三堂街镇2021年度村管费支出
绩效评价报告
(2022年4月)
一、 项目概况
(一)项目单位基本情况
三堂街镇是一个历史老镇,地处江北,2021年我镇人口数6.7万人,共辖15个行政村,1个社区。我镇2021年村管费支付共392.47万元,用于15个行政村及1个社区完成各级政府交办和下达的各项工作任务,保证村委会和党支部正常运转和发展农村经济和社会各项事业及乡村建设,切实履行法律规定的各项权利和义务。
(二)项目绩效目标设立情况
在上级财政统筹安排下,合理有效使用各项支出费用,做到账实相符。确保补助资金及时足额到村,不得移用、截留,不得结转到下一年度使用。杜绝资金违规使用等情况的发生,有效推广大栗港镇人民政府村账乡代管财务管理制度,做到有章可循,照章办事,合理调配资金,提高资金使用效益,确保村级各项工作正常运转。
其具体绩效目标如下:
1、村支书年工资总额达到34406元、副支书和村主任达到支书的90%、其他人员达到支书的70%;
2、村级公务经费按人口数10元每户拨付,不足3万的村按3万元拨付;
3、服务群众专项经费村均达10000元;
4、按镇政府的部署和上级主管部门的要求完成本年度计生工作任务和上报中长期工作计划;
5、按镇政府的部署完成本年度在社会治安、民间纠纷、安全监管等方面的工作任务并制定上报中长期工作计划;
6、完成年度农田水利基本建设、村级公路及桥梁修建、植树造林任务和村级“基础设施建设”的组织和引导工作;
7、完成农村五保户、低保户的核定及资金发放工作;
8、完成其它惠农补贴发放的基础数据收集及公示工作;
9、完成镇人民政府交办的各项重点工作和其它中心工作任务;
10、计划生育、社会治安综合治理、安全生产达全县先进行列、群众上访率控制在最低标准以内;
11、在支委的主导下、搞好党风廉政建设及反腐败工作;
12、退休村干生活补助保障发放达100%。
二、项目资金使用管理及实施情况:
我镇村级转移支付主要靠上级财政拨款,由我镇财政所管理安排,资金主要支出于村干报酬、村级办公经费以及公益事业建设经费。
1、村级转移支付资金根据各村人口、地域、土地面积、历史等各项因素科学合理的将所有资金分配到各行政村,做到公平公正公开透明。
2、制定村级财务制度,并实行村帐镇代理制度,严控“三公”经费的使用。资金由镇财政按时用银行转帐的方式将资金拨付到各村帐户,保证了资金的安全。
3、制定村级目标考核制度,对村主要工作职责和政府中心工作纳入绩效考核。
4、各村年初向镇党委政府递交了年度经济发展计划及中长期经济发展规划。签订了党风廉政建设、计划生育综合治理、社会治安综合治理、安全生产责任状。
5、由镇纪委牵头组织各村理财小组在每年的四月对上年度村级转移支付及其他资金的管理和使用情况进行检查并形成制度。
三、项目绩效情况
村级转移支付主要用于村干工资、村级办公费用和各项公益性事业的开支。基本保障了村委、社区的办公需求,及时解决村、社区突发性问题。
1、农村居民人均纯收入达到了党委政府的目标任务,在基数较大的情况下,较上年有一定的增长,达到了稳中求进;
2、村干部待遇达到省市县规定的基数,确保了各村干部队伍的稳定;
3、社会治安民意调查排名良好,民众反响较好;
4、在职村干基本报酬、退休村主干困难补助发放及时率100%,确保了各村村级组织的正常运转;
5、农村清洁工程每季度检查情况良好;
6、惠农资金兑现率和农民负担卡发放率达100%;
7、完成年度新农保、新农合工作目标;
8、经过党政办的电话调查和下村走访,村干对党委政府工作的安排与协调满意度很高,电话调查与实人访谈的满意率在99%以上。
四、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的
通过全面开展财政支出绩效评价,强化财政支出绩效理念,科学合理编制年度预算,切实发挥财政资金资源配置作用,逐步建立以科学理财为基础,以精细化管理为手段,以评价结果为导向,以实施过程为监管对象的预算管理体系。
(二)绩效评价结论
1、确保了农村基层党组织和基层政权的稳定。农村税费改革后,村集体取消了三提五统,村级经费难以保障。再加上并村并组,村干部角色已悄然发生变化,市场经济条件下,再强调村干部的贡献已然行不通,一定的经济保障是维持村干部队伍稳定的基础。
2、为管理型,知识型,年轻化村干部的出现,创造了条件。村级转移支付逐年增加,村干工资也逐年增加,对有志于带领乡民共同致富、开创一番事业的返乡青壮年以及立志实现自我价值、敢为人先的大学生村管们也解除了部分忧虑。
3、公益事业建设有了一定保证。逐年增加的转移支付资金,使各村在保障正常运转的同时,可以拿出一部分资金用于普惠制公益事业建设。
五、其他需要说明的问题
后续工作计划及改进措施:
1、发展村级集体经济。各级政府要通过政策扶持、资金补助、项目支持等鼓励和支持村级组织利用自身优势,因地制宜大力发展其他产业,壮大集体经济,增加村级收入,弥补运转经费的不足,从根本上为村级组织的运转提供有力的保障。
2、规范村级财务管理。从加强和规范村级财务管理入手,加大对村级财务的监管力度,健全村级财务公开制度和民主理财制度,村级财务收支情况做到公开、透明,强化村级财务管理的规范化、制度化。
3、控制非生产性开支。村级转移支付资金要优先保障村干部报酬、离任村主干生活困难补助、村办公经费和其他必要的支出,要严格控制非生产性开支,切实提高村级组织运转经费使用效率。
桃江县三堂街镇财政所
2022年4月2日
附件1
桃江县2021年度部门整体支出绩效评价基础数据表
单位名称(盖章):桃江县三堂街镇人民政府 填报日期:2022 年4月2日 金额单位:万元(保留两位小数)
年初预算 支出计划 |
收入来源 |
实际支出 |
结转结余情况 |
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基本支出情况 |
项目支出情况 |
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小 |
基本支出 |
项 目 支 出 |
小 |
上年结 转结 余 |
上级财政 |
县级财政 |
其 |
小 |
工资福利支出 |
商品和服务支出 |
对个人和家庭支 出 |
资本性支出 |
其 |
三公经费 支出 |
项目 名称 |
小 |
工资福利支出 |
商品和服务支出 |
对个人和家庭支出 |
资本性支出 |
其 |
三公经费 支出 |
小 |
基本支出 |
项目支出 |
1686.64 |
1135.11 |
551.53 |
1686.64 |
|
|
1686.64 |
|
1135.11 |
950.36 |
169.52 |
15.23 |
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村管费 |
392.47 |
392.47 |
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0 |
0 |
0 |
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其他 |
159.06 |
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注:单位有多个大额项目的,请按项目分别填列项目支出情况。
填 报 人 : 单位负责人(签字):
附件2
桃江县2021年度部门整体支出绩效评价指标及评分表
评价单位(盖章): 填报日期:2022 年 4 月 2 日
一级指标 |
二级 指标 |
三级 指标 |
指标内容 |
指标说明 |
分值 |
自评得分 |
审核得分 |
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设定 目标 (10分) |
绩效目标合理性 (5分) |
部门设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,是否与部门履职、年度工作任务相符。 |
1、是否设立年度绩效目标,目标是否明确; |
2 |
2 |
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2、是否符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划; |
1 |
1 |
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3、是否符合部门三定方案确定的职责; |
1 |
1 |
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4、是否符合部门制定的中长期实施规划; |
1 |
1 |
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绩效指标明确性 |
部门依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量。 |
1、指标设置是否清晰、细化、可衡量; |
2 |
2 |
|
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2、指标值的设置是否符合逻辑,是否符合行业标准和相关要求; |
1 |
1 |
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||||
3、是否与部门年度的任务数或计划数相对应; |
1 |
1 |
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||||
4、是否与本年度部门预算资金相匹配。 |
1 |
1 |
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预算 配置 (10分) |
在职人员控制率 |
部门本年度实际在职人员数(以实际享受部门工会待遇的人数为准)与编制数的比率,反映部门人员成本控制程度 |
在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。大于1的视情况扣分。 |
3 |
3 |
|
|
“三公经费”变动率 (3分) |
部门本年度“三公经费”预算数与上年度“三公经费”预算数的变动比率,反映部门控制重点行政成本的努力程度。 |
“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”总额—上年度“三公经费”总额)/上年度“三公经费”总额]×100%。大于0的计0分,等于0的计3分,小于0的计4分。 |
3 |
3 |
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重点支出安排率 |
部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,反映部门履行主要职责或完成重点任务的保障程度。 |
重点支出安排率=(部门年度预算安排的重点项目支出总额/项目总支出总额)×100%。80%及以上计满分,60%及以上计3分,40%及以上计2分,40%以下的计1分。 |
4 |
4 |
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过程 (40分) |
预算 |
预算 |
部门本年度预算完成数与预算数的比率,反映部门预算完成程度。 |
预算完成率=(预算完成数/预算数)×100%。按比例计分。 |
2 |
2 |
|
预算 |
部门本年度预算调整数(因落实国家政政策、发生不可抗力、上级部门或县委县政府临时交办而产生的调整除外)与预算数的比率,反映部门预算的调整程度。 |
预算调整率=(部门在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和/预算数)×100%。无调整的计满分,有调整的视情扣分。 |
4 |
4 |
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支付 |
部门实际支付进度与既定支付进度的比率,反映预算执行的及时性和均衡性程度。 |
支付进度率=(实际支付进度/既定支付进度)×100%。支付进度同步的计满分,不同步的视情扣分。 |
2 |
2 |
|
||
结 转 |
部门本年度结转结余总额与支出预算数的比率。 |
结转结余率=结转结余总额/支出预算数×100%。结转结余率过大的视情扣分。 |
1 |
1 |
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公用经费控制率 (2分) |
部门本年度实际支出的公用经费总额与预算安排的公用经费总额的比率,反映部门对机构运转成本的实际控制程度。 |
公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%。控制较好的计满分,控制不好的视情扣分。 |
2 |
2 |
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三公经费控制率 |
部门本年度“三公经费”实际支出数与预算安排数的比率,反映部门对三公经费的实际控制程度 |
“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。控制较好的计满分,控制不好的视情扣分。 |
2 |
2 |
|
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政府采购执行率 |
部门本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率。 |
政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%;执行较好的计满分,执行不好的视情扣分。 |
1 |
1 |
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投资评审执行率 (1分) |
部门本年度实际进行投资评审的项目金额与应进行投资评审的项目金额的比率。 |
投资评审执行率=实际进行投资评审的项目金额/应执行投资评审的项目金额×100%;按执行比率计分。 |
1 |
1 |
|
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过程 (40分) |
预算 管理 |
制度管理 |
部门为加强目标管理、预算管理、规范财务行为而制定的管理制度是否健全完整,反映部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 |
1、内部财务管理制度是否健全,是否具有或制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度、内部控制制度、项目管理制度等管理制度; |
2 |
2 |
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2、相关制度是否合法、合规、完整; |
1 |
1 |
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3、相关制度是否得到有效执行; |
1 |
1 |
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4、制度执行机构是否健全; |
1 |
1 |
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5、是否建立有效的内部监督机制,机制运行是否有效。 |
1 |
1 |
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资金管理 |
部门使用预算资金是否符合相关的财务管理制度的规定,反映部门预算资金的规范运行情况。 |
1、资金的管理和使用是否符合财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定; |
2 |
2 |
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2、资金使用是否符合预算批复的用途; |
1 |
1 |
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3、重大开支是否经过评估论证; |
1 |
1 |
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4、资金拨付是否程序规范、手续齐备; |
1 |
1 |
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5、是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 |
1 |
1 |
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绩效管理 (4分) |
部门在预算管理过程中贯彻绩效理念采取的措施,用以反映和考核部门为提高财政性资金使用效益的努力程度。 |
1、是否已制定或具有绩效管理制度; |
1 |
1 |
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2、是否有绩效管理的职能部门和人员; |
1 |
1 |
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3、绩效管理制度是否有效落实; |
1 |
1 |
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4、是否按要求开展绩效管理工作。 |
1 |
1 |
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信息公开 |
基础信息是否完善,是否按照政府信息公开有关规定公开相关信息。 |
1、基础数据信息和会计信息资料是否真实、准确、完整; |
1 |
1 |
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2、是否按规定内容、规定时限公开预决算信息 |
1 |
1 |
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资产 |
制度 健全性 (2分) |
部门为加强资产管理、规范资产管理行为是否有健全完整的管理制度,反映部门资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况。 |
1. 是否已制定或具有合法、合规、完整的资产管理制度; |
1 |
1 |
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2. 制度是否得到有效执行; |
1 |
1 |
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资产管理安全性 |
资产管理制度是否健全完整,资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴。 |
1、资产账务管理是否合法合规,保存是否完整,是否账实相符; |
1 |
4 |
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2、资产是否及时登记入资产管理系统,资产管理统与账务系统是否按时对账,两账相符; |
1 |
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3、资产配置是否合理,是否得到有效利用; |
1 |
||||||
4、资产处置是否规范,处置收入及时足额上缴。 |
1 |
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固定资产利用率 |
部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,反映部门固定资产使用效率程度 |
固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。利用较好的计满分,利用不好的视情扣分。 |
1 |
1 |
|
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产出 |
职责 履行 (20分) |
实际 |
部门履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率。 |
实际完成率=(年度或规划期内实际完成工作任务数/计划工作数)×100%。按比例计分。 |
5 |
5 |
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完成 |
部门在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率。 |
完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×100%。按比例计分。 |
5 |
4.7 |
|
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质量 达标率 |
达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率。 |
质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。按比例计分。 |
5 |
5 |
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产出 |
职责 履行 (20分) |
重点工作办结率 |
部门年度重点工作实际完成数与计划数的比率。 |
重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。按比例计分。重点工作是指党委、政府、人大、相关部门交办或下达的工作任务。 |
5 |
5 |
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效果 |
履职 |
经济效益 |
部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。 |
此三项指标可根据部门实际并结合部门整体支出绩效目标设立情况有选择的进行设置,将其细化为相应的个性化指标进行评价评分。 |
5 |
5 |
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社会效益 (5分) |
部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。 |
5 |
5 |
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生态效益 |
部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。 |
5 |
5 |
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服务对象满意度 |
社会公众或服务对象对部门履职效果的满意程度 |
部门履行职责而影响到的部门、群体或个人等社会公众或服务对象对部门完成工作或提供的服务是否满意。 |
5 |
5 |
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总 分 |
100 |
99.7 |
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填报人: 单位负责人(签字)