修政发〔2024〕5号

 

 

修山镇人民政府

关于印发《修山镇2024年度机关管理制度》的通知

 

机关各内设办（站、中心、大队）：

《修山镇2024年度机关管理制度》已经镇党政班子会议集体研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

修山镇人民政府

                         2024年9月18日

修山镇机关管理工作制度

 

第一章 总 则

第一条  为使镇党委、政府的工作实现规范化、科学化、制度化管理，提供优质高效的服务，特制定本制度。

第二条  镇党委、政府组成人员和全体机关干部职工，应当围绕镇党委、政府的工作要求和需要来进行工作，充分发挥工作职能作用，确保党委政府工作正常运转。

第三条  镇机关全体工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，努力为上级和同级机关服务，为基层和人民群众服务，以强烈的事业心和高度的责任感，圆满完成党委政府交给的各项任务。

第四条  镇机关全体工作人员要加强纪律，心怀大局，切实转变思想作风，严守党纪国法，自觉维护党委政府的整体形象和绝对权威。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

第二章 议事制度

第一条  镇党委书记主持全盘工作，镇长主持政府工作，协助书记处理镇机关的日常工作。

第二条  镇党委、政府实行科学民主决策，镇党委书记召集和主持党政班子成员会议。工作中的重大问题，必须经班子成员会议讨论决定，并实行廉洁评估，日常工作由分管领导按照分工负责处理并及时通报情况。

第三条  镇党委、政府组成人员协助书记、镇长工作。

第四条  各办（站、中心、大队）支书、主任、副主任按照分工做好工作。严格遵守重大事项报告制度，对于工作中的重要情况和重大事件，要及时向分管领导报告，分管领导向书记、镇长报告。

第五条  各办（站、中心、大队）按照内部职责开展工作，各办（站、中心、大队）负责人负责各自工作，对分管领导负责。全镇实行层次管理，不得越级越权。对各级领导交办的工作任务，应按层次请示汇报，以便协调一致搞好服务。

第六条  机关各办（站、中心、大队）之间的工作协调，由党政办组织协调处理；确需书记、镇长协调或班子成员会议研究处理的事项，由分管领导事先拿出协商处理方案报班子会研究决定。

 

第三章 学习制度

第一条  全体工作人员要积极参加各类学习，学习习近平总书记系列重要讲话精神、考察湖南时的重要讲话精神、学党史等等，用基本理论的科学体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高思想理论素质和业务水平，增强法治意识，提高依法行政水平，争当合格的人民公仆。

第二条  坚持集中学与自学相结合的原则，所有应参加学习的人员要科学安排工作，保证参学率，确因工作原因不能参加的，应当请假并登记。

第三条  学习的形式要多样化。上级重要会议精神和文件要召开大会进行传达，平时可结合时事，组织各种报告会、座谈会、讨论会、心得交流会、收看专题电视节目和多媒体宣教片，必要时还可组织有关知识竞赛和考试等学习活动。

第四条  组织委员根据县委组织部的安排，组织好干部参加各种培训班。各办（站、中心、大队）要严格按照调训计划安排好工作，保证调训干部按时参加学习。干部要服从组织调训安排。

第五条  党政班子成员建立定期学习和碰头制度。镇党委书记为党委理论学习中心组学习第一责任人，率先垂范，带头领学；镇班子成员以身作则，落实意识形态“一岗双责”责任，学思践悟，服务大局。宣传专干具体负责。原则上，每月组织一次党委理论学习中心组集中学习。将学习贯彻党的创新理论和方针政策列为党政班子会议第一议题，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格考勤制度，学习期间实行个人签到制度，班子成员必须按时到场参与学习且做好个人学习笔记本，因故未能参加学习的需履行请假手续，报党委书记审批并及时进行补学。

 

 

第四章 干部考勤及作风管理制度

第一条  镇机关上班实行签到制。全体人员应自觉遵守工作作息时间，夏秋季工作作息时间为：8:30—12:00，14:30—18：00；冬春季工作作息时间为：8:30—12:00，14:00—17:30。签到运用指纹识别仪考勤，每日签到一次，签退一次。8:30以后签到的，按迟到处理；夏季签退应在18:00后，冬季签退应在17:30后，提前签退的按早退处理。当日未签到未签退的，按缺勤处理。8:30以后不得在食堂就餐。

第二条  严格落实工作动态报告制度。机关干部外出开会、工作（含下村）或其它突发情况，党政班子成员向书记、镇长报告，其他工作人员向分管领导报告。如有特殊情况：下村（社区）、到县里开会办事、请假等情形，需第一时间到值班室缺签本上登记，由分管领导签字审批认可后报党政办负责考勤的工作人员。因工作原因外出、夜间加班超过凌晨1:00，当日不能打卡签到签退的，需提前报告分管领导同意后向党政办报备，注销当日相应的考勤缺勤。

第三条  严格落实会议签到制度。不能参加会议或不能按时参加会议人员，需提前与分管领导和会议主持人请假，未落实请假制度人员记缺勤一次；与会人员需提前5分钟入场，无故迟到早退，记迟到或早退一次；会议期间要严格遵守会议纪律，严禁出现频繁走动、打瞌睡、玩手机等行为。

第四条  严格执行请销假制度。因事或因病请假，需在事前通过微信小程序“湘桃审批”发起请假申请，请假1天以内的由分管领导审批、请假1-2天镇长审批后，2天以上由党委书记审批后，方可休假。请假天数纳入当年度绩效考核，请假超过15天，不得纳入当年度考核优秀层次。

休假时间根据相关法律规定执行。

婚假：湖南的婚假和国家法定婚假一致，为3天。婚假包括公休假和法定假，再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假。

产假：根据湖南省女职工劳动保护特别规定（2019年12月9日湖南省人民政府令第298号公布 自2020年3月8日起施行）第八条，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天;难产的，增加产假15天;生育多胞胎的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。符合法定生育条件的，依法享受奖励产假60天。女职工怀孕未满2个月终止妊娠的，享受15天产假;怀孕满2个月未满4个月终止妊娠的，享受30天产假;怀孕满4个月未满7个月终止妊娠的，享受42天产假，怀孕满7个月终止妊娠的，享受75天产假。

陪产假：符合法定生育条件的夫妻，男方享受护理假二十天。

年休假：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天；国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。（有下列情况之一的，当年不享受年休假待遇：1、上年度考核不称职（不合格）；2、当年事假累计超过20天；3、当年病假累计超过30天；4、当年病假、事假累计相加超过40天。如当年享受了年休假以后，其病、事假假期超过了本条第2、3、4款其中一款规定的，则其不再享受下一年度的年休假。）

第五条  考勤实行每月底通报制度。由党政办明确专人负责考勤统计情况，结合请假、因公外出登记备案情况，每个月底完成整理汇总，同时由党政办和各办站所负责人共同核定数据，最终交镇纪委审核，镇纪委根据各项考勤中缺勤、迟到、早退情况，依照实际情况进行通报。对通报情况采取量化计分的方式进行统计，每迟到或早退一次扣0.5分，每缺勤一次扣1分，考量结果将纳入干部平时考核与年终绩效考核情况。

第六条  未签到签退打卡人员既未请假又未提前向党政办说明情况的作旷工处理。全年累计旷工五天、请事假十五天以上者，年终不参加评优评先；累计旷工十天以上的，年终绩效考核定为不称职，并按照绩效考核相关规定扣发绩效奖金；连续旷工超过十五天或一年内累计旷工超过三十天的按相关规定予以辞退。

第七条  严格执行《桃江县七个一律免职暂行规定》和《禁酒令》。禁止违规收受红包礼金，严禁酗酒、赌酒、斗酒、酒后滋事等有损党和国家工作人员形象的行为，倡导节俭用餐、文明用餐。如有招商引资、外事工作等确需饮酒的，需提前向书记、镇长报备。外出招商活动，按照《桃江县发展开放型经济领导小组办公室关于印发桃江县外出招商考察工作规范的通知》（桃开办发〔2023〕4号）文件规定执行。被群众举报经核实，存在办事推诿、服务态度差和不履行首问责任的，被镇督查发现扣1分/每人次，被县督查发现扣2分/每人次，被市督查发现扣5分/每人次；对违规饮酒、乱收费、索拿卡要、参与赌博等违纪行为，经查属实扣10分/每人次，并按有关规定问责处理。

 

第五章 值班工作制度

第一条  实行党政正职轮流在岗带班，其他值班班子成员在岗值班，值班员24小时坚守岗位，必须有1名值班员在值班室24小时值班。

第二条  值班领导要自觉遵守有关规定，坚守值班带班规定，发挥示范带头作用。值班员要严守纪律，坚守岗位，严禁从事与值班无关活动，做好联络协调、紧急事件报送等工作，及时接听值班电话，并按时按质填写值班记录本（防汛值班记录本）。换班时，要等接班人员到岗后方能离开，并将有关情况通报接班人员。因值班人员不按时到岗造成紧急事务处理延误或机关财物被盗窃损坏的，视情节轻重和具体损失情况，追究值班人员相关责任。

第三条  值班表由党政办统一安排，春节假期值班表单独编排。工作日值班时，需在21:30后打卡签到（值班员需在值班室24小时值班）；节假日（含周末）值班时，值班人员需在当日8:30前、中午12:00和当晚21:30后分别打卡三次签到（值班员需在值班室24小时值班）。值班人员需在规定时间内到党政办领取值班手机（夏季18:00，冬季17:30）。值班员交接班时间为8:00-8:30。值班人员如需请假（包括夜班和节假日），需办理请假手续，报值班领导同意，并安排专人代班，代班人员按要求落实签到制度，请假手续审批完成后，交党政办备案，未执行请假手续或请假后未交党政办备案的视为缺岗。值班当日未打卡的，缺卡一次扣0.5分，因紧急情况备勤人员未在1小时内到岗到位的，扣0.5分。

第四条  值班人员要热情接待前来联系汇报和请示工作的同志，并认真做好记录，视情况及时向值班领导汇报，按领导意见及时办理，不越级汇报。

第五条  值班人员要做到用语文明、态度和蔼、语言清楚、言简意明。值班电话记录要完整、准确，要及时呈有关领导阅示并迅速抓落实。电话通知要及时发出并作好记录，以便查验。

第六条  值班人员对各村（社区）、各部门上报突发事件来电要详细记录（包括时间、地点、人物、起因、处理措施、现状、建议要求、来电人姓名、单位或住址、联系电话等），并迅速向相关领导汇报，及时处理。

第七条  值班人员要提高警惕，做好保密工作。不能把本机关、单位领导同志的家庭地址、电话号码任意告知外人。机密文件、他人信函不得擅自拆阅。

第六章 后勤管理制度

第一条  电话管理。本着厉行节约的原则，党政办公室电话只负责会议通知、上传下达和热线处理等任务，镇干部和各村（社区）联系工作一律使用个人手机。

第二条  维修管理。机关水电、空调、办公设备、门窗等的维修，一概进入小程序审批流程，经申报同意后，小额维修由党政办安排专人进行维修，严禁外单位或个人接水搭电。大额维修经采购领导小组同意后，按集中采购程序办理。

第三条  节约用水用电。各部门下班前必须关掉空调、电灯、电脑、烤火炉等用电设备并锁好门窗，镇纪委按要求每月不定期督查至少1次，未关电脑、烤火炉等被镇纪委督查发现扣0.5分/每人次。未关电灯、空调、门等被镇纪委督查发现所涉办公室扣0.5分/每人次。值班室空调，电灯等设备由当日值班人员负责，未及时关空调、电灯的扣0.5分/每人次。会议室空调、电灯等由党政办负责，其他部门主导召开的会议由相关办公室负责。

第四条  环境卫生管理。各部门的卫生由各部门负责每天进行清扫，确定每周五下午为“机关清扫日”，每周一开展卫生评比检查，由镇纪委负责每周通报，机关院内不准乱堆杂物、乱停车辆，禁养牲畜。

第五条  关于办公楼及干部职工宿舍管理

机关干部职工要树立节约意识，做到人离灯熄、设备断电，严禁外单位或个人接水搭电。公租房按县住房保障中心相关规定收取房租，办公楼水电费由财政办公室按实交纳。机关维修由机关事务分管领导负责，党政办和采购办实施。后勤由党政办负责日常监督和管理。

 

第七章 文件办理制度

第一条  公文处理必须严格执行《国家行政机关公文处理办法》和《湖南省国家行政机关公文处理实施细则》。要坚决按照行文规范、结构规范、格式规范、核稿制和签发制办理。

第二条  凡需以党委、政府名义发文的文稿，必须填写发文审批单，先由各部门拟稿，交党政办公室进入发文程序，经党政办主任、分管领导审核后，再由部门工作人员交主要领导阅示。领导阅批完成后将发文审批单、纸质版、电子版交由党政办统一存档管理。党委文件由书记签发，政府文件由镇长签发，党委、政府联合文件，由书记签发。

第三条  严格控制发文。可发可不发的文件，坚决不发；可以电话、原件批回等办法解决问题的，不必发文；已作传达或部署的事项，不再发文；属于党委、政府职权范围内的事项，部门不得自行发文或者几个部门联合发文。镇领导的讲话、集体或个人撰写的调查报告和研究文章不以文件转发。

第四条  镇直各部门向镇政府的请示性文件，由党政办登记、注办。

第五条  对批转部门办理的文件，应根据文件内容的缓急，提出办理时限，及时催办。急件应标注“急件”标记。凡批转有关部门直接办理的文件，要求限期办理并反馈办理结果。凡内容比较重要的文件，经多次催办仍无办理结果，或者在办理过程中遇到困难的，应及时报告领导。

第六条  各村（社区）和镇直各部门确需向上级请示，可用镇政府名义行文，由党政办按办文程序办理，未经批准不得在越级请示上签署意见或加盖公章。

第七条  对未经党政办登记、注办的直接送领导个人的请示，镇领导不予审批。

第八条  需要答复的请示性文件，根据领导批示，由党政办批复，或由党政办采用便函、电话或原件返回等方式及时答复。

第九条  凡上级来文来电等均由党政办负责签收、登记、拟办、送批、传阅、办理。所有来电、来文由专人负责，及时拆封阅处。电报、急件随到随办，做到及时、准确，不误事不误时。

第十条  上级党委、政府及上级业务部门的文件，由党政办负责按文件规定的范围和领导批示确定的阅读对象送阅，不得随意扩大文件阅读范围，涉密文件无关人员不得随便翻阅。领导在送阅文件上有批示的，由党政办办理并将落实情况报告批文领导。

第十一条  对上级文件中应当下发的文件，应逐一校对、登记。由党政办根据文件内容和份数，报分管领导确定发放范围后，按程序操作，及时送达受文单位。

第十二条 镇政府发出的文件、内部资料、领导讲话、报告等都要及时收集整理原稿和复印件，按立卷归档的要求整理归档。

 

第八章 会议服务制度

第一条  会议服务工作总的要求是：按照主要领导的要求，认真做好会前、会中和会后的服务工作，提高会议和工作效率。

第二条  党政班子会议以及由书记、镇长主持召开的会议，由党政办负责做好会议服务工作，其他领导班子成员主持召开的会议，会务由有关办公室负责，党政办提供相关协助。

第三条  镇党代会、人大会、经济工作会和其他大型工作会议服务工作由镇领导组织有关人员共同承担。会议日期确定后，党政办起草文字或电话通知，提出会议参加人员名单，报书记或镇长审批后，由党政办发出。党政办要提前排好主席台座位，安排好会场，负责文件印制等工作，保证会场整洁、设备正常、茶水充足，并负责领导报告的起草、送审、分发等工作，并做好讲话记录、录音和整理。

第四条  党政班子会议原则上每两周召开一次，议题由各线分管领导根据各办站所准备情况和轻重缓急，提出安排讨论的建议向书记报告，由书记确定开会时间和列席人员后，通知汇报单位准备好书面汇报材料。

会议工作人员要提前10分钟进入会场，负责会议签到，分发会议材料，对未按时到会的人员，要及时电话催请，认真做好会议记录，确保会议记录规范，记录内容完整、真实。

第五条  各办（站、中心、大队）组织召开各种会议，应提前与党政办联系报备，会议室不对外单位开放。

 

第九章 信访制度

第一条  镇政府机关的信访工作由平安法治和应急管理办负责。平常信访事件按《信访工作条例》处置。重大集体上访事件的处理按照县委、县政府关于处理重大事件的规定办理。

第二条  设立乡镇人民来访接待室，接待室具体由平安法治与应急管理办负责，每天安排有关人员值班，每周一值班的值班领导应在来访接待室开展接访工作，确保来访必接、接访必登，严禁出现漏登信访事项、应谈不谈等问题。值班人员应当保持值班室的卫生整洁，离开值班室前要注意关水、关电。

第三条  上访人员不遵守规定，影响办公室工作秩序，损坏接待场所的公私财物，纠缠、侮辱、威胁、殴打接待人员的，要对其给予批评教育；批评教育无效的，可通知派出所将其带离接待场所处理。对携带危险品及管制器械进入接待场所的，要及时通知派出所进行处置。

第四条  落实信访联系制度。对信访人员按要求走访对接，明确相关责任人负责。

第五条  党政办要及时收集整理重要接待、重大事件情况，并编写大事记备档。

 

第十章 印章管理制度

第一条  镇党委、政府印章（含套印章、钢印）分别由党建办、党政办明确专人管理和使用，确保管理安全，用印无误。财务章由财政办明确专人管理。

第二条  使用印章要符合用印规范，不得随意加盖。除按办文程序办理的公文由党政办按规定加盖外，一般性工作须分管领导签字或表态，重大事项必须由书记或镇长签字后，方可盖章，并由公章管理人员进行登记备案。

第三条  印章不用时必须存入专用保险柜。未经党委书记、镇长批准，印章不得擅自委托他人代管代用。印章原则上不得携带外出，如确因工作需要，须在党政办办理登记手续，经党委书记、镇长同意，并在规定时限内归还。

 

第十一章 档案工作制度

第一条  党政办负责收集、整理、保管机关文书档案；办理归档借阅手续；督促指导各办站所把具有永久和长期保存价值的文件、资料移交档案室归档。

第二条  立卷归档的范围和保管期限是：上级政府发给镇政府的文件、函件、电报，重要的为永久，一般的为长期；上级党委发给镇党委的政策性文件为长期；镇领导参加省、市、县召开的会议带回的文件、材料为长期；镇政府上报、下发的文件为永久，函件为长期，会议通知为短期；镇党代会、人大会、经济工作会等综合性会议资料和党政班子会议记录为永久；镇政府召开的重要会议的新闻报道和领导同志在报刊上发表的讲话、文章及有关照片为永久；值班记录为长期；外地和其他单位有保存价值的来文、来函、电报，重要的为长期。

第三条  对应当归档的文件、资料要及时收集齐全，搞好文件资料的鉴定工作。经鉴定、复查后需要处理的文件，必须登记造册，经领导审批后方能销毁。

第四条  各办（站、中心、大队）所应当立卷、归档的文件资料，由各办（站、中心、大队）根据要求，按期收集、整理、立卷，并按规定时间编目造册移交档案室统一保管。

第五条  档案室对收集的文件、资料应及时分类、整理、编目立卷，进库入柜。

第六条  镇机关工作人员查阅档案，可随档案员直接查阅；需借阅文件档案材料，应当办理借阅手续，一次不得超过30天。外单位查阅档案，必须持单位写明查阅内容的介绍信，经党政办同意方可查阅。

 

 

第十二章 保密制度

第一条  镇机关全体工作人员要严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，保守国家秘密，杜绝各种失密、泄密行为。

第二条  全体工作人员要遵守保密原则：不该说的秘密，绝对不说；不该问的秘密，绝对不问；不该看的秘密，绝对不看；不该记录的秘密，绝对不记录；不在非保密本上记录秘密事项；不在私人通信中涉及秘密；不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密；不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料；不在普通电话、明码电报和普通邮件中传达秘密事项和寄发秘密文件；不携带秘密文件游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

第三条  无关人员不得进入保密室，接洽工作应在其他办公室进行。

第四条  所有文件、内部资料、内部刊物都要严格保管。秘密以上文件，要办理登记、签收和借阅归还手续。

第五条  参加会议带回的文件、资料，原则上应交党政办集中保存。工作需要时，再办理借用手续。

第六条  领导干部在宿舍办公时，要严格保管好文件，不得让家属子女或其他人员翻阅文件。

第七条  秘密以上文件、资料，要定期清理，按规定存档或销毁。秘密以上文件、资料的内容不得复印、抄录。

第八条  办公室干部调动工作或离退休时，要将所保管的文件如数交还单位，不得带走。

第九条  非涉密计算机禁止处理涉密信息。

 

 

第十三章 财务制度

为了严肃财经纪律，强化综合预算管理，科学调配资金，切实提高资金使用效益，本着“保重点民生、保工资、保运转”、“收入财政统揽，支出从紧控制”、“有预算不超支、无预算不开支”和“量入为出，量力而行”的理财思路，根据《预算法》、《湖南省乡镇财政管理条例》的有关规定，特制订本制度。

第一条  收入管理

（一）加强非税收入管理，有收费权限的部门一律不准自立帐户或用财政统一收款收据以外的票据收款坐支，所收款项一律上解财政非税专户。当月收入当月解缴，严禁坐收坐支，以收抵支，严禁私设“账外账”、“小金库”。

（二）所有专项资金由财政专户管理和核算，专款专用。

（三）各部门争取的其他上级补助资金及工作经费，一律收归财政统一安排使用。

第二条  支出管理

（一）总的原则

厉行节约，从严控制，严格执行年初预算计划，坚决杜绝预算外支出。凡单项10000元以下的支出，经会审小组审核，报镇长审批后方可开支；凡单项10000至20000元的支出，由分管领导报书记和镇长会商研究同意，经会审小组审核，报镇长审批后方可开支；20000元以上的支出，须经党委、政府集体研究，形成会议纪要后方可开支。

（二）严格执行“集体会审联签”制度

1．成立镇财务集体会审领导小组：政府所有支出一律经集体会审联签、镇长审批后方可支出。集体会审联签领导小组组长：人大主席，成员：镇长，党委副书记、财政办支部书记、一名非领导职务在编在岗干部职工代表。纪委书记全程参与监督。各办明确一名报账员，负责本办的经费报账事宜。

2．会审要求及程序：所有支出一律凭正规票据报销，并事先通过微信小程序“采购管理审批”进行支出审批申请，原始凭证要素齐全（时间、地点、事由、金额、收款方印章、经手人与证明人签字）。公务接待费报销时必须凭工作联系函（或工作现场照片）如实填写接待清单，并在“互联网+监督”公务用餐子系统中上传相关附件生成网控单，接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务、电话号码和公务内容、接待时间、地点、陪同人员、经办人签字及费用金额等内容，报销凭证包括税务发票、接待清单、网控单、工作联系函和就餐菜单。差旅费报销必须详细填写出差旅费报销明细表，网上出差申请单需注明出差事由和具体工作内容并附佐证资料，报办主任和分管领导审核签字。租车费报销时必须提供网上用车申请单、税务租车费发票，网上用车申请单上需注明车牌号、租车事由、工作时间地点、同乘人员和用车费用，报办主任和分管领导签字核实。会议费报销必须有政府下达的会议通知、会议人员签到表、会议现场照片和会议方案。

3．支出报销送审程序：报账人事先通过微信小程序“采购管理审批”进行审批申请→各办报账员按报账人进行整理后送→办主任与分管领导核实签字→单位会计预审并填写“支出报销会审联签单”→会审小组人员审核（顺序为非领导职务在编在岗干部职工代表、财政办支部书记、党委副书记、人大主席）→镇长审批→加盖财务会审章→报财会室出纳→报销款项经国库集中支付。

4．会审日期：坚持每月一次集体会审，会审时间为每月25号，如遇周末、节假日，则提前一天会审，遇特殊情况不能按时会审的，由财政办及时发布通知。会审小组人员不接受个别会审。当月开支，当月结算，当月入账。无特殊情况未及时会审入账的，一律视为无效，不予报销。会审后各办（站、中心、大队）将经费支出在本办按月进行公示。

（三）经费管理

1．关于加班、会议和公务接待费

加班、会议和公务接待餐费均需通过小程序进行申报。党政办公室统一安排并核实就餐人数，严格控制相关标准。

加班餐标准：40元/人。工作日及休息日连续加班4小时以上8小时以内，可安排1餐工作餐；连续加班8小时以上，安排两餐工作餐。

会议餐标准：镇级层面会议餐300元/桌，大型会议用餐由班子成员集体研究决定，应尽量减少会议次数和缩短会议时间，可不安排的会议餐一律不安排。

公务接待餐标准：在县内的凭公函活动（会议）通知或方案等，可且只可接待一餐，用餐标准严格按照80元/人的餐标执行，（省部级200元/人·餐，厅局级160元/人·餐，县处级140元/人·餐）同一批次接待按最高职务级别对应餐标用餐。陪餐人数不得超过被接待人数的1/3，同一事项仅能进行一次接待，如有连续因相同事项开具公务接待函的，只可报第一餐，其余用餐不予报销。

各办公务接待必须由分管领导和办主任核实就餐事由和用餐人数后原则上报食堂安排用餐。如遇特殊情况（招商引资）需在外接待，应由分管领导报镇长同意后方可接待，否则不予开支。

2．关于差旅和租车费

因公出差标准为：省内市外出差，每人每天伙食费补助100元、交通费补助80元，住宿费按300元每天的标准执行（需提供住宿发票）；市内县外出差，每人每天伙食费补助80元、交通费补助60元，住宿费按300元每天的标准执行（需提供住宿发票）；县内出差，每人每天交通费补助40元，原则上回原单位就餐不报销伙食补助、不安排住宿。镇域范围内出差，行政编下村20元/天；事业编40元/天，原则上回原单位就餐不报销伙食补助、不安排住宿。

租车须填写网上用车申请单并报分管领导和办主任批准，租车费报销时必须提供网上用车申请单、税务租车费发票，网上用车申请单上需注明车牌号、租车事由、工作时间地点、同乘人员和用车费用。特殊情况由各办分管领导和办主任确定并酌情线上修改网上用车申请单上的用车费用。因不可预计的工作发生的必要租车费由党政办统一安排。

3．关于食堂管理及干部职工伙食费

    机关食堂实行承包经营，不准对外营业并自负盈亏。食堂必须保证机关干部职工工作日及节假日值班人员正常用餐和会议、接待用餐。干部职工凭指纹或面容识别打卡就餐，标准为早餐8元、中晚餐15元，食堂从业人员凭刷卡统计表和食堂收据参加每月支出报销会审。干部职工每餐自费1元，由机关食堂经营者负责收取。平常工作联系时，镇直部门在食堂就餐，标准按早餐8元、中晚餐15元核定，并录入指纹打卡进行确认；由党政办审核后与食堂结算；干部家属或亲友就餐，按照标准由干部自行承担费用。

4．关于公务用车费用

机关公务车辆由党政办公室管理，凭派车单出车。车辆维修保养须报分管领导和镇长同意后，由党政办公室或镇采购办安排跟车人员，到定点维修厂进行维修保养。事后由经手人凭《公务车辆定点维修送修单》、配件明细单、车辆维修发票参加每月支出报销会审。公车加油卡由财政办负责按需充值，加油由办公室监管，车辆保险由财政办负责购买。公车司机实行行车奖罚制度，出车洗车费200元/月，安全行车奖励为3600元/年，如果当年出现安全责任事故，取消当年度安全行车奖励，公车违章罚款由司机自行负责。

5．关于学习、培训费用

机关干职工因工作需要参加上级组织的学习培训，经单位同意，可报销往返差旅费。培训学习期间产生的需政府自行承担的其他费用，凭上级文件报销，其余费用自付。

6．关于工会经费

工会经费支出，由机关工会组织实施，专户专账管理。按照湖南省总工会（湘工发〔2018〕20号）文件执行。

7. 关于政府采购

政府采购办由镇长、党委副书记、财政办支部书记、党政办主任、单位出纳组成。政府采购严格遵照《中华人民共和国政府采购法》、《湖南省政府采购电子卖场管理办法》、益阳市财政局文件(益财购〔2022〕410号)、《桃江县乡镇政府采购制度实施办法》等相关法律法规和文件精神执行。

有采购需要的部门必须事先通过微信小程序“采购管理审批”进行审批申请，填写《政府采购申报审批表》经分管领导和镇长审批后，报采购办同意，报账时需同时提供签字后的《政府采购申报审批表》和采购单。未经采购程序实施的采购一律作自费处理，财政不予开支。建立健全办公用品领用制度，所需用品按办申报，由领导批准后统一由采购办采购，并按有关手续领用，造册登记。所有采购必须填写《政府采购验收单》，由采购办经手人、采购相关部门负责人签字确认后方可进入会审程序。

8．关于资金管理

所有业务活动费用支付中杜绝现金支付和打卡给经办人或服务对象个人。特殊情况由经办人提供详细说明和垫款凭证后付款，严格选择具有服务资质的对象开展业务。

原则上不能借支政府各类资金。如有特殊或紧急情况确需借支资金，工程类50000元以上须报政府专题会议研究决定，50000元(含）以下须报镇长、党委副书记、财政办支部书记审批。干职工因工借支20000元以上须政府专题会议研究决定，20000元(含）以下须报镇长、党委副书记、财政办支部书记审批。工程类借支按借款协议约定执行，干职工因公借支事项须在事后当月报销归还。不得违规大额支取现金转入个人账内。

9．关于工程项目结算

指所有财政性资金投入的工程项目，包括上级专项资金安排的项目。本级财政资金安排的工程项目必须纳入年初预算。20万元以下的项目须有政府专题会议纪要、工程预算、项目合同、工程决算、工程验收等程序、必要时可提请政府审计；20万元以上的项目原则上在电子卖场采取竞价方式公开采购。项目合同签订应符合规范，不准与无项目对应资质的承包方签订合同，不准超概算实施项目。工程结算经会审程序后一律按合同约定支付工程款和预留工程质保金。

第三条  专户资金管理

（一）严格执行《桃江县财政专项资金管理办法》，严禁挪用专户项目资金。

（二）所有财政性资金投入的建设项目必须有招投标文件或书面协议（合同），付款凭证手续齐全，做到事前有预算，事中有监督，事后有决算，严格审批程序，且坚持先税后拨，并按合同约定拨款。

（三）财政专户项目资金拨付流程：由申请部门填报《财政专户资金拨付审批表》并附文件依据和相应资金监管资料→报项目分管领导审核（出具意见并注明是否研究）→报财政专户会计核实资金来源、金额并出具意见→由申请部门开具收据或发票后交财政专户会计统一保管汇总→进入会审联签程序（乡村振兴资金及时拨付）。

（四）所有工作经费必须提供文件依据，并在规定的标准与范围内使用，重点工程工作人员工作经费开支按有关规定执行，严禁滥发补助。

（五）民政、应急、退役军人事务资金管理

1. 低保、五保户、双定、退役军人事务、应急事项等专项补助由相关职能办站负责按财政补助资金发放程序操作；临时救济根据报告，事项金额小于（含）500元，由社会事务综合服务中心支书、分管领导审核后进入会审程序；500-1000元，由社会事务综合服务中心支书、分管领导、镇长审核后进入会审程序，大于1000元由社会事务综合服务中心支书、分管领导、书记审核后进入会审程序，资金一律打卡发放。

2. 民政专项资金分配使用必须实行集体决策，由分管领导组织社会事务综合服务中心会同财政办公室拿出方案，经党政班子会议研究并形成会议记录后报镇长审批，并报书记同意后方可执行。

 

第十四章 附则

第一条 本制度自2024年9月起执行，原有制度与本制度相抵触的以本制度为准。

第二条 本制度的解释权属修山镇人民政府。