三发〔2026〕5号

三堂街镇2026年地质灾害防治方案

为深入贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，认真落实县委、县政府决策部署，扎实做好我镇2026年度地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《湖南省地质环境保护条例》《湖南省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》（湘政发〔2018〕12号）、《益阳市人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的实施意见》（益政发〔2018〕17号）等有关规定和要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、年度全镇地质灾害概况

我镇共有地质灾害在册隐患点2个、高风险切坡建房12户、中风险斜坡单元43处、中风险切坡建房598户。

二、年度地质灾害气象趋势预测

（一）降水趋势预测。根据市、县气象部门预测，雨水集中期主要出现在5月中下旬至6月上旬、6月下旬至7月上旬。

（二）地质灾害趋势预测。根据地质环境条件、人类工程活动分布，结合 2026年降水趋势预测，预计2026年我县地质灾害总数将高于前几年平均值，防治形势仍然严峻。4-9月是我县汛期，降雨量较多，地质灾害发生相对集中，其中5-7月是突发地质灾害高发期，强降雨可能引发突发性地质灾害，要加强防范农村临坡切坡建房、切坡修路、在建工程等人为工程活动引发的地质灾害；10-12月，降雨量逐步减少，地质灾害相对低发，要重点防范台风过境引发的地质灾害。

三、年度地质灾害防治目标和工作任务

（一）工作目标

持续实施地质灾害防治规划，进一步完善调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系和能力建设体系，全面提升地质灾害防灾减灾救灾能力，坚决杜绝群死群伤，不发生责任事故。

（二）主要任务

1. 完成全镇地质灾害隐患点排查、巡查、复查工作，全面掌握地质灾害发生、发展变化趋势，对每个隐患点编制应急预案，划定危险范围，设立警示牌，发放防灾明白卡和避险明白卡。

2. 落实地灾在册隐患点、高风险切坡建房、中风险斜坡单元、中风险切坡建房户“四包一”监管责任（即每隐患点落实“一名乡镇领导、一名驻村干部、一名村委干部、一名群测群防员”）。

3. 突出重点，扎实开展村民切坡、临坡建房摸排落实举措、建立预警网络，全力确保“五到户”（即识别到户、责任到户、宣传到户、预警到户、监管到户）。

四、年度地质灾害防范重点

（一）重点防范期

全年都是地质灾害防范期，汛期更是发生地质灾害的高易发期，为重点防范期。对日降雨量大于50毫米、连续3日过程降雨量大于100毫米的时段，突发性地质灾害风险会明显增加，且具有较强的群发性，应予高度关注。

（二）重点防范对象

重点防范地质灾害在册地质灾害隐患点、中高风险斜坡单元、中高风险切坡建房和学校、医院等人员密集区，以及极端强降雨下的新增隐患点、临坡临沟临崖临水住户、交通干线水利水电工程、在建工程、旅游景区、矿业活动区等。

五、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，压实防灾工作责任

切实履行地质灾害防治的主体责任，建立健全地质灾害防治组织领导和管控机制。自然资源部门要切实做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。教育、住房城乡建设、交通运输、水利、文旅广体、城管执法、应急管理、气象等部门要按照职责分工，做好相关领域的地质灾害防治工作，全面落实防灾共同责任。工程建设项目要加强在建工地和基坑高陡边坡风险管控，项目业主和承建单位是地质灾害防治工作的直接责任人，要按照“谁引发，谁治理”的原则落实工程项目地质灾害防治责任。

（二）摸清隐患底数，提高风险管控能力

加强地质灾害隐患风险管控，严格执行地质灾害“三查”制度，认真开展地质灾害隐患巡查排查工作，动态更新隐患点台账，及时完善群测群防网络。汛期要扩大排查和动态巡查范围，加大排查频次，做到隐患早排查、早发现、早处置。加强农村宅基地切坡建房和村民建房安全选址管理，制定切坡建房风险管控制度，有效控制地质灾害易发区切坡建房。持续推进地质灾害隐患点和风险区更新调查工作，进一步摸清我镇地质灾害风险隐患底数，动态调整补录新增隐患点，分类分级开展地质灾害风险管控，从源头提高地质灾害隐患风险掌控能力。

（三）强化监测预警，有效降低灾害损失

自然资源、应急管理、水利、气象等部门要密切合作，强化动态联合会商研判，健全并严格落实灾害监测预警预报机制，加强递进式预警信息发布，推动地质灾害精细化预警预报。严格落实“631”预警叫应机制，利用电话、村村响、云广播、铜锣吹哨等方式，及时将预警信息推送到点到户到人。重点部位、重点人群要开展“敲门行动”。

（四）做好协调联动，增强应急处突能力

建立健全地质灾害应急工作协调联动机制，落实地质灾害应急救援技术支撑人员、队伍、物资、经费、装备等保障，及时修订发布本行政区突发性地质灾害应急预案并因地制宜开展避险演练，在册隐患点、中高风险斜坡单元和切坡建房所在村（社区）要全覆盖。要盯紧看牢重点时段、重大隐患和重点地区以及切坡建房、工程建设等人为活动形成的地质灾害风险隐患，只要符合“四个一律”（当雨量达到临灾预警值时，一律进行转移避险；当发生险情异动时，一律进行转移避险；当风险隐患不能准确预判时，一律进行转移避险；当夜晚风险隐患难以研判时，一律进行转移避险），触发了避险转移的条件，就要毫不犹豫按照“四个落实标准”“五个关键环节”要求组织避险转移。要强化地质灾害值班制度，全年实行24小时电话值班制度，在主汛期、台风、持续降雨、冰冻雨雪天气等重点时段，实行双人双岗24小时值班和领导在岗带班制度。

（五）加强宣传培训，增强防灾减灾意识

以“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日等为契机，加大宣传力度，将地质灾害防治政策法规和科普知识纳入宣传教育计划，充分利用广播电视、报刊、短视频等媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，积极向社会公众特别是农村宣传普及地质灾害预防、避险、避灾、自救和互救知识。要及时组织开展地质灾害基础知识及防灾业务培训，不断提高基层地质灾害防治人员综合能力。