中国共产党三堂街镇第七次代表大会文件

党委工作报告

——2021年5月27日在中国共产党三堂街镇第七次代表大会上

三堂街镇党委书记  左  交

各位代表：

现在，我代表中共三堂街镇第六届委员会向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、稳中求进，“十三五”工作实现圆满收官

“十三五”期间，镇党委在中央、省委、市委、县委的坚强领导下，牢固树立以人民为中心的发展理念，始终坚持稳中求进的工作总基调，团结和带领全镇干部群众攻坚克难、开拓进取，全镇经济社会各项事业迈出新步伐，为全面实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会打下了良好基础。

——过去五年，经济建设取得长足进步。2020年，实现生产总值14.5亿元，“十三五”年均增长5.2％；实现财政收入6158.17万元，“十三五”年均增长32.16％；税收收入811万元，“十三五”年均增长7.46％。传统产业发展加快，华信陶粒科技完成投资9000万元，预计今年可实现税收200万元。18家木胶板企业提质升级，2020年实现税收400万元，“十三五”年均递增32%。文化旅游产业来势较好。建成镇游客中心、1.4公里临河仿古街道、水岸湿地度假园和湖莲坪文创园等项目。现代农业稳步发展，发展省级示范合作社1家，省级示范家庭农场2个，市级示范家庭农场1个。发展竹笋产业基地1100亩，竹笋合作社21家。清溪竹缘笋制品获省优质农产品。立项争资成效明显，“十三五”争取资金1.2亿元，完成了老街棚户区改造、新建路提质改造、亲水平台、污水处理厂、游客服务中心等多项重点民生工程和基础设施建设，修建扶贫公路43.67公里，新建农村公路36公里，提质改造65公里，人民群众生产生活更加便利，城镇面貌变化有目共睹，成功创建“湖南省湖湘风情文化旅游小镇”。

——过去五年，脱贫攻坚战取得全面胜利。镇党委坚持把脱贫攻坚工作作为统揽经济社会发展的重大政治任务和第一民生工程，始终围绕“一超过两不愁三保障”总体目标，全面落实党中央、省、市、县委关于脱贫攻坚的各项决策部署，尽锐出战、精准施策、精准发力。通过产业扶贫、危房改造、教育补助、医疗保障和低保兜底等手段，贫困群众生活条件明显改善，全镇1105户，3421名建档立卡贫困户如期脱贫，3个贫困村全部出列。改造危房956户，产业帮扶613户，发放小额信贷1100万元，落实产业扶贫项目资金121万元。晚谷村迎接国家检查考核，九峰村、王母村、合水桥村接受省级考核，全部顺利通过。镇党委荣获湖南省脱贫攻坚先进集体。

——过去五年，生态及人居环境明显改善。打好蓝天碧水保卫战。较短时间圆满完成15公里资江河道治理，取缔2家大型挖砂企业、9个大型砂（碎）石场，清运砂石400万吨，拆解挖砂船、吸沙船、自卸舶100多艘，拆解上岸渔船、竹排300多艘，还资江河畅其流、山清水秀的美丽景色。全面建成4个污水处理厂，有效杜绝污水直排资江，切实守护三堂街一江碧水。整改关闭规模养殖场18家，提高养殖场新办准入门槛，畜禽污染得到有效整治。着力推动木胶板行业环保攻坚，引导18家企业全面完成环保整改，实现达标排放。全力改善人居环境。累计投入资金500多万元，购置环卫设施、配齐保洁人员、建设垃圾分拣中心，以全面推行“门前三包”、垃圾分类减量和村规民约全覆盖为基础，大力推进“政府主导，村级主责，协会主管，农民主体”的运行模式，典型引路，统筹推进，全镇人居环境大为改观，创建省级卫生村12个，市级卫生村3个，大屋山村模式在全县推广，我镇迈入全市人居环境十佳乡镇行列，并于2019年创建“湖南省卫生镇”，2020年创建“国家级卫生镇”。

——过去五年，社会事业发展水平稳步提升。积极推动教育医疗事业发展。累计投入资金2000多万元改善全镇中小学办学条件，先后完成了三堂街镇完小礼食堂、龙牙坪小学教师住宿楼、乌旗山中学、郭家洲教学点标准化学校等项目建设，对全镇12所中小学校食堂、厕所进行了无害化、标准化建设。进一步提升医疗卫生水平，先后完成镇中心卫生院数字化门诊建设，养老康复中心、残疾人康复托养中心建设。面对“新冠肺炎”疫情，始终坚持科学防控、精准施策，不折不扣地将省、市、县疫情防控工作要求落实到位，确保疫情不扩散，成功打赢疫情防控阻击战。不断加大民生保障力度。促推就业再就业，通过组织、参与大型招聘会，共新增城镇就业人口1300人，其中失业再就业人口635人。扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本养老保险参保率始终在全县名列前茅。规范城乡低保、特困供养救助制度，着力改善城乡低保、特困供养水平，严格审批条件和程序，按政策要求发放城乡居民养老金、低保金、五保供养金等民生补助资金7600万元，落实社会救助政策，发放临时困难救济金318.9万元，困难群众生活得到保障。培育壮大乡风文明，不断满足人民群众文化需求。投入资金完成16个村（社区）阅报栏、图书室、文化活动室、农民健身场地等建设。积极支持民族村的发展，促进民族团结。扎实推动志愿服务开展，常态化开展文明创建评选活动，全面推进创文宣传舆论阵地建设，营造出“政府主导、社会参与、群众支持”的良好创文氛围。2020年成功创建湖南省文明乡镇。

——过去五年，社会治理能力不断增强。通过开展扫黑除恶“扫黄打非”专项行动，统筹推进突出治安问题整治。共查处各类违法犯罪286起，行政处罚170人，刑拘74人，移送司法起诉80人，完成扫黑除恶7条举报线索清仓，化解各类矛盾纠纷1200余起，共接待群众来信、来访163起，办理信访件163件，及时有效解决了群众急、难、愁、盼问题，未出现一起进京、赴省、到市上访现象发生，全镇社会大局稳定，被评为市、县信访“三无”乡镇，晚谷村、郭家洲村、大屋山村、胡家坳村、乌旗山村、九峰村、赤塘村、王母村、龙牙坪村被评为县级无信访村。坚守安全生产底线。镇党委坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，压紧压实企业主体责任，积极组织开展安全生产宣传和隐患排查整治工作，全面提升全镇各级各单位安全生产意识，切实消除辖区内的安全隐患，未发生较大以上安全生产事故，整体形势稳定向好。

——过去五年，全面从严治党显著增强。镇党委把政治建设摆在首要位置，把理论学习作为第一任务。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习第一议题，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，高质量高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。引导广大党员干部群众牢固树立“四个意识”，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态建设主阵地。深入推进党管武装，扎实抓好征兵入伍工作。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，五年来共党纪立案审查23人，其中开除党籍3人，留党察看1人，撤销党内职务1人，党内严重警告1人，党内警告17人。运用第一种形态处理342人次。自觉接受县委巡察，扎实做好巡察反馈问题整改。深入贯彻落实中央八项规定精神，集中整治“四风”。基层组织战斗堡垒作用明显增强，党员先锋模范作用有效发挥。全镇共发展党员103名，共培养积极分子186名，为党员队伍注入新鲜血液。全面细致开展党员排查工作，处理发展党员违规违纪问题79例，进一步净化和提升了全镇党员队伍素质。顺利完成16个村（社区）“两委”换届，把一批“素质好、想干事、能干事”的人才选进村（社区）“两委”。

回首五年奋斗之路，我们取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是全镇上下坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央、省、市、县委决策部署的结果，是全镇各级党组织、广大党员干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇党委，向全镇广大党员和干部群众，向所有关心支持三堂街建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结工作的同时，也要清醒地认识到我们在发展进程中依然存在一些亟待解决的问题，主要是：经济总量偏小，镇村两级集体经济增长仍显乏力；现代农业产业化步子不快，产业优势和效益不明显；少数党员干部谋发展、干事业、争先进的意识不强等问题仍然存在。这些问题，我们必须高度重视、积极应对，在今后的工作中着力加以解决。

二、坚定信心，明确未来五年发展指导思想与工作目标

党的十九届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要深刻认识、坚定信心、直面困难、抢抓机遇、准确识变、主动作为、扎实工作。未来五年工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记在湖南考察的重要讲话和工作要求，坚持稳中求进，全面推进乡村振兴，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持促进社会安定和谐，为建设美丽幸福三党街开创新的局面。

未来五年我们的发展目标是：经济总量大幅跃升，财税收入突破2000万元，打造三堂街文化旅游品牌，建设县域经济发展第四极和江北地区中心城镇。生态文明和人居环境明显改观，资江母亲河得到更好保护，美丽三堂街建设目标基本实现。公平正义进一步彰显，依法行政、依法办事更加健全，平安建设实现更高水平，医疗卫生和教育事业进入全县一流。乡风文明和社会主义核心价值观得到进一步弘扬，创建全国文明乡镇。全镇人民共同富裕和美好生活迈上新的台阶。

三、实干奋进，实现“十四五”良好开局

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化的起步之年，重点做好六项工作。

（一）进一步推动产业优化升级。继续抓好乡村文化旅游产业发展，确保镇游客中心建成运营。支持引导水上游船观光旅游项目投入运营，开通“三堂街一日游”旅游线路。进一步完善旅游基础设施，争创国家3A级景区和湖南省特色文旅小镇。继续推动竹木胶板行业改造升级，完善环保设施，提升产品质量，实施品牌战略，谋划竹木胶板循环经济产业园。支持规范矿山企业发展，走绿色发展之路。进一步树立“项目促发展”工作理念，加大招商引资力度，以最好的服务、最优的环境、最快的效率，打造投资发展洼地。

（二）进一步推进乡村振兴。引导优秀人才回乡创业，推动现代农业发展。大力发展优质稻、有机米、油菜、竹笋等特色产业，支持合作社、龙头企业做大做强，向绿色、有机方向发展。建立稳定脱贫、返贫监测预警长效机制，做到力度不减，队伍不撤，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。做好防汛抗旱工作，确保安全度汛。聚焦重点领域环保整治，严格落实禁捕退捕，乱占耕地建房问题整改。集中力量逐步解决人民群众反映强烈、要求迫切的公路拓宽、畜禽污染、供电、供水、改厕等问题。加强对晚谷、花桥坪民族村政策倾斜力度，争取上级更多支持。大力推动人居环境整治，让环保理念更加深入人心，守住青山绿水，做好自然风光文章。继续办好湖莲坪花田风筝节。鼓励打造“一村一景"，开展美丽乡村建设，引导各村合理开发资源，产生效益，增收致富。

（三）进一步加强城镇经营管理。要进一步加大经营城镇的工作力度，继续做好储备出让土地工作，为三堂街镇的发展预留空间，增加收入。增强规划理念，强化镇区建设管理，严控私人非法房地产开发。加强秩序整治，环境美化，规范对摆摊设点、出店经营和车辆停靠的常态化管理，进一步提升城镇品位，巩固“国卫”成果。加大对污水处理、医疗卫生、环卫、路电等方面投入，完成新建路亮化美化工作，营造更加舒适、环保、便捷的生活环境，全面提高群众生活质量。

（四）进一步增进民生福祉。全面完成新冠疫苗接种工作，确保人民群众生命健康。健全完善社会保障体系，严格落实城乡居民基本养老、基本医疗、大病保险制度，保障妇女儿童、残疾人合法权益，关心留守儿童、空巢老人。有效落实各项民生政策，规范城乡居民最低生活保障制度，推进低保工作透明化、规范化，织密社会救助网络体系，切实保障困难群体生活，建立健全养老体系，发展社会事业，提升人民群众幸福感。加强乡风文明建设，进一步完善乡规民约，更多的筹划开展贴近群众、贴近生活的文化活动，广泛开展身边好人推荐、道德模范评选、文明家庭创建、乡村文化繁荣等创建活动，全面提升全镇人民的文化素养，不断满足人民群众文化生活需要。

（五）进一步提升社会综合治理水平。进一步推进扫黑除恶专项斗争和政法队伍整顿工作，强化社会治安综合治理，加强社会治理体系建设，提高矛盾纠纷化解能力，全力构建和谐稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制，牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，持续加大对企业矿山、建筑施工、道路交通、水上交通等重点行业领域的安全监管力度，及时消除各类安全隐患，严防各类安全事故发生。加强网格管理，积极引导社会组织和个人有序参与农村、社区发展事务，进一步提升群众自我管理、自我服务水平，增强群众自治水平。持续开展防范打击非法集资、网络诈骗等专项行动，认真做好养老机构集资、扶贫小额信贷风险管控。切实抓好应急保障能力建设，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，强化灾害预警预报和风险隐患排查治理，有效防范处置各类灾害。认真对待人民群众诉求，积极化解矛盾纠纷，妥善做好舆情应对和监管，推动无信访村、无诉讼村创建，努力保障人民群众生命财产安全。

（六）进一步推进全面从严治党。进一步筑牢思想政治建设根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导广大党员干部群众自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。广泛开展党史学习教育，把学习贯彻延伸拓展到各个支部、覆盖到广大党员群众。严明政治纪律和政治规矩。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，认真落实民主集中制等重要制度，坚决贯彻落实县委各项决策部署。加强党对宣传思想工作的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，提高宗教工作法制化水平，落实党的民族政策，支持民族村发展。持之以恒正风肃纪。始终坚持和贯彻中央和省、市、县委关于全面从严治党的要求，坚决扛起全面从严治党主体责任。加强镇、村班子建设和干部队伍建设，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的优秀团队。巩固巡察反馈问题整改成果，严格执行各项规章制度，防止问题反弹回潮。聚焦乡村振兴、经济项目、生态环保、民生福祉、社会稳定、安全生产等重要工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。始终保持惩治腐败的高压态势，准确运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，营造风清气正的政治生态。

同志们，砥砺奋进正当时，昂首阔步新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，以人民为中心，顽强拼搏，为加快三堂街的建设而努力奋斗！以实际行动和优异成绩迎接建党一百周年！