镇第三届人民代表大会第六次会议文件

政府工作报告

——2020年5月22日在镇第三届人民代表大会第六次会议上

三堂街镇党委副书记、镇长　　朱果辉

各位代表，同志们:

现在，我受镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2019年工作简要回顾

2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，三堂街镇深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，团结带领全镇广大党员干部群众，齐心协力、攻坚克难，全面完成了镇第三届人民代表大会第五次会议确定的工作目标任务，全镇呈现出经济发展稳中有进、各类产业不断壮大、生态环境持续改善、民生事业不断进步、社会大局和谐稳定的良好局面。

（一）经济总量稳步增长，项目建设持续发力。2019年，通过积极向上级部门争取项目资金，压减非生产性支出，紧缩开支，不断消赤减债，全年实现财政收入5800万元，比2018年增长23.5%，完成税收800.9万元，超额完成税收指导性任务90万元，为全镇社会经济发展夯实了经济基础。新引进湖南润格建筑有限公司和崇申贸易有限公司两家总部经济，为我镇增加可用财力150万元；成功引进华信陶粒科技有限公司完成投资1亿元，2020年公司实现投产后，年产值可达5000万元。镇域范围内十八家企业全面完成环保整改，设备技术实现更新升级，全年完成税收230万元，较上年增长65%。此外，镇级财政实现全年收支平衡，近两年化解村级债务超500万元，镇村两级财政状况日趋向好。

（二）镇容镇貌持续改观，城镇建设亮点纷呈。2019年，镇党委、政府自加压力，制定了创建国家级卫生镇的工作目标。全镇从强化基础设施建设、美化靓化镇区环境、建立健全城镇管理机制、稳步提升服务功能、增强居民爱卫意识等方面着力，年内共投入资金近2000万元完成镇区新建路及多条支路进行提质改造、黑化靓化，并完成镇区道路命名、标识标线和新建458个停车位。成功争取到总投资超过1300万元污水处理厂建设项目，并全面完成老街居民楼负一楼70吨/日一体化污水处理设施建成并投入运行，500吨/日的污水收集处理厂已基本完成前期建设，1500吨/日污水收集处理厂已完成设计、规划和选址。投入260万元完成镇区小街小巷路面的硬化、清理和整治，镇容镇貌持续改观，居民出行更加便利。投入180万元完成对镇区老农贸市场的改造升级，农贸市场实现分区经营。高质量完成2个旅游厕所及用水设施的建设等，城镇品味进一步提升。经过全镇人民的共同努力，三堂街成功创建全县首个“国家级卫生镇”，同时晚谷村、乌旗山村、三堂街村、天子仑村、赤塘村5个村成功创建省级卫生村，王母村、龙牙坪村、湖莲坪村、花桥坪村、大屋山村、郭家洲村、接龙桥村7个村成功创建市级卫生村。

（三）大力整治人居环境，着力打造美丽乡镇。2019年是全镇人居环境提升年，全年投入资金近300万元，购置环卫设施、配齐保洁人员、新建镇级垃圾分拣中心，以全面推行“门前三包”制、垃圾分类制和村规民约全覆盖为基础，狠抓环境卫生评比，大力推进“政府主导，村级主责，协会主管，农民主体”的运行模式，典型引路，统筹推进，大屋山村、晚谷村、王母村获评县级人居环境整治先进村，全镇人居环境整治工作进入全市十佳先进行列，为打造和建设美丽宜居三堂街迈出了坚实一步。

（四）农业农村稳步发展，综合实力显著增强。着力发展传统农业。大力宣传和鼓励种植双季稻，通过统一调度全镇生产设备，切实提高了土地翻耕效率，最大程度的做到了杜绝弃耕抛荒，推进农业生产，全年共发展双季稻6500亩、油菜6000亩、中药材600亩、特色水产1500亩、柑橘1500亩。此外，年内新成立合作社3家，其中两家被评为省级示范社。全年全镇共发放各类惠农补贴53项，发放资金2451.4万元。着力巩固农村基础设施建设，投资近900万元，完成合水桥村虎形灌区低压管网节灌工程项目，有效提升了虎形水库的灌溉使用效率。全年共完成组级公路建设10公里、危桥改造2座、渠道清淤衬砌和拓宽加固2000余米、电灌机埠养护7处、骨干山塘维修21口，成功处置王母村六斗村山塘险情，全镇安全度汛。完成10KV电力线路改造8公里，400V电力线路改造50公里和20个农村低电压台区建设，人民生活、生产用电得到切实保障，全面完成“三凤一线”“三凤二线”的电力线路改建工程，彻底解决了九峰村的民用电力问题。积极应对和成功抗击了“非洲猪瘟”疫情，确保全镇畜禽行业稳定发展。圆满完成松材线虫病防治工作，年内新造林224亩，新建林道16公里，大力推进笋用林基地建设，新发展笋用林1500亩。全镇农业农村工作得到提速发展，农业大镇地位得到进一步巩固。

（五）坚决守护绿水青山，环保整治成效明显。持续加大资江水域治理力度，全面落实“河长制”工作要求，全面完成资江三堂街段省河湖“清四乱”的调查摸底和对疑似问题的处置与销号，同时扎实推进退捕、禁捕工作。全面禁止河道采砂，强化工作措施，对43艘涉砂船舶集中吊装上岸，实现全镇非法采砂吸金成功清零，并成功争取到郭家州、社区、乌旗山村至花桥坪村段的“四水治理”项目并开始施工，资江母亲河生态环境得到切实保护。扎实开展病死畜禽无害化处理，推进粪污资源化利用，继续巩固竹木胶板行业环保整改成果，督促各家企业实现达标排放。

（六）民生福祉不断进步，社会事业协调发展。坚持新发展理念，着力推进社会事业发展，促进民生进一步改善。全面完成全镇713名贫困人口真正脱贫，全镇贫困发生率下降至0.13%；完成危改31户，补贴资金75.91万元；产业扶贫项目覆盖全镇16个村（社区）；发出临时困难救济12万余元，切实保障困难群众生产生活，不断规范城乡低保救助制度，做好城镇低保清查和动态管理，就业扶贫和社会保障落实落细；不断提升教育医疗水平，投入400万元启动镇中心幼儿园建设，投入300万元对全镇所有中小学校食堂、厕所进行了无害化、标准化建设，投入100万元，完成卫生院养老康复中心建设和数字化门诊打造，镇卫生院上榜全省百强乡镇卫生院。此外，积极开展送戏下乡、送春联下乡活动，举办广场舞大赛、成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年大型文艺汇演，乡村文化氛围逐渐浓厚。面对“新冠肺炎”疫情，镇党委、政府始终坚持科学防控、精准施策，强化宣传和网格化摸排，用心用情救治2位确诊病患，不折不扣地将省、市、县疫情防控工作要求落实到位，全镇疫情防控工作取得阶段性胜利。

（七）政府建设不断深化，治理能力不断增强。始终坚持党建引领，推进各项工作开展。进一步有效转变政府职能，营造便民利民、亲商爱商的政务环境，重视社会监督。不断加强村级财务管理，全面完成农村集体产权制度改革，规范农村集体资产管理。不折不扣落实安全生产工作责任，加大食品药品安全监管力度和安全生产大检查，强化交通问题顽障痼疾整治。一年来，全镇无重大安全生产事故发生。持续推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒工作，坚持依法执政，积极开展“七五”普法，全年共查处各类违法犯罪18起，化解各类矛盾纠纷200余起，妥善化解网络信访、网络舆情，做到不回避、不推脱，全年实现入省进京零上访，晚谷村、龙牙坪村、天子仑村、花桥坪村、九峰村5个村成功创建“无信访村”，龙牙坪村被作为典型在全县的表彰大会上进行交流发言。“桃三线”成功纳入全县公交一体化，车费降价，班次增加，为全镇人民出行带来极大便利。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行省委、市委、县委各项廉政建设要求，严防“四风”反弹，积极配合县委巡察工作领导小组完成我镇政治体检，认真整改所反馈的76个问题，促进了全镇工作的规范化、制度化。与此同时，我镇民族宗教、反邪教、消防、治超等工作取得新成绩；工会、妇联、共青团等工作不断进步，为我镇经济社会持续健康发展作出了新贡献。

一年来，镇政府及各工作部门始终坚持党建引领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和实践，努力为实现人民群众对美好生活的向往而奋斗，成功创建国家级卫生镇，强化硬件设施，提升软件质量，为创建湖湘风情文化小镇和发展文化旅游打下了扎实的基础。我们依法履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行镇人大决议决定，办理镇人大代表建议，政府决策更加科学民主，执政更加赢得人心。我们大力弘扬务实清廉的作风，提拔敢于担当作为的干部，营造干事创业的良好氛围。

    各位代表，过去的一年是攻坚克难的一年，是锐意奋进的一年，是开拓发展的一年，成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导，镇人大、政协监督、支持的结果，是退休退职老同志、三堂街乡友等各界人士关心帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府对所有参与、关心和支持三堂街经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2020年工作计划和安排

2020年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。今年三堂街镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，坚定不移地按照县委、县政府对三堂街的发展定位和镇党委、政府确定的工作目标，持续推进以文化旅游产业为主的产业建设，坚定不移打好三大攻坚战，保障和持续改善民生，补短板，稳基础，着力推动全镇社会经济高质量发展。

2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：力争生产总值比上年增长7.6%左右，固定资产投资比上年增长10%左右，全体居民人均可支配收入比上年增长9%以上。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）在经济建设上下功夫，增强经济发展后劲。始终坚持把项目建设作为经济发展的第一抓手，不断加大招商引资和项目建设力度，依托三堂街独特的历史底蕴，注入文化和商业元素，推动老街招商，打造江北特色商业古街。积极争取政策项目支持，着力推动水岸湿地度假园等项目建设。要重点推进城镇建设和打造旅游项目，完成镇区游客服务中心、停车场、旅游标识标牌、湖莲坪文创园等旅游设施和项目建设，开发和打造一个旅游项目并投入运营，力争顺利通过湖湘风情文化旅游小镇验收。同时，要鼓励镇干部、村干部利用乡友、人脉，引项目、争资金，多方培植财源。要结合三堂街实际，在农副产品加工、扶贫产业发展、文化旅游、电商物流等方面狠下功夫，力争有意向的项目、有实力的企业尽早签约落地。

（二）在推动产业发展上下功夫，拓宽农民增收渠道。坚持加快推动乡村振兴，紧紧围绕县委、县政府“六大百亿产业”发展规划，推动三堂街各类产业持续健康发展，为全镇经济发展提供源源不断的动力。要持续巩固和发展传统农业，坚决遏制弃耕抛荒，落实种植户补贴待遇，确保完成全年粮食生产任务。要进一步加强产业引导，完善服务企业机制，对已经落地和在建的企业和项目要给予最大力度的支持，不折不扣落实政策待遇。要进一步优化华信、丰岩发展环境，助推两家矿山企业顺利投产。要引导竹木胶板行业推动循环经济发展，扩充产能，扩大规模，为本地劳动力提供更多的就业岗位。要推动传统产业与现代农产业优化升级，打造镇级电商平台，为笋竹、中药材、特色水产、古法酿酒等本镇特色产业和商品提升知名度，拓宽销售渠道。要大力发展特色旅游产业，充分发挥三堂街的秀美山水、油菜花海、特色民俗和地道美食的的优势，做好特色乡村旅游点的开发、建设与宣传，利用乡村越野跑、风筝节等大型节会活动，吸引社会各界游客前来参观游玩，辐射带动当地群众增收致富，推动乡村旅游实现质的突破，并加快餐饮、住宿等行业的培植与发展，拓宽群众增收致富渠道。

（三）在打赢三大攻坚战上下功夫，助推民生保障不断增强。坚持“以人民为中心”，发展各项社会事业，全面建成小康三堂街。要坚持教育优先，持续推动全镇各中小学基础设施建设。完善卫生服务体系，抓好重大传染病的防控工作，完善各村（社区）卫生室的配套设施，提升中心卫生院的医疗服务水平，创建二级综合医院，为全镇人民的健康提供坚实保障。要大力推进城乡医疗保险，抓好重点民生实事项目建设，切实提升社会保障水平。继续聚焦“两不愁三保障”，坚持做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱责任，落实“一户一策”、残疾人“两项补贴”，完成危改指标任务，建立健全稳定脱贫长效机制，通过强产业、促就业，做好稳定增收的巩固提升，全面完成好“回头看”工作任务，对发现的问题高度重视并切实加以解决，确保全镇剩余贫困人口全部脱贫。科学引导竹木胶板企业稳定排放，巩固环保整改成果，禁止秸秆焚烧，打赢蓝天保卫战，要进一步推进畜禽粪污治理，加大对重点区域、重点行业、重点企业的巡查、监管与指导，坚决摒弃以破坏环境为代价的发展行为，切实守护三堂街的蓝天、碧水、净土。要持续抓好以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，实现常态化评比，引导群众共建、共享、共管。要深入开展资江沿线乌旗山、社区、湖莲坪、接龙桥、龙牙坪等区域河污垃圾清理，推动农村厕所革命、垃圾分类减量等重点任务落实，晚谷村要完成创建市级美丽乡村的工作任务。要持续推进安饮水工程建设和电力“三型两网”建设，确保农村用水用电得到保障。要进一步提升全镇抢险救灾水平，推进郭家洲应急避灾安置点建设，尽早备齐防汛抢险物资，提前做好地质灾害防治工作，确保全镇安全度汛。要加强文化引领，扎实开展“讲、做、评、帮、乐、庆”等志愿服务，深入做好身边好人推荐、道德模范评选、文明家庭创建、村规民约实施、党政国策教育、乡村文化繁荣等系列活动，营造文化氛围，传递正能量，全面打造“政府主导、社会参与、群众支持”的创文格局，力争年内成功创建省级文明乡镇。

（四）在政府职能上下功夫，确保全镇社会大局稳定。要切实加强党对各项工作的领导和协调，把人民满意作为政府自身建设的最高目标，全力推进学习政府、创新政府、服务政府、高效政府、法治政府、廉洁政府建设，不断提高政府公信力和满意度。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态坚持中心组学习制度，持续提升干部政策理论水平。要继续深化作风建设，驰而不息整治“四风”，健全完善科学考评奖励机制、容错免责机制和责任追究机制，激发干部干事创业精气神；认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃查处违纪、违规、违法案件，坚决禁止办事拖拉、敷衍搪塞的不良作风，做到令行禁止，政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实，营造风清气正的干事创业环境。要持续开展防范打击非法集资、金融诈骗、高息放贷专项行动，全面管控不良贷款风险。切实抓好应急保障能力建设，强化灾害预警预报和风险隐患排查治理，有效防范处置各类灾害，努力保障人民群众生命财产安全。要常态化普法宣传，着力化解遗留矛盾纠纷和不安定因素，依法依规彻底解决江北市场遗留问题；深入开展扫黑除恶专项斗争，定期排查涉黑涉恶线索，做到依法行政，从严治政。要加强安全生产、防灾减灾、食品药品、道路交通等领域监管和交通问题顽障痼疾整治，强化安全生产行政执法，定期开展重点场所、重点领域专项整治，督促重点企业、重点行业认真落实安全生产主体责任，确保年内成功创建市级安全生产示范乡镇。

（五）在优化基层治理上下功夫，落实乡村振兴战略。坚持“一张网”治理。加强党建引领全面推行乡村网格化管理和志愿服务工作，将新时代“枫桥经验”与我镇实际情况相结合，整合综治、人居环境整治等其他网格，多网合一、工作联动，实现联系服务群众全覆盖，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交、服务不缺位”。坚持“一门式”服务。加强村级综合服务平台及配套设施建设，全面建立“一站式”服务中心，设置“一门式”服务窗口，将村（社区）综合服务平台打造成集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的综合服务阵地。将“就近办”事项清单中与群众密切相关的服务事项受理权限下放到村（社区），方便群众办事。立足我镇竹笋等优势产业，引导村（社区）积极探索适合自身的集体经济发展路子，增强村级组织自身造血功能和带领群众脱贫致富能力，确保年内实现“空白村清零、薄弱村减半、扶持村见效”。推进村级债务化解，积极争取上级项目资金，压减一般性支出10%以上，在确保收支平衡的基础上，全力消赤减债，优化村级财务状况。

各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，团结带领全镇人民发奋实干，只争朝夕、不负韶华，一步一个脚印把全镇各项工作推向前进，为全面实现小康三堂街继续努力奋斗！