充分发挥志愿服务，全力推行网格化管理，构建共建、共治、共的社会治理新模式实施方案

根据省、市、县关于创新基层社会治理的决策部署，进一步建立和健全乡村网格化管理长效机制，强化新时代文明实践工作，完善基层志愿服务网络，大栗港镇以党的基层组织做保障，以基础网格为平台，以群众志愿服务为依托，大力构建人民志愿服务全参与的共建、共治、共享社会治理新模式，切实打通基层社会治理“最后一公里”，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕共建、共治、共享的社会治理理念，形成党建引领、党委领导、政府主导、各部门齐抓共管、社会力量志愿参与，构建条块结合、以块为主、上下联动、整体推进的基层网格化管理和志愿服务体系，夯实基层社会治理基础，提高群众满意度、安全感、获得感，为促推大栗港镇高质量发展提供有力保障。

二、组织架构和主要职责

（一）建立“条块结合、分级负责、全镇统筹”的镇、村、组三级网格化管理工作组织架构

镇成立大栗港镇网格化管理办公室暨新时代文明实践所。由镇党委书记任所长，党委副书记任副所长，组织委员（宣传委员）兼任办公室主任。负责结合实际抓好落实，指导配备基础网格工作人员，协调处理村级网格上报的重点、难点问题，做好辖区文明实践活动和村级文明实践站的规划建设、统筹指导、人员培训等，推动村级文明实践站常态化开展活动，确定辖区各级网格的具体工作任务并进行考核督查等工作，努力做到“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交、服务不缺位”。

村（社区）成立村级网格化管理工作站暨新时代文明实践站。由村（社区）党组织书记担任站长，明确党总支部副书记或便民服务员负责具体工作。负责配合划分基础网格，选定各网格工作人员，确定各网格员包干负责联系的农户名单，明确各网格员的职责，分配具体工作任务，及时解决或上报辖区各基础网格发现的各类问题，指导各基础网格结合生产劳动和生活实际需要，运用本地资源优势，用群众喜闻乐见的形式开展活动。

基础网格成立网格化管理工作点暨新时代文明实践点。一般设置在网格长或信息员家中。负责带领网格员围绕“政策宣传、民情收集、调解纠纷、帮难解困、清洁工程、志愿服务”等任务，及时梳理和分析网格内的动态信息，对网格员所反映的问题及时反馈和回应，能够当场答复解决的当场解决处理，不能当场答复解决的，上报村网格长或指导员安排解决并答复。

（二）发起“以党员为先锋、以人民群众为基础”的群防群治志愿化服务

镇组建网格综合志愿服务大队，由党委委员、组织部长龚成担任大队长；各村（社区）组建网格综合志愿服务队，由党总支部副支书或便民服务员担任队长；基础网格组建网格综合志愿服务分队，由网格长担任分队长。镇、村、基础网格综合志愿服务队负责开展符合当地群众需求的志愿服务，为农民群众提供及时便捷的生活、文化服务供给。

三、工作措施

（一）科学设置基础网格。综合考虑历史沿革、地形地貌、人缘关系等因素，一般以自然村庄或村民小组为单位，合理划分基础网格。网格划分要边界清晰，横向到边、纵向到底，不留空白区域，不交叉重叠，实现农户全覆盖。

（二）合理配备网格人员。按照共驻共建、整合资源的思路，建立由网格长、指导员、信息员和若干网格员组成的网格化体系。村级网格指导员由镇联村领导、驻村干部担任；村级网格长由总支部书记担任；村级网格信息员由便民服务员担任；基础网格指导员由村干部担任，基础网格长由党员或村民小组长担任，基础网格信息员由具有一定文化基础，能使用智能手机的年轻志愿者担任。网格员实行志愿服务，可根据实际情况增加网格员数量，网格长、指导员、信息员同时也是网格员，应承担联系服务群众的职责。按照“网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中”的原则，确保每名网格员都有具体任务，每个任务都有具体网格员负责。

（三）规范工作规章制度

1.志愿服务制度。镇、村、基础网格综合志愿服务队可结合乡镇、村、网格实际，每月适时开展一次以上理论政策宣讲、文化体育旅游服务、科技普及、法律服务、扶贫帮困、卫生环保等志愿服务活动，推动镇、村、组乡风文明建设。

2.信息采集制度。网格员应根据上级要求和工作需要，通过上门走访农户，对本网格及所联系的农户的基本信息进行采集，并及时更新完善，确保数据完整性、准确性和时效性。

3.上岗公示制度。在网格区域醒目位置设置公示牌，将网格员的姓名、联系电话、工作职责、监督电话等基本信息进行公示。   

4.工作例会制度。村党总支每月至少组织召开一次网格化管理和志愿服务工作调度会或民情分析会，调度部署相关工作，对收集到的村情民意进行梳理，并落实责任人员限期办理。各基础网格长每月至少组织网格员开展一次集中活动，调度部署相关工作、梳理村情民意、开展志愿服务活动等。

5.巡查走访制度。网格员要对困难群众、独居老人、残疾家庭、留守儿童等特殊群体做好上门走访、登门帮扶工作。

6.民情回应制度。对职责范围内能够解决的问题，网格员要及时处理并登记备案；对解决难度大或需要协调解决的问题，由网格员上报本级网格长协调解决，并及时向当事人反馈进展情况和办理结果。

7. 绩效考核制度。镇年底对网格长和信息员进行考核，对考核结果优秀的适当奖励，对不合格人员做出调整优化。

8. 网格微信群管理制度。分级分层建立网格微信群，一般由网格长或信息员担任管理员，建立信息的推送和回复制度，加强网格内成员的交流沟通，确保全镇网格微信群高效规范运行。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇党委统筹指导各村（社区）网格化管理和志愿服务工作，协调各部门把资源下沉到网格，研究解决网格化管理和志愿服务工作推进和运行过程中遇到的困难和问题，不断完善运行管理机制。镇直各部门要协同发力，主动作为，确保网格能长期有效运行。

（二）加强督促检查。由镇党建办、镇纪委对网格化管理和志愿服务工作的开展情况进行督查，压实工作责任，深入各村（社区）了解情况，做好经常性的工作检查督查，帮助村（社区）协调解决具体问题，确保各项工作按时序进度推进到位。

（三）强化考核奖惩。镇党建办要把推行网格化管理和志愿服务工作纳入党建、意识形态工作述职评议考核和绩效考核重要内容。各基层党组织要将党员参与网格工作情况纳入党员积分管理考核项目。

附件  1. 大栗港镇     村网格架构情况

2. 大栗港镇     村     网格架构情况

3. 大栗港镇     村网格员联系农户名册

4. 大栗港镇     村网格综合志愿服务队花名册