三发〔2022〕15号

 

 

中共三堂街镇委员会 三堂街镇人民政府

关于印发《三堂街镇2022年防汛

应急预案》的通知

 

各村（社区）、镇直部门、机关办（站、所、中心、大队）：

经镇党委、政府研究同意，现将《三堂街镇2022年防汛应急预案》予以印发，请各单位结合实际，认真做好各项工作。

 

 

中共三堂街镇委员会  三堂街镇人民政府

2022年5月10日

三堂街镇2022年防汛应急预案

 

一、编制目的

为主动应对水灾，做好水灾突发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会全面、协调、可持续发展。

二、编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》和省市县防汛总体预案的要求，结合本镇实际情况，特制定本预案。

三、辖区概况

全镇15个村、1个社区，幅员面积173平方公里，镇辖区内小（Ⅰ）型水库5座，小（Ⅱ）型水库24座，容量5万m3以上的重点骨干山塘29口，5万m3以下的山平塘624口，各类渠系纵横交错，既是水利大镇，也是水患大镇。

四、防汛应急预案

（一）三堂街镇防汛指挥部成员

为保证防汛应急预案顺利实施，镇人民政府成立镇防汛指挥部，由镇党委、政府所有部门负责人组成。

镇防汛指挥部在县防指和镇人民政府的领导下，负责指挥本辖区内水库、山塘、资江河道、地质灾害点、堤坝、小河流域等的防汛工作，全面组织指挥协调镇、村、组开展防汛工作。

镇防汛指挥部由下列人员和单位组成：

政        委：戴  佳  党委书记

指   挥   长：史壮贤  党委副书记、镇长

常务副指挥长：薛学科  党委副书记、统战委员

副 指 挥 长：黄  烽  党委委员、人大主席

胡二锋  党委委员、副镇长

符建邦  党委委员、组织委员

文啸林  党委委员、宣传委员、武装部长

刘怡帆  党委委员、纪委书记、县监察委员会派出三堂街镇监察办公室主任

李胜军  党委委员、政法委员

杨  姣  副镇长

杨易霖  副镇长

成       员：镇直部门负责人、经济发展办全体人员、各村（社区）支部书记及联村组长。

镇防汛指挥部下设办公室，地点设镇经济发展办，由薛学科任办公室主任，戴劲、黄盛华兼任办公室副主任，成员有刘洵佳、颜静、徐胜文、符瑶、刘志军、胡远良、吴小如。

（二）三堂街镇防汛工作责任名单

1. 九峰村

镇级联系领导  胡二锋  党委委员、副镇长

村级责任人    赵丙坤  九峰村支部书记

镇级联系单位  自然资源和生态环境办

2. 乌旗山村

镇级联系领导  黄  烽  党委委员、人大主席

村级责任人    周翠花  乌旗山村支部书记

镇级联系单位  社会事务综合服务中心

3. 赤塘村

镇级联系领导  李胜军  党委委员、政法委员

村级责任人    高  亚  赤塘村支部书记

镇级联系单位  农业综合服务中心

4. 王母村

镇级联系领导  李胜军  党委委员、政法委员

村级责任人    高华亏 王母村支部书记

镇级联系单位  退役军人事务站

5. 天子仑村

镇级联系领导  李胜军  党委委员、政法委员

村级责任人    邵超喜  天子仑村支部书记

镇级联系单位  社会治安和应急管理办 

6. 胡家坳村

镇级联系领导  李胜军  党委委员、政法委员

村级责任人    张腊英  胡家坳村支部书记

镇级联系单位  社会治安和应急管理办

7. 三堂街村

镇级联系领导  刘怡帆  党委委员、纪委书记、县监察委员会派出三堂街镇监察办公室主任

村级责任人    胡锡科  三堂街村支部书记

镇级联系单位  综合行政执法大队

8. 郭家洲村

镇级联系领导  刘怡帆  党委委员、纪委书记、县监察委员会派出三堂街镇监察办公室主任

村级责任人    郭章跃  郭家洲村支部书记

镇级联系单位  镇纪委

9. 社区

镇级联系领导  胡二锋  党委委员、副镇长

村级责任人    李克明  社区支部书记

镇级联系单位  自然资源和生态环境办

10. 大屋山村

镇级联系领导  黄  烽  党委委员、人大主席

村级责任人    詹胜利  大屋山村支部书记

镇级联系单位  社会事务办

11. 花桥坪村

镇级联系领导  杨  姣  副镇长

村级责任人    李  敏  花桥坪村支部书记

镇级联系单位  党群和政务服务中心

12. 龙牙坪村

镇级联系领导  杨  姣  副镇长

村级责任人    龙健于  龙牙坪村支部书记

镇级联系单位  社会事务综合服务中心

13. 合水桥村

镇级联系领导  符建邦  党委委员、组织委员

村级责任人    龙世华  合水桥村支部书记

镇级联系单位  财政所、党建办

14. 晚谷村

镇级联系领导  杨易霖  副镇长

村级责任人    黄卫兵  晚谷村支部书记

镇级联系单位  党政办

15. 接龙桥村

镇级联系领导  文啸林  党委委员、宣传委员、武装部长村级责任人    龙述飞  接龙桥村支部书记

镇级联系单位  乡村振兴办

16. 湖莲坪村

镇级联系领导  文啸林  党委委员、宣传委员、武装部长村级责任人    胡鼎贤  湖莲坪村支部书记

镇级联系单位  经济发展办

（三）三堂街镇防汛指挥部主要领导和成员单位的基本职责

政委戴佳：主持全镇防汛应急救援全盘工作，当启动防汛应急响应Ⅱ级及以上响应时进入指挥岗位。

指挥长史壮贤：全面负责全镇防汛应急救援工作。负责将防汛抗灾所需经费纳入本级财政预算，保障防汛抗灾工作的正常开展；协同社会治安和应急管理办公室、经济发展办、农业综合服务中心向上级申报争取防汛抗灾和修复水毁工程所需资金；负责防汛救灾物资、应急处险、灾区群众生活、生产自救、工程修复、疾病防治等资金的统筹和使用情况的监督检查。当启动防汛应急响应Ⅱ级及以上响应时进入指挥岗位。

常务副指挥长薛学科：协助政委组织开展全镇防汛应急救援工作。负责组织开展汛前安全检查，承担防汛救援、水情监测预警工作；承担防御洪水应急抢险的技术支撑；承担汛期紧张时期重要涉水工程调度工作；指导镇直有关部门和行政村组织制定好涉水工程应急抢险预案和山洪灾害避灾、救灾预案。当启动防汛应急响应Ⅱ级及以上响应时进入指挥岗位。

副指挥长黄烽：协助政委组织开展全镇防汛应急救援工作。负责组织做好受灾地区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；监督检测农村集中式供水工程饮用水状况，确保饮水安全，防止重大传染病疫情的发生。当启动防汛应急响应Ⅲ级及以上响应时，进入所联系乌旗山、大屋山村防汛应急救援指挥岗位。

副指挥长胡二锋：协助政委组织开展全镇防汛应急救援工作。负责依法优先办理防汛抗灾排涝工程征地手续，保障抢险用地；组织开展地质灾害调查，查明地质灾害隐患点的分布情况，切实加强地质灾害的预警预报，预测降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害的危险区域及影响范围，加强监测预警；指导地质灾害的应急处置工作，指导制定防御方案，督促落实防御措施，收集并上报有关资料及灾害情况。当启动防汛应急响应Ⅲ级及以上响应时，进入所联系三堂街社区、九峰村防汛应急救援指挥岗位。

副指挥长符建邦：协助政委组织开展全镇防汛应急救援工作。在防汛紧张期，发动全镇党员投身抗洪救灾第一线，发挥先锋模范和战斗堡垒作用；负责定期或不定期督查各级各部门的防汛抗灾作洛实情况；配合协助镇纪委对防汛抗灾工作责任制落实情况开展督查。当启动防汛应急响应Ⅲ级及以上响应时，进入所联系合水桥村防汛应急救援指挥岗位。

副指挥长文啸林：协助政委组织开展全镇防汛应急救援工作。负责民兵应急抢险队伍（含冲锋舟应急救援队伍）的组建、培训和管理工作；根据防汛应急救援需要，担负抗洪抢险、营救人员、转移物资、抗灾救灾及执行重大防洪抗灾任务：负责协调援桃抗洪抢险部队开展抗洪抢险救灾工作。当启动防汛应急响应Ⅲ级及以上响应时，进入所联系湖莲坪、接龙桥村防汛应急救援指挥岗位。

副指挥长刘怡帆：协助政委组织开展全镇防汛应急救作。牵头制定《桃江县三堂街镇防汛工作责任追究暂行办法》，负责定期或不定期督查各级各部门单位防汛抗灾工作落实情况；负责防汛期间防汛责任追究制度的督查与落实；查处违反防汛抗灾纪律的案件或因工作失职造成防汛抗灾重大事故的有关人员。当启动防汛应急响应Ⅲ级及以上响应时，进入所联系郭家洲、三堂街村防汛应急救援指挥岗位。

副政委李胜军：协助政委组织开展全镇防汛应急救援工作。全面负责全镇防汛应急救援指挥部办公室日常工作，督促各级各部门开展备汛防汛工作检查；负责全镇防汛应急救援预案的修订，统筹好应急救援力量，重大汛情或险情及时向上级申请支援，重大洪涝灾害时牵头协调相关部门进行救灾和应急救援。协助指挥长组织公安、武警等警力维持正常交通、治安秩序和抢险前线秩序；在紧急时期组织干警采取强制措施，保证抢险救灾工作的顺利进行和应对突发情况；负责组织防汛抢险应急分队随时投入前线抢险；打击偷窃防汛物资，破坏防洪与排灌工程、山洪预警等设施的违法犯罪活动。当启动防汛应急响应Ⅲ级及以上响应时，进入所联系天子仑、胡家坳、王母、赤塘村防汛应急救援指挥岗位。

副指挥长杨姣：协助政委组织开展全镇防汛应急救援工作。负责山洪灾害预警广播和村村响广播维修维护工作。当启动防汛应急响应Ⅲ级及以上响应时，进入所联系龙牙坪、花桥坪村防汛应急救援指挥岗位。

副指挥长杨易霖：协助政委组织开展全镇防汛应急救援工作。负责汛期重要消息、通知、命令等通过电视、广播、网络、新闻媒体及时发布；负责做好防汛抗灾工作的宣传报道；根据要求拍摄制作防汛抗洪专题片。当启动防汛应急响应Ⅲ级及以上响应时，进入所联系晚谷村防汛应急救援指挥岗位。

镇党政办：负责传达上级党委精神，传达上级政府指示精神和调度命令，督察各部门各单位的防汛工作落实情况，负责协调突发事件的处置，做好信息的上传下达工作。负责及时准确宣传报道防汛工作。负责组织广播、媒体做好防汛抗灾宣传报道工作。联系晚谷村的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

镇党建办：配合协助镇纪委、镇党政办对防汛工作责任制落实情况开展督查。镇工会开展防汛救灾宣传，发动工会系统干职工积极投入防汛抗灾工作。镇团委负责组织青少年开展防灾减灾知识教育和演练，组织青年志愿者参加防汛救灾等工作。联系合水桥村的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

镇财政所：负责将防汛所需经费纳入本级财政预算，保障防汛工作的正常开展；协同镇防指申报、筹集、安排防汛 和修复水毁工程所需资金，及时下拨防汛经费并监督其使用情况。负责防汛物资的采购，做好全镇抢险队伍和受灾群众的后勤保障工作。联系合水桥村的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

镇武装部：负责民兵应急抢险队伍（含冲锋舟应急救援队伍）的组建、培训和管理工作；根据防汛救灾需要，担负抗洪抢险、营救人员、转移物资、抗灾救灾及执行重大防洪救灾任务；负责协调援助三堂街镇的抗洪抢险部队开展抗洪抢险救灾工作。完成指挥部交办的其他工作任务。

镇派出所：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作；打击偷窃防汛 物资，破坏防汛工程设施的违法犯罪活动，做好灾区的治安保卫工作和防汛网络安全工作，协助防汛部门组织群众撤离和转移。负责本单位的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

镇经济发展办：承担镇防指日常工作，协调全镇防汛工作；收集、上报和发布雨、水、灾情信息；制定各类小型水利工程洪水防御、山洪灾害防御等方案预案；提出防汛抗灾方案及建议；协调和督促镇防指成员单位参与防汛抗灾工作。负责防汛工作的行业管理和技术指导，分析雨情、水情、汛情，负责防洪排涝工作调度，搞好所辖工程的管理维护，指导重大险情的抢护和水毁水利工程修复，汛情缓解后对水利工程进行检查评估并及时组织修复。联系湖莲坪村的防汛 工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

镇农业综合服务中心：负责掌握农业洪涝灾害情况，指导做好洪涝灾害后农业救灾和生产恢复工作；做好农业救灾物资的储备和管理工作，指导洪涝地区调整农业种植结构，及时向镇防指提供农业洪涝受灾信息；负责小型农田水利设施的防洪安全。负责组织调度防汛所需农业机械投入抗灾、救灾工作。负责灾后动物疾病防治，指导开展畜牧和水产养殖企业的防汛工作。负责紧急防汛期间，协助做好砍伐林木工作。联系赤塘村的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

镇自然资源和生态环境办（国土所）：负责做好山体滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警工作，收集上报有关灾害信息；制定防治方案，落实防治措施；负责依法优先办理防洪排涝工程征地手续，保障抢险用地。负责指导和协调山洪灾害易发区生态环境的保护和恢复工作。负责水环境质量应急监测，制定水环境突发事件处置应急预案和突发事件的应急处置。负责监督、检查、保障镇区供水工程的安全运行。联系三堂街社区、九峰村的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

湖南省供电公司桃江供电分公司三堂街服务部：负责保障防汛抢险、排涝、抗洪、通讯、救灾的电力供应和应急救援现场的临时供电。完成指挥部交办的其他工作任务。

中国电信股份有限公司益阳分公司：负责防汛通讯设施的检修、调试和管理，确保防汛话路和网络畅通，保证防汛 需要；负责所辖通讯设施的防洪安全。完成指挥部交办的其他工作任务。

桃江县交通运输综合行政执法大队四中队：负责所辖水运和公路交通设施防洪安全，服从防洪需要；配合社会治安和应急管理办做好河道内船只的安全管理工作，确保顺利度汛；为防汛抗洪抢险优先组织和提供交通运输工具，保障防汛抗洪抢险运输畅通。紧急防汛抗洪期间，根据镇防指的命令，组织征调交通运输工具为抢险救灾服务；负责失控船只救援等水上紧急情况的应急处置，组织实施水面交通管制，必要时进行临时封航。完成指挥部交办的其他工作任务。

镇社会事务办：负责及时做好灾情的统计工作，及时做好查灾、核灾，会同镇防汛办做好灾情汇总发布、上报工作；参与灾民生活救济工作，协助做好受灾群众灾害救助安置工作，管理分配救灾款物并监督检查其使用情况，联系大屋山村的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

社会事务综合服务中心：根据指挥部的命令，发布预警信息；确保预警广播、村村响等设施设备正常运行；负责组织表彰、奖励在抗洪抢险工作中涌现出的优秀集体和优秀个人。联系乌旗山村、龙牙坪村的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

三堂街镇中心卫生院：负责组织做好受灾地区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；监督检测饮用水水源卫生状况，确保饮水安全，防止重大传染病疫情的发生。负责本单位的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

三堂街镇中心学校：负责全镇教育系统防洪安全工作和学校防洪减灾知识教育工作，督促落实非常情况下教学单位的人员安全和财产转移措施。完成指挥部交办的其他工作任务。

镇社会治安和应急管理办（司法所）：协助负责防汛抗灾应急救援工作；负责防汛救灾、灾情统计上报工作；负责全镇尾矿库（尾砂坝）、矿山与化工企业的防汛工作；督促检查防汛抗灾安全措施的落实。负责沿线企业的通知、预警、转移。负责河道内船只的安全管理，确保顺利度汛。摸清沿河企业、码头、渡口和船只的情况，建立台账、完善转移预案，确保人员安全。负责关于防汛抢险救灾信访问题的协调处理工作，并配合镇派出所维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，提供防汛方面的法律咨询服务。联系胡家坳村、天子仑村的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

镇纪委：牵头负责查处违反防汛纪律的案件或因工作失职造成防汛重大事故的有关人员；督促检查各部门负责人、相关责任人及时到岗全力做好抗洪抢险工作；监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况。联系郭家洲村的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

镇党群和政务服务中心：负责所有工作人员的用餐保障。联系花桥坪村的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

镇综合行政执法大队：负责处理违反防汛法律法规的行为。联系三堂街村的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

镇退役军人服务站：协助镇武装部负责民兵应急抢险队伍的组建、培训和管理工作。联系王母村的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

镇乡村振兴办：联系接龙桥村的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

桃江县人民法院三堂街中心法庭：负责本单位的防汛 工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

桃江县公安局交通警察大队三堂街中队：紧急防汛期间，根据需要做好道路交通和区域管制，协助组织群众撤离和转移，协同做好防汛车辆特别通行证的发放工作。负责本单位的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

中国农业银行三堂街分理处：负责本单位的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

中国邮政储蓄银行桃江县支行：负责本单位的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

桃江县住房保障服务中心三堂街分中心：负责本单位的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

桃江县市场监督管理局三堂街市监所：负责汛期食品、药品等安全保障工作。负责本单位的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

湖南桃江农村商业银行服务有限公司三堂街支行：负责本单位的防汛工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

各村（社区）：负责组建防汛应急抢险队伍，制定防汛 预案，负责山洪地质灾害防御、辖区内企业防汛、统计灾情等工作，及时疏散群众、转移财产，及时向镇防汛指挥部汇报情况，并服从镇防汛指挥部的统一调度，完成指挥部交办的其他工作任务。

（四）防汛预警信息、应急分级和响应要求

1. 防汛预警信息

根据市、县气象、水文部门的预测预报，加强对本镇辖区内涉水工程监测。按24小时降雨量划分雨量等级，少于10毫米为小雨；10至25毫米为中雨；25至50毫米为大雨；50至100毫米为暴雨；100至200毫米为大暴雨；大于200毫米为特大暴雨。按蓄水量10万至100万立方米的为小（二）水库；100万至1000万立方米的为小（一）型水库；1000万至1亿立方米为中型水库。

镇防办明确专人联系白竹洲、修山水电站，掌握水情、泄洪时间及下泄流量，上报镇防指会商，及时发布预警。

2. 防汛应急分级和响应要求

（1）Ⅳ级应急响应

Ⅳ级应急响应启动条件（符合下列条件之一）：

①气象部门预报桃江县部分地区将出现强降雨过程等灾害性天气，可能造成洪涝灾害；水文部门预报主要河流干流逼近警戒水位，且预报水位仍将继续上涨；

②进入主汛期（5-8月），按Ⅳ级应急响应对待。

Ⅳ级应急响应要求：

镇班子成员带班，值班人员加强汛情监测，24小时密切关注雨情、水情、防洪工程情况、险情、灾情和天气变化情况。镇主要负责人主持会商，具体安排防汛巡逻查险及抢险工作。按照权限调度水利、防洪工程，按照预案采取相应防守措施，并将重要情况及时上报县人民政府和县应急指办公室。

（2）Ⅲ级应急响应

Ⅲ级应急响应启动条件（符合下列条件之一）：

①局部地区24小时降雨量超过100毫米且低于150毫米，或大部分站点6小时降雨量超过50毫米，且降雨仍将持续，汛情紧急时。

②省、市水文部门预报资水桃江站水位将超过警戒水位(39.2米）；

③防洪工程、小型水库大坝发生生较大险情；

④省、市气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响我县部分乡镇，并发出紧急警报；

⑤省、市气象部门预报我县部分地区将出现明显强降雨过程，并会造成较严重的山洪灾害。

⑥省防指或市防指在全省或全市范围内启动Ⅲ级响应。

Ⅲ级应急响应要求：

镇班子成员24小时带班值守。加强汛情监测，密切关注雨情、水情、防汛工程情况、险情、灾情和天气变化情况，镇主要负责人不能离开本区域，并由镇主要负责人主持会商，具体安排防汛抢险工作。按照权限调度水利、防洪工程，根据预案组织防汛抢险，各类防汛责任人赶赴责任区、迅速到岗到位、加强值守，并将相关情况及时上报县人民政府和县应急指办公室。

（3）Ⅱ级应急响应

Ⅱ级应急响应启动条件（符合下列条件之一）：

①局部地区24小时降雨量超过150mm，降雨仍将持续，汛情紧张；

②省、市水文部门预报，资水桃江站将超保证水位（42.3m）；

③防洪工程、小型水库大坝工程出现重大险情；

④省、市气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响桃江县大部分乡镇，并发出紧急警报；或桃江县大部分地区将出现强降水过程，汛情紧急时；

⑤中型水库出现超设计水位洪水，出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及沿线集镇等公共安全；

⑥省防指或市防指在全省或全市范围内启动Ⅱ级响应。

Ⅱ级应急响应要求：

镇主要负责人24小时带班值守。密切监视汛情发展变化，增强防汛值班力量，加强值班工作。由镇主要负责人主持会商，研究部署防汛抢险工作，按照权限调度水利、防洪工程，为县应急指提供调度意见。按预案组织加强防守巡查力度，及时控制险情，做好受威胁地区群众安全转移工作。镇人民政府积极组织指挥受灾地区防汛抢险救援工作，将相关情况及时上报县人民政府、县应急指办公室。

（4）Ⅰ级应急响应

Ⅰ级应急响应启动条件（符合下列条件之一）：

①局部地区24小时降雨150mm以上，并将持续；

②省、市水文部门预报，资水桃江站水位将超历史最高实测水位（44.15m）；

③省、市以上气象部门预报，强热带风暴、台风严重影响全县，并发出紧急警报，汛情紧急时；

④小型水库大坝工程发生溃坝险情；

⑤中型水库出现超校核水位洪水，水库大坝出现重大险情，并严重危及下游公共安全；

⑥省防指或市防指在全省或全市范围内启动Ⅰ级响应。

Ⅰ级应急响应要求：

镇主要负责人24小时带班值守。密切监视汛情发展变化，增加防汛值班力量，加强值班和信息传递工作，做好洪水预测预报。镇主要负责人主持会商，研究部署防汛抢险工作，加大查险、排险、除险力度，按照权限调度水利、防洪工程，为县应急指提供调度意见。按预案组织加强防守巡查，及时控制险情。镇人民政府要全力组织指挥受灾地区的防汛抢险救援工作，按照应急预案和县应急指要求，全力以赴做好人员转移安置工作，做好参加抗洪抢险部队的后勤保障工作，并将相关情况及时上报县人民政府及县应急指办公室。服从县应急指统一调度指挥，顾全大局，配合做好防汛抢险救援工作。

3. 重大汛情时的应对措施

（1）成立三堂街镇抗洪抢险救灾领导小组

重大汛情时，镇党委、政府成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、工程技术组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。各组组成人员、主要职责和负责人如下：

决策指挥组：由镇党委、政府和镇防汛指挥部领导组成。负责人为镇党委书记戴佳，牵头单位为镇经济发展办。

主要职责：发布抗洪救灾紧急动员令；决定重大险情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级部门调派物资、部队支援抢险；决定抗洪抢险的其他重要事项。

工程技术组：由镇经济发展办、镇自然资源和生态环境办、镇农业综合服务中心的负责人和有关工程技术人员组成。牵头单位为镇经济发展办，负责人为镇党委副书记、统战委员薛学科。

主要职责：负责汛情、灾情、工情的汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；负责水利工程防汛调度；根据灾情、险情提出防御对策措施。

纪检督查组：由镇纪委、镇党政办、镇党建办的有关人员组成。牵头单位为镇纪委，负责人为镇党委委员、纪委书记刘怡帆。

主要职责：严格执行镇党委、镇政府、镇防汛 指挥部抗洪救灾命令和决定，督促检查各部门负责人、相关责任人及时到岗，全力做好抗洪抢险等工作；监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。

抗洪抢险组：由镇防汛指挥部成员单位的领导和有关人员组成。牵头单位为镇社会治安和应急管理办，负责人为镇党委委员、政法委员李胜军。

主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾；负责抢险救灾车辆船舶的调集；负责抢险设备、物资调用；负责镇党委、政府、镇防汛指挥部和重要防汛部门的供电、通讯保障；负责抢险、遇险伤病人员的救治；负责易燃易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。

综合统计组：由镇社会治安和应急管理办、镇社会事务办、镇党政办、镇经济发展办、镇农业综合服务中心、镇交管所的负责人和有关人员组成。牵头单位为镇社会治安和应急管理办，负责人为镇党委委员、政法委员李胜军。

主要职责：掌握抗洪救灾动态，综合汇总情况，编写抗洪救灾简报；负责向县委、县政府，县防汛指挥部及有关部门汇报汛期、灾情、抢险救灾工作；负责各村灾情的收集、核查、汇总。

宣传报道组：由镇党政办、镇党群政务服务中心负责人和有关人员组成。牵头单位为镇党政办，负责人为镇副镇长杨易霖。

主要职责：授权在新闻媒体发布镇党委、政府抗洪救灾命令、决定及汛期公报等；及时报道各村、各部门和人民群众抗洪抢险活动情况；准确报道灾害情况；编辑洪灾和抗洪录像专辑。

后勤保障组：由镇财政所、镇党群和政务服务中心负责人和有关人员组成。牵头单位为镇财政所，负责人为镇党委委员、副镇长胡二锋。

主要职责：负责全镇防汛工作的物资供应、资金安排；负责镇党委、镇政府、镇防汛指挥部值班领导和工作人员的生活安排；负责来镇慰问的上级领导的生活安排；负责上级派遣来镇支援抗洪抢险部队的生活安排；负责抢险救灾车辆船舶具体安排。

（2）进行资江沿线各村的转移

资江沿线各村的村委负责本村的抗洪抢险工作，以本村沿河地势最低房屋的位置为警戒线，制定实际可行、操作性强的转移方案。在重大防汛及应急响应期间，根据镇防汛指挥部发布的汛情、雨情，按照转移预案及时进行人员和财产转移。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

根据县防指、县水务局提供的历史水位数据，沿河各村转移方案可参考以下水位标准：根据我镇历年来各村在洪水时的实际淹没范围，沿河各村转移方案可参考以下水位标准：

接龙桥村最低点：大桥港公路段、胡跃明住房，齐平资江水位45.32米；

湖莲坪村最低点：牛车桥、彭化新住房，齐平资江水位45.35米；

三堂街村最低点：花桥港、枫树桥，齐平资江水位45.65米；

郭家洲村最低点：蔡洲尾、郭庄贤住房，齐平资江水位45.80米；

龙牙坪村最低点：七斗丘、詹益元住房，齐平资江水位46.10米；

乌旗山村最低点：成功桥，齐平资江水位46.88米；

花桥坪村最低点：龙牙寺、谢桂生住房，齐平资江水位47.55米；

大屋山村最低点：赵花桥、李应来住房，齐平资江水位48.55米。

九峰村最低点：杨家渡，齐平资江水位48.57米；

社区最低点：公共厕所、1号亲水平台老街段，齐平资江水位48.84米。

根据历年洪水期间白竹洲水电站下泄流量与三堂街镇区水位的实时记录，推算出可供参考的经验数据如下：

当三堂街镇区水位在45.46m至48m之间，白竹洲水电站下泄流量在4500m3/s至9614m3/s之间时，白竹洲水电站下泄流量每升降2014m3/s，水位升降1m；

当三堂街镇区水位在48m至49m之间，白竹洲水电站下泄流量在9614m3/s至11236m3/s之间时，白竹洲水电站下泄流量每升降1622m3/s，水位升降1m；

当三堂街镇区水位在49m以上，白竹洲水电站下泄流量在11236m3/s以上时，白竹洲水电站下泄流量每升降1120m3/s，水位升降1m。

（3）应对水库、山塘险情的应急处理措施

针对三堂街镇辖区内的水库以及山塘，根据实际情况和以往经验对不同突发险情应急处置步骤如下：

①出现一般险情时的应急处理措施：

水库值守人员第一时间打开涵闸，减少蓄水，限制水位。及时清除溢洪道杂物，严防溢洪道阻水。认真观察并及时报告雨情、水情、库情。必要时工程技术组与抗洪抢险组对坝体等进行紧急加固处理。

②出现较重险情时的应急处理措施：

出现较重险情时，工程技术组与抗洪抢险组应迅速赶往险情水库，及时掌握水库具体情况报告镇指挥部。并根据实际情况采取相应措施。

③漏洞的应急处理措施：

a、迎水坡堵塞：首先摸清洞口位置及口径大小等基本情况，如洞口较小，周围土质较硬，用软楔或草捆塞入洞内，堵塞紧密后，然后用土袋压实；如洞口土质软化，又系多数小洞，则可用棉絮顺坡铺盖，上面再压土袋，堵塞漏洞时要一气和成，切勿间断，同时注意安全，防止抢险人员被水带进洞内。

b、围井采滤：迎水坡如难以找到洞口，可在背水坡面漏洞出口周围，用土袋做成圆形滤井，然后依次铺粗砂、碎石、石块，各层厚度为20—30厘米，井口比出水口大一倍，围井高度视漏洞情况而定，只要使流水不挟带泥沙流出即可，不必高出迎水面。

④大坝漫顶的应急处理措施：

a、当遇超标洪水，根据雨情预报，水位可能超过坝顶时，为了防止漫顶，首先打开输、泄水设备，及时排水，降低库水位。

b、突遇洪水漫堤，立即采取紧急措施，在坝顶用篷布覆盖，迎水面向水下延伸3-5m，并跑沙袋压实固定；背水面覆盖至坝底排水沟。在坝顶迅速用沙袋抢筑子堤，子堤底层宽3-4m，并用人字形桩固定，同时根据现场情况采取紧急措施降低库水位，以免垮坝。

⑤严重裂缝的应急处理措施：

a、纵裂的应急处理：开挖回填。沿裂缝开挖沟槽，深度挖到看不到裂缝为止，宽度以不致于坍塌并便于施工为宜，沟的两头必须超出裂缝2米左右，选用与坝土种类相同，含水量相似的砂石粘土，分层填筑夯实，每层0.15-0.3米，顶部应稍高于堤表面3-5厘米，以防雨水灌入裂缝。

b、横裂的应急处理：横墙隔断每3-5米与裂缝相交，垂直向挖槽，直至看不见裂缝为止，分层回填土料，每层0.15-0.3米，顶部应稍高于堤表面3-5厘米，填筑夯实以防雨水灌入裂缝。

⑥滑坡的应急处理措施：

a、上部削坡减载：在保障堤身有足够的挡水面前提下，将滑坡的主裂缝上部进行削坡，以减少下滑荷载。

b、滤水土撑：如果是背水坡局部滑动，滑坡体较小，裂缝错位不大，可以在其范围内抢修导渗沟，并按8-10m间距；边坡比为1：3-1：5；顶宽5-8m做透水土撑。在筑土撑的部位，将滑坡松土略加铲除。削坡后挖沟，在沟内分层填导渗的砂石，砖渣或芦柴等。

c、临水截渗：沿迎水坝肩，用土工膜或篷布从上向下铺盖，然后抛压土袋压实，形成前戗截渗。

d、在滑坡抢护中，不能采取打桩的办法来阻止土体滑动，因为桩的阻滑作用很小，不能抵挡滑坡体的巨大推力，而且打桩会使土体振动，抗剪强度进一步降低，将会促进滑坡险情进一步恶化。

⑦出现重大险情、可能溃坝时的应急处理措施：

值班人员迅速以广播、电话通知等方式鸣警，村委组织群众转移到安全地点，后勤保障组负责灾民的安置工作，镇卫生院作好救护准备。工程技术组与抗洪抢险组尽所能护坝，在对坝体做好应急处理后，在原处24小时值班值守，出现任何情况及时报告镇防指。

5. 附则

（1）预案解释部门

本预案根据防汛工作的实际情况可做适当调整，由三堂街镇人民政府负责解释。

（2）预案实施时间

本预案自公布之日起实施。

 

附件：1. 三堂街镇2022年山洪灾害防御预案

2. 三堂街镇2022年小型水库防汛责任制统计表

3. 三堂街镇2022年重要山塘防汛责任制统计表

4. 三堂街镇2022年防汛抢险应急队员名单

 

 

 

 

 

 

 

三堂街镇党政办公室                       2022年5月10日印发