巡查、督查，建立工作台账,会同综合执法大队依法对辖区内农作物秸秆露天焚烧行为进行查处，并将发现的问题和处理结果及时上报县禁烧办。

2.明确镇综合执法大队职责：负责农作物秸秆露天禁烧专项行动的执法工作，协同农业综合服务中心进行宣传发动、日常巡查和现场检查，依法处理露天焚烧秸秆的违法行为。

3.村(社区)工作职责：村(社区)要利用广播、微信、横幅、宣传单、宣传栏等方式广泛宣传农作物秸秆露天禁烧的重要性，村支两委成员要深入每家每户，面对面宣传，做到家喻户晓、群防群控。特别是要加大巡查联防力度，发现火点及时制止并上报。

（四）建立巡查督查制度。在农作物秸秆露天禁烧期间，市、县农作物秸秆露天禁烧专项行动分四个阶段（每年5月5日-30日、7月10日-30日、9月10日-30日、10月10日-11月30日）组织开展现场督查。镇、村要组织力量，加强日常巡查和现场督查，建好工作台账，及时报送信息。各村要搞好宣传发动，发现燃火点及时上报处理，同时组织联防队深入田间地头，走村串户，搞好联防联控。

（五）实行特别管控制度。在10月至次年3月大气污染防治特护期（黄色、橙色、红色预警）期间，全镇重点区域、重点时刻实行24小时巡查制度，加大农作物秸秆露天禁烧督查力度，防止因农作物秸秆露天焚烧而造成空气污染。同时要加强宣传引导，加大巡查力度，确保农作物秸秆不露天焚烧。

四、组织领导

根据省、市、县文件精神，成立大栗港镇农作物秸秆露天禁烧专项行动指挥部，由镇党委副书记、镇长孔国奇任指挥长；镇党委副书记何虎任常务副指挥长；镇农业综合服务中心主任李永忠、镇综合执法大队大队长彭有为和各村（社区）总支部书记为成员，指挥部下设县农作物秸秆露天禁烧专项行动办公室，由镇农业综合服务中心李永忠同志任办公室主任，负责日常工作。

五、工作要求

（一）建立日常工作联系机制。大栗港镇禁烧办由张洪喜同志任专职联络员，负责上传下达、情况汇总与信息报送工作。并建立农作物秸秆露天禁烧专项行动微信工作群，群员为指挥部指挥长、副指挥长以及指挥部各成员单位负责人，完善联系方式，并上报县禁烧办。建立日常工作联系机制，畅通工作渠道，避免推诿扯皮，确保工作不脱节。

（二）完善通报制度。督查组每完成一次督查，都要对督查情况进行通报，上报蓝天办，抄送镇纪委监委。建立农作物秸秆露天禁烧专项行动周报告制度，上报本周完成工作情况，下周工作计划及农作物秸秆露天焚烧情况。

（三）完善考核奖惩机制。严格按照《桃江县农作物秸秆露天烧专项行动实施方案》进行奖惩。