三堂街镇“十三五”工作规划

总的指导思想和发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，突出“推动科学新跨越、建设美丽三堂街”主题，以文化旅游为主线，以城乡统筹为抓手，以党的建设作保证，努力建设文明、卫生、富裕、平安、民主、法治、和谐的三堂街。

奋斗目标是：到2020年全镇国内生产总值突破15亿元，财政总收突破3000万元，人均纯收入突破20000元，着力建设经济发展、环境优美、管理有序、生态宜居的三堂街，争创湖南省美丽乡镇、湖南省百岁健康镇、湖南省湖湘风情文化旅游小镇。

一、坚定文化旅游方向，做实做强主导产业

三堂街自然环境优越，文化底蕴深厚，羞女湖国家湿地公园的核心区就在镇域范围内，我们将以文化旅游产业作为主导产业，以文化旅游统揽镇域经济社会发展全局，把文化旅游发展与新型城镇化、农业现代化、信息化结合起来，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

（一）坚持规划先行。积极配合做好《桃江县羞女湖国家湿地公园概念规划》，高标准编制《三堂街文化旅游产业规划》，尽快完成《中心城区控制性详细规划》，在规划的指导下，有序推进产业建设。

（二）打造区域品牌。全力申报湖湘风情文化旅游小镇，全面争创湖南省美丽乡镇，全心建设湖南省百岁健康镇，充分运用互联网、ＱＱ、微信、微电影等新媒体进行宣传推介，以区域品牌的创建来推动文化旅游产业的发展。

（三）培育市场主体。组建美丽三堂街发展有限公司，特许经营开发三堂街的文化旅游资源。鼓励村社区以集体经营性建设用地使用权或其他有效资产入股，共享开发收益。积极支持民间资本投入文化旅游产业，发展特色民宿、体验式休闲农庄、自驾游汽车营地等旅游新业态。加大招商引资力度，实行大资本运作，宽领域合作，形成文化旅游产业投入产出的良性运行机制。

（四）开展文化活动。组织以“美丽三堂街人”、“美丽三堂街事”、“美丽三堂街景”为主题的征文活动、演讲比赛、文艺演出、摄影比赛，举办农民特色运动会、景区定向越野、环羞女湖自行车赛、风筝节、钓鱼节、赏花节，以活动聚人气，以活动促发展。

（五）突出项目建设。积极争取羞女湖湿地公园第一期项目的落地，先行启动文化产业街、休闲养老社区和晚谷村伊斯兰文化景区项目，逐步建设游客服务中心、湿地科普馆、规划展览馆，适时推进沿江吊脚楼改造、沿江老街改造、龙牙寺建设和河洲旅游开发。

二、坚持城乡统筹要求，协调推进各项事业

（一）全面推进新农村建设。进一步加大立项争资力度。依托现代农业项目、一事一议连片整治项目、高标准农田建设项目、农村电网改造和涉农资金整合项目，着力加强农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。进一步加大农村劳动力转移就业力度。建立健全就业服务网络平台，创新就业培训、就业介绍和就业服务，增加就业人数，提升就业层次，优化就业服务，实现劳动力资源的合理配置。进一步加大土地流转力度。着力推进规模生产经营，积极培育扶持种植大户、家庭农庄和专业合作社，大力发展生态农业、休闲农业、观光农业，打造冬季农业示范基地，推进农业产业化发展。进一步加大精准扶贫力度。针对农村贫困人口的实际情况，有针对性地采取帮扶措施，通过就业扶贫、创业扶贫、产业扶贫、救助扶贫、社会力量扶贫等多种方式，完成减贫攻坚任务。进一步加大村庄整治力度。优化村庄布局，规范建筑风格，开展“庭院美化”活动，改造荒坪歇地和废弃宅基地，清理破旧废弃建筑物，坚持垃圾分类减量，抓好农村清洁工程。进一步加大农村生态环境保护力度。执行耕地保护政策，严格禁止在基本农田和一般农田中建房，严格禁止破坏山体建房，严格禁止在溪港上建房。大力开展植树造林，切实加强水土保护。规范禽畜养殖，严格执行禁养区、限制养殖区的规定，控制禽畜污染。规范砂石开采，严禁非法捕鱼，加强河道、堤岸、湖洲的保护。进一步加大农村文化建设力度。创新农村文化工作方式方法，调动农民群众参与农村文化建设的积极性主动性，支持优秀传统文化和民间艺术的发展，弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风，满足农村群众的精神文化需求。

（二）强力推进新型城镇化。完善城区控制规划。按照文化旅游核心景区的要求，编制完成中心城区的控制性详规，合理确定功能分区，统一规范建筑风格。坚持例会审批制度。严格执行城镇规划，确保城镇建设有序推进。严格卫生秩序管理。坚决拆除违章建筑，严格禁止占道经营，规范户外广告，清理户外线路，切实加大四大秩序的整治力度，落实“门前三包”责任制，推进城区烟花鞭炮禁放工作，健全环卫管理机制，添置环卫设施，加大环卫投入，创建省级卫生镇。提升公共服务功能。加大信贷融资和招商引资力度，破解资金瓶颈，着力加强供水管网、污水管网、城区道路、路灯、人行道的提质改造，适时推进文化体育设施、休闲娱乐设施、公共卫生设施的建设，增强城区承载能力，提高公共服务水平。加大城镇开发力度。以城镇经营的理念推动城区开发，充分发挥民间资本的积极作用，按供给侧改革的要求满足城乡居民的商住要求，通过新城区的建设带动老城区的改造，着力打造江北地区中心镇、文化旅游特色镇。

（三）协调推进社会管理各项事业。重视教育的基础地位，继续推进合格化学校建设，着力加强教师队伍管理，不断提升教育教学质量。强化项目建设，改善卫生条件，打造江北地区医疗中心，提高公共卫生服务水平。坚持人口和计划生育基本国策，强化基层基础工作和基层自治工作，开展生育关怀，服务优生优育，严格控制政策外多胎生育，严格依法征收社会抚养费。进一步加强治安防控体系建设，严厉打击涉黑涉恶、涉赌涉毒、“两抢一盗”等犯罪行为，不断提高人民群众的安全感和满意度。积极支持重点工程和重点项目建设，全力维护丰岩、华信和核电项目施工环境。高度重视信访维稳工作，严格落实安全生产责任制，积极创新社会管理，认真开展文明卫生平安单位、文明卫生平安村社区、文明卫生平安家庭创建活动，确保社会大局和谐稳定。着力保障和改善民生，统筹推进民政劳动、民兵武装、民族宗教、工商食监等各项工作，积极发挥共青团、妇联、工会等群团组织的作用。

三、坚守从严治党原则，全面加强党的建设

（一）着力加强领导班子建设。建立健全党委中心组学习制度，采取集中学习和个人自学相结合的方式，重点学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，用科学理论武装头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，着力提高工作能力和领导水平，努力建设学习型领导班子。规范党委工作制度，坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，重大问题集体研究决定，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，努力建设团结型领导班子。进一步解放思想、更新观念，根据形势任务的发展变化，研究新情况，探索新办法，不断创新服务理念，创新工作思路，创新工作举措，推动各项工作上新台阶，努力建设创新型领导班子。坚持讲实话，办实事，求实效。对负责的工作，不做二传手，不当甩手掌柜，深入一线，了解掌握实际情况，研究制定具体措施，加强督导检查，确保每一项工作落到实处。坚持对上负责和对下负责的一致性，对群众反映的热点难点问题，不推诿不躲避，认真加以解决，努力建设务实型领导班子。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政的各项规定，要求党员干部做的，党委领导班子成员首先做到，要求党员干部不做的，党委领导班子成员首先不做，自觉遵守中央八项规定，真诚接受各方面监督，努力建设廉洁型领导班子。

（二）着力加强干部作风建设。牢记宗旨，切实增强服务意识。加强学习，不断提高服务水平。讲求实效，着力提升服务效率。强化责任，切实履行服务职能。

（三）着力加强党员队伍建设。全镇2045名共产党员，切实加强党员队伍的教育管理，把每一名共产党员的积极性调动起来，让每一名共产党员的先锋模范作用都充分发挥出来。严格组织生活。严肃的党内组织生活是解决党内存在问题的重要途径，是锻炼党性、提高思想觉悟的根本方法。要按照“两学一做”活动的要求，围绕“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”、“讲道德、有品行”、“讲奉献、有作为”四个主题开展专题教育。通过严格的组织生活，及时清洗思想上和行为上的灰尘，袪除组织和作风上的弊病，始终保持共产党员的本色。开展创先争优。在全镇共产党员中开展“争旗手、当标兵”比学赶超活动，对在镇域经济社会发展过程中敢于担当、勤于做事、乐于奉献、甘于吃苦的优秀党员，对遵纪守法、扎实工作；心系群众、帮贫济困；艰苦创业、顽强拼博；民族团结、维护稳定的先进标兵，经常性地进行评选表彰，大张旗鼓地进行宣传推介，进一步激发党员的荣誉感、上进心，展示党员的精神风貌，树立党员的良好形象。严肃处置不合格党员。对极个别不符合共产党员的标准，不参加组织生活，不做党所分配的工作，不按时足额交纳党费，游离于组织之外，与组织作对，与群众争利的不合格党员，要按照湖南省委组织部《关于在全省基层党组织深入开展民主评议和处置不合格党员工作的指导意见》进行严肃处置，该限期改正的限期改正，该劝退的劝退，该除名的除名，纯洁党员队伍，永葆党的先进性。

工作规划