镇第四届人民代表大会第二次会议文件

政府工作报告

——2022年7月15日在镇第四届人民代表大会第二次会议上

三堂街镇党委副书记、人民政府镇长  史壮贤

各位代表，同志们：

我受镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

2021年以来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，深入贯彻县委“12345”工作思路和县政府“六七八九十”工作措施，充分发扬“挺抢”作风，坚持以人民为中心的发展思路，把经济建设作为第一发展要务，秉承项目为王的理念，强化服务三农，夯实基础民生，巩固国卫成果，强化人居环境整治提升，全镇各项工作稳中有进，较好地完成了年初确定的各项工作目标任务。

（一）经济保持平稳运行。2021年以来，我镇积极抢抓机遇、主动作为，克服经济下行和疫情防控压力，经济发展稳中有进，全年完成固定资产投资1.25亿元，实现财政收入4774.88万元，同比增长25.45％，其中，实现税收1229.47万元，超额完成全年税收指导性任务，同比增长51.50％。经济结构不断优化。积极协调推进湖南华信陶粒科技有限公司年产60万立方米轻质陶粒及陶粒墙体新材料扩建、大屋山110KV变电站等项目建设，积极协调推进湖南福鑫科技有限公司与丰岩新材料发展有限公司顺利交接。打造“赤塘模式”集体经济发展思路，在全镇推广。2021年赤塘村集体经济年收入突破20万元，湖莲坪村、王母村、合水桥村集体经济年收入超过10万元。全镇16个村（社区）10个村基本实现收支平衡，镇村财政情况实现稳定趋好发展。

（二）疫情防控成果持续巩固。面对复杂多变的疫情防控形势，我镇始终按中央、省、市、县应对新冠肺炎疫情联防联控机制及工作要求贯彻落实各项决策部署，统筹信息发布、返乡摸排、健康监测、物资保障等工作，最大限度保障人民生命安全和身体健康。一是落实落细防控措施。坚持“外防输入，内防反弹”，从严从紧从细从实做好防控工作，织密织牢防控网络。摸排管控中、高风险地区来三堂街人员14000余人次，落实隔离医学观察162人次，居家隔离、居家健康监测管理5200余人次，做到科学防控、精准防控、高效防控。二是扎实做好常态化防控。及时关注疫情发展形势及防控要求，加强对人员密集场所的消毒清洁，落实常态化防控日常督查，督促公共场所进入“逢进必扫”“逢进必戴”“逢扫必验”。开展疫情防控“敲门行动”，严格按照“入户敲门、敲门见人、见人问事”和“不漏一户、不漏一人”的要求上门入户走访，宣讲疫情防控政策，认真核查“三码”和新冠疫苗接种情况，严密摸排外地返桃人员及流动情况。三是持续加强疫苗接种工作。累计接种疫苗8万余剂，加强针接种率达95.47％，位居全县第二。

（三）乡村振兴步伐加快。坚持把乡村振兴作为推动镇域经济高质量发展的重要载体。一是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。至2022年7月，全镇累计识别未消除风险监测对象69户204人。义务教育阶段755名学生、109名高中生资助政策落实到位， 101名学生享受雨露计划。脱贫人口3497人全面参保，实现贫困劳动力就业1406人，开展监测对象住房安全性鉴定，新增危房11户纳入改造计划。完善农村低收入人口常态化帮扶，加强农村留守儿童委托照护，“两不愁三保障”成果得到落实巩固。二是聚焦农业农村发展。扛牢粮食安全政治责任，全面整治抛荒撂荒，统筹农业机械作业，紧跟农时，全面完成双季稻种植任务。种植油菜12000亩，各类中药材3000亩，特色水产2500亩，油茶林160亩。完成1000亩高标准农田项目建设。完成笋用林基地和丰产林林道规划，新修林道18公里。加固除险接龙桥下兰村山塘、胡家坳龙洞村水库等山塘水库10座，确保全镇安全度汛。严控农业面源污染，扎实开展畜禽粪污治理和畜禽“春防”工作，对全镇各养殖场开展“大清洗、大消毒”行动。推行水产健康养殖绿色生产方式，全面加强养殖尾水处理和循环利用。三是推动多元化产业发展。新规划笋用林基地示范片2个、示范点3个，笋竹产业基础进一步夯实。新引进澳洲淡水龙虾养殖基地1个，成功申报县级规模示范养殖场4个，全镇养殖业发展势头较好。四是人居环境全面提升。切实加强镇村人居环境提质增效，建立完善的“村收集、镇转运、县处理”垃圾清运制度，对全镇垃圾实行早晚定期清运。全面完成合水桥村、大屋山村、王母村、乌旗山村2728户厕所改造。全面完成大屋山、花桥坪美丽庭院“六个一”示范创建，推介大屋山村农村生活垃圾源头分类减量模式。五是持续优化乡风文明。大力倡导移风易俗，培育文明新风，持续推动“道德模范”和“湖南好人”评选推荐工作，充分发挥村级红白喜事理事会作用，积极开展丰富多样的群众娱乐活动，弘扬社会主义核心价值观，农村文化氛围不断浓厚。

（四）社会事业稳步发展。我镇始终聚力改善民生，提升群众幸福指数。积极推进城乡居民基本养老保险和医疗保险，完成缴费43863人次。改善办学条件，投资290余万元，完成镇完小运动场提质改造。投资667万元，完成赤塘小学提质改造。启动乌旗山中学“智慧图书室”建设，装备图书88383册。进一步规范救灾救助工作，落实社会兜底政策，严格审批条件和程序，按政策要求落实供养责任和待遇。全年共发放临时困难救济金15.8万余元。对全镇城乡低保836户1425人，特困333人全面落实“应保尽保、应纳尽纳”。持续推进就业工作，召开6场招聘会，农村劳动力转移就业238人。深入开展党员干部联系服务群众“五个到户”工作，全镇1053名镇村干部、党员等联系群众15928户，重点户2455户，实现结对帮扶全覆盖。关心关爱退役军人。扎实开展建档立卡优待证办理工作，全镇共发放优待证680张，让退役军人真正享受党和政府的惠民政策，切实打通服务退役军人“最后一公里”。鼓励退役军人返乡创业，退役军人杨朝荣获得县级“退役军人创业标兵”荣誉称号。

（五）城镇建设水平进一步提升。坚持以新发展理念引领新型城镇化建设，巩固“国家级卫生乡镇”和“湖南省文明乡镇”两块金字招牌，抓建设，重治理，优环境，镇村面貌持续改善。持续完善基础设施。积极向上争取20余个项目，240余万专项资金，完成赤塘村主干道等9.4公里公路硬化，接龙桥上栏村等8.5公里渠道建设，改造危桥1座。结合“四水”治理项目，完成乌旗山、九峰沿江旅游公路路基建设，镇区面积向乌旗山村进一步拓展。推动“四好农村路”创建，对全镇范围内10条共计40余公里的重点道路进行路面修复、砍青、除障和完善交通安全设施。完成500吨、800吨配套污水管网建设6公里任务。保障农村饮水安全，全面完成全镇8个农饮水工程水质达标检测，建立了农村供水保障管护机制。扎实推进城镇治理。进一步保障镇区食品安全、药品安全、特种设备安全，重点关注产品、商品质量，规范辖区经济秩序。坚持定期巡查制度，对重要路口、码头等开展专项巡查。扎实开展居民自建房安全排查整治工作，确保不漏一户、不错一栋、不留空白、不留死角，全镇完成率达100％，对存在隐患的房屋按要求制定“一户一策”及时整治。投资28万余元对新建路、百鹤坪路、松风路、金矿路沿线进行路灯改造，安装路灯74盏。对城镇、景区摊点进行规范，商贩沿街贩卖现象得到大力整治。全镇亮化、净化、美化得到有效改善，居民生活环境质量得到大幅提升。落实环保整治要求。进一步加强噪声监管、烟尘治理。全面完成竹木胶板环保专项整治，16家竹木胶板企业签订环境整治一企一策方案，11家完成烟气整改，12家完成危废暂存间标准化改造。

（六）社会治理水平逐步提高。一是旗帜鲜明讲政治。全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，强化党史学习教育，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任，扎实开展“强作风、优环境，共建清廉桃江”活动，为全镇社会经济发展营造了风清气正的社会氛围。进一步加强行政权力运行监督，驰而不息“纠四风，治陋习”，政府行政效能持续提升。二是坚定不移保平安。深入开展打非治违、消防、道路交通、信访、禁毒等工作，全力防范化解突出风险隐患，综合治理整体水平明显提高。积极稳妥处理信访问题，畅通民情上通下达渠道。进一步落实层级管理、分级负责责任制，处理信访问题270余件，有效化解300余起矛盾纠纷，未出现一起进京、赴省、到市上访现象。积极开展网格化管理，发动平安“益”起来志愿服务活动100余次，新发展网格化志愿者700余人，处理群众诉求3000余条。持续开展扫黑除恶工作，宣传覆盖1万余人。通过治安巡逻和打击处理，有效震慑违法犯罪行为。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全年共开展联合检查98次，督导检查136次，累计检查单位525家，排查各类安全隐患138起，实施行政处罚3起，全年无较大以上安全责任事故。三是毫不动摇强执法。全面落实长江流域十年禁渔要求，落实禁捕退捕工作。加大辖区内重点水域非法捕鱼行为打击力度，全年河道执法巡河140批次360人次，办理非法捕捞案件13起。摸排销毁“三无”船舶5艘，打捞销毁非法渔网、地笼600余斤，有效维护镇域重点流域生态环境。四是持之以恒优服务。全面落实“三集中三到位”，严格规章制度和办事流程。积极推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，充分发挥行政审批电子监察系统效能，“一件事一次办”落地生根。

同时，统筹推进党管武装、工会、妇联、残联、共青团、民族宗教、老干等工作，各项社会事业取得全面进步。

各位代表！过去一年的工作稳中求进、难中求成，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府、镇党委带领全镇人民勠力同心、艰苦奋斗的结果，是全镇广大干部、群众团结一心、携手共进的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向人大代表、政协委员，向所有长期关心支持三堂街镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。对标全镇人民的期盼，我们的工作还有进一步上升的空间，同时，全镇经济社会发展还面临着不少的困难和问题。面对困难和问题，我们要紧紧围绕县委、县政府和镇党委工作部署，在改革创新和破解难题中开创我镇振兴发展新局面！

二、2022年工作规划

2022年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。三堂街镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实县委“12345”工作思路和县政府“六七八九十”工作措施，按照镇第七次党代会部署，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展与安全，发扬“挺抢”作风，狠抓项目建设，大力争资引资。坚持以竹旅文体康融合发展为主导，推动农业产业现代化，推动细木工板、轻质建材等传统产业优化升级，全面推进乡村振兴和人居环境整治提升，为建设幸福、美丽、富饶三堂街努力奋斗。

2022年，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）以更大力度，促进镇域经济高质量发展。一是要全力推动竹旅文体康产业融合发展。以竹林资源为依托，抓住“以竹代木”、“以竹代塑”契机，积极申报竹产业初级加工园，做强竹产业。以清溪缘竹笋为龙头，积极申报现代农业特色产业园，做好笋产业。依托山水风光、文化底蕴、小城镇建设，培育提升乡村旅游区，做实文化旅游产业。挖掘体育运动潜能，规范龙舟活动，力争打造黄旌山竹海户外穿越线路，提升水岸湿地度假庄园、湖莲坪文创园、樵庄艺术生态小村等服务能力，积极推动体育和康养新发展。二是要做大做强轻质建材产业。积极申报轻质建材产业园。推动福鑫公司办理和延续相关证件，尽快投产。协助华信公司尽快完成矿区扩界和渣土堆场建设。推动华信公司二期项目报建，建设智能化充装车间。推动华信公司年产60万立方米的轻质陶粒及陶粒墙体新材料扩建项目落地，完成华信公司新建陶粒破碎包装自动化生产线建设。三是要优化升级传统细木工板产业。督促还未完成任务的部分企业做好环保整改，加强危险废物等污染源管控。在确保用地底线和环保红线的前提下，支持企业优化布局，扩大规模，形成产业园区，产生聚集效益，引导细木工板行业往经济循环化、效益化方向发展，提升产品附加值，为企业创造更多可能性。

（二）以更大力度，强化项目建设。一是加大对大屋山变电站建设项目的支持力度，完成大屋山110KV变电站项目建设，完成22座塔基建设，力争10月底前通电投入使用，提升全镇用电水平。二是全面完成12个村（社区）单个式堆沤池45套、两连式堆沤池208套、三连式堆沤池87套、分散单体式净化槽20套（含配套管网）、阳光堆肥房1座建设任务。三是尽快启动镇区一号门楼至500吨污水处理厂污水主管网建设。

（三）以更大力度，打造宜居宜业水岸小镇。一是要稳步推进集镇区建设管理。加大对老街、新建路、三堂街大道两边商铺、摊贩、车辆的管理力度。提升三堂街大道绿化品质。做好农贸市场环境整治及菜农管理，规范市场秩序。持续推进20吨、50吨污水处理厂、游客接待中心、棚户区立面与道路改造项目等后期工作。加大镇区环境卫生管理力度，提高环境卫生水平，进一步巩固“国家级卫生乡镇”创建成果。二是要持续推进城镇基础设施建设。进一步加强城镇建设，积极推进镇区垃圾压缩站建设。积极推进水岸湿地度假庄园二期建设，加快启动智能停车场、300m游步道、独立式移动木屋及度假庄园至一号亲水平台1.8公里游步道建设，建设羞女湖湿地公园巡护旅游码头，做好水岸湿地度假庄园省级4星级民俗创建工作。三是要扎实做好人居环境整治提升工作。全力做好示范引领。积极推动S319九峰至镇区沿线人居环境整治提升，清除公路沿线杂草，拆除乱搭乱建，督促农户整理好各自庭院，小菜园建设采取就地取材的方式，使用竹篱、页岩、闲置砖瓦等材料，因地制宜打造菜园围栏、菜园道路，鼓励村民连片打造美丽菜园，鼓励村民在房前屋后种植合适花卉苗木。完成王母村美丽屋场建设。按照“谁受益谁付费”原则，启动农村生活垃圾治理付费服务机制。扎实开展农村改厕和生活污水治理，进一步加强村庄清洁行动。全面推行河（湖）长制，严格水域岸线等水生态空间管控，排查整治水体各类污染源，全面清理水面及沿岸的各类生产生活垃圾和杂物。

（四）以更大力度，推进农业农村现代化和乡村振兴。一是要立足农业基础，推动产业发展。坚决杜绝土地抛荒撂荒，守住耕地红线，完成4000亩高标准农田项目建设，着力推进晚稻16000亩生产任务，扛稳粮食安全责任。继续支持农业农机专业合作社发展，促进农业丰收，农民增收。合理调整农业产业结构，规划冬季作物播种布局，完成紫云英种植4000亩，油菜种植15000亩，力争创建“县级万亩油菜示范片”。二是要强化设施建设，夯实农业基础。进一步对资江两岸重点地段进行护坡，完成龙牙坪村1.4公里“四水治理”项目建设。积极争取资金，完成乌旗坳等6座水库除险加固。对李家湾-农技站、悦龙线、黎张线等8座危桥进行改造，进一步消除安全隐患。积极推进王母村陈家坳片农饮水管网延伸工程项目。争取年内完成三合线、三白线电网线路改造。三是要推进乡风文明，促进乡村振兴。继续做实做细新时代文明实践所工作，持续推进移风易俗，倡导乡风文明，力争创建“移风易俗示范乡镇”。巩固省级文明乡镇创建成果，推动和加强文明创建工作，积极做好市级、县级文明村创建，支持花桥坪回族村创建县级“清廉乡村”。

（五）以更大力度，回应群众期盼。一是要兜实民生底线，巩固脱贫成果。对脱贫户与监测户实施动态管理，健全防返贫动态监测和帮扶工作机制。常态化开展监测对象跟踪帮扶，加大“五个到户”工作力度，坚持“应纳尽纳、应帮尽帮”原则，常态化开展监测对象跟踪帮扶和“两不愁三保障”突出问题排查整改。巩固住房安全保障成果，持续开展住房安全性鉴定并消除风险，将新增农村危房纳入改造计划。做好农饮水安全保障工作，健全保障机制，加强水质监测，确保全镇水质安全达标。二是要强化惠民服务，增进民生福祉。坚持教育优先，加强高素质专业化教师队伍建设和未成年人思想道德建设，提升教育教学水平。加快推进合水桥中学提质改造，完成湖莲坪九年一贯制学校教师租住房建设，改善教学环境。继续落实义务教育阶段资助政策和“雨露计划”，缓解困难家庭子女就学压力，摸排符合标准的脱贫户适龄入学学生，确保符合条件的学生均能享受政策，做到不漏一户、不落一人。进一步加强医疗服务体系建设，持续改善公共卫生服务质量和医疗健康及疾病防治服务环境，健全完善各村（社区）卫生室相关配套设施，切实提高公共卫生服务能力和医疗技术水平。三是落实利民政策，提高保障水平。进一步规范城乡低保、特困供养救助制度，实施全民参保计划，促进医社保扩面提质，实现“应保尽保”。切实落实特困、低保、脱贫户、边缘户、残疾人等救助保障措施。持续完善城乡低保、特困供养人员等档案资料管理，加强对困难群众、弱势群体的帮扶。畅通就业服务渠道，通过举办专场招聘会、点对点输送等方式，帮助困难群众就业。健全完善妇女、儿童、老人和残疾人、退役军人等关爱保障机制。

（六）以更大力度，保持社会大局稳定。一是要守住安全生产底线。继续深入贯彻落实“党政同责”、“一岗双责”和“失职追责”机制，巩固提升安全生产专项整治三年行动，持续开展打非治违专项行动。加强对辖区内竹木胶板企业、非煤矿山企业及大型商贸企业的安全隐患排查整治力度，严格督促落实企业主体责任，加大安全生产检查和执法力度，持续开展安全隐患排查与治理，尽可能杜绝安全生产事故发生，为省级安全生产示范乡镇创建做准备。二是要守住疫情防控防线。时刻提高警惕，落实落细各项防控工作要求，坚持“外防输入，内防反弹”，加大对国内中高风险地区、境外返乡人员的摸排、管控和信息报送力度。持续推进疫苗接种工作，做好60岁以上人群和加强针接种工作，确保应种尽种，建立防疫城墙。三是要守住生态环保红线。抓好突出环境问题整治。持续做好动物粪污治理等工作，打好净土保卫战，有效管控土壤污染环境风险，积极防治农业面源污染，稳步提升土壤安全利用水平。全面完成污水处理厂建设，并确保运营达效。排查整治水体各类污染源，清理水面和沿岸的生产生活垃圾，推动农村河湖面貌持续好转。继续巩固资江河道禁捕退捕的工作措施，长抓不懈。四是要全心维护社会稳定。严格防范非法集资，做到早发现、早处置，做好相关政策的宣讲，给群众打好“预防针”。持续推进扫黑除恶专项斗争。扎实开展禁毒工作，加强禁毒知识宣传，强化青少年教育。加大舆情引导力度，及时化解疏导矛盾纠纷，确保不出现重大负面舆情。进一步完善应急管理制度，提高妥善应对突发事件和自然灾害能力，确保全镇人民群众生命财产安全。

（七）以更大力度，加强自身建设。一是要始终把政治建设摆在首位。坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实省、市、县各项决策部署和镇党委的统一安排。二是要加强政务服务效能。加强政务服务大厅建设，对大厅进行提质改造升级，合理规划布局，提高大厅硬件设施标准。强化“三集中三到位”，优化窗口设置，加强窗口事务管理，优化人员配备，提高电子监察力度，严格规章制度，提升政务服务效能。三是要加强清廉机关建设。坚持不懈推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，创建清廉机关。四是要加强干部队伍建设。巩固党史学习教育成果，完善知识结构，加强实践锻炼。自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落、事事有回音。落实好导师帮带制，发挥基层党组织凝聚力、战斗力。发扬“挺抢”作风，激励干部敢担当、善作为，给干部压担子，让干部挑担子，激发干部“想干事”“能干事”“干成事”的工作热情，确保干部用得活、管得住。

各位代表们、同志们，回首来路，收获满满。展望前方，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“遇事无难易，而勇于敢为”的精神，为开启三堂街经济社会建设的新篇章而努力奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！