2021年高桥镇专项支出绩效报告（乡村振兴资金绩效评价）
2021年高桥镇专项支出绩效报告
（乡村振兴资金绩效评价）
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
1.机构设置及人员构成
高桥镇人民政府地处县城西南，距县城15公里，辖10个行政村。按照预算管理有关规定，部门预算编报内容包括预算单位的全部收支情况。纳入预算编报范围的单位包括高桥镇人民政府本级（含十三个内设办）。
2.主要职能
1）宣传、贯彻《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律、法规，更好地为人民服务。
2）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；
3）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、司法、计划生育等行政工作；
4）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民四有所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
5）执行中央各项政策（精准扶贫、抗洪救灾、五大发展理念、全面从严治党，两学一做等）
6）完成县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他工作。
（二）项目基本情况简介
（一）基本情况
扶贫资金，是指国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。财政扶贫资金包括：以工代赈资金、老区发展资金、少数民族资金、扶贫项目管理资金等。以贫困乡（镇）、村、贫困户作为资金投放、项目实施的对象。
（二）全镇扶贫基本情况
高桥镇现有脱贫户1019户2616人，有罗溪村、大林村和赵家山村3个省级脱贫村，其中大林村为省级重点帮扶村，罗溪村为省级示范创建村。2020年，我镇荣获“全市脱贫攻坚先进乡镇”。项目绩效目标
按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的扶贫方针，通过“六个一批”开展种养殖实用技能培训、医疗扶助、教育扶助、提借部分生产资料等措施，将扶贫开发任务全面落实到村、到户、到人，以户为单位制定扶持计划，提高贫困户脱贫的信心以及脱贫的能力，确保完成全镇建档立卡贫困户按时脱贫。
二、项目资金使用及管理情况
（一）扶贫资金收入和支出情况：
2021年，高桥镇人民政府共收扶贫资金83万元，截止2021年12月31日，所有扶贫专项资金高桥镇财政所已拨付到位。具体情况如下：
1、2021年5月财记37号凭证，付2021年中央第一批财政专项扶贫资金41万元。
2、2021年10月财记29号凭证付中央第二批财政扶贫资金13万元，其中赵家村3万元，罗溪村10万元。
3、2021年10月财记30号凭证付2021年第一批省级财政扶贫资金3万元，其中横马塘村3万元。
4、2021年10月财记28号凭证付第二批省级财政扶贫资金6万元，其中松柏村3万元，高桥村3万元。
5、2021年12月财记103号凭证付省级推进乡镇振兴补助资金10万元，用于高桥村扶持集体经济产业发展。
6、2021年12月2财记119号凭证付2021年第三批中央财政扶贫资金10万元，其中大林5万元，罗溪村5万元。
（二）项目组织实施情况分析
1、重点项目方面
2、小额信贷方面
我镇成立了由镇长任组长的金融扶贫风险防控工作领导小组，并结合我镇实际制定了防控处置预案。2021年发放（扶贫）脱贫人口小额信贷贴息529人，发放金额295245.33元。
3、农村低保
2021年全年发放（扶贫）农村低保一类补贴2014人，发放金额1026150元。2021年发放（扶贫）农村低保金656人，发放金额328470元。
4、教育助学
2021年共发放教育促学类扶贫资金5类，分别为（扶贫）义务教育家庭经济困难学生生活补助329人，发放金额138365元；（扶贫）就学补助124人，发放金额205500元；（扶贫）家庭经济困难幼儿园入园补助金66人，发放金额33500元；（扶贫）普通高中国家助学金1人，发放金额1500元；（扶贫）中职学校国家助学金3人，发放金额3000元。
5、易地扶贫搬迁
2021年发放（扶贫）易地扶贫搬迁补贴20人，发放金额26400元。
6、电费补贴
2021年发放（扶贫）电费补贴437人，发放金额共30552.48元。
7、稳岗就业
2021年发放（扶贫）外出务工建档立卡贫困劳动力一次性交通补助11人，发放金额共3600元。
8、培训学习
全年共召开业务培训、工作部署推进、部门协调会议6次。
（三）扶贫资金管理要求
1、严格按照上级文件要求将资金分配落实到位。
2、严肃财经纪律，加强资金监管，严禁挤占挪用，做到专款专用，并及时制定扶贫资金使用方案。
3、高度重视。各村要把精准扶贫工作做为当前和今后一个时期的重要任务来抓，充分认识新形势下做好扶贫工作的重要性和必要性，增强责任感、紧迫感，以实际行动，认真做好各项扶贫工作。
4、帮扶措施。各村要根据贫困户的实际情况，给给予资金、项目帮扶。
5、公开公示。所有扶贫资金到村、到户项目，都要在项目实施村村务公开栏和镇镇政务公开栏公告公示，时间不少于7天，要留有影像资料备查。
（四）项目建设资金筹措使用情况
项目累计投入资金全额用在了扶贫的项目上，无违规使用资金行为。做到了专款专用。
三、项目绩效情况
1、坚持全局谋划，监测帮扶落实到位
分类监测到位。建立健全动态监测长效机制，依托部门常态化信息筛查预警机制，全方位跟踪掌握脱贫人口基本生活情况，实行分类管理、差异帮扶，2021年以来多次对全镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行全面排查整改，集中力量解决巩固拓展脱贫攻坚成果工作中发现的问题，通过开展“脱贫攻坚质量大排查、大整改”、“集中排查”、“秋季攻势”等行动，对摸底出的农户按程序和标准应纳尽纳。结对帮扶到位。坚持党员干部联系困难群众制度，结合党员干部联系服务群众“五个到户”工作，对全镇18户33人未消除风险的监测户，明确由县、镇级领导干部进行结对帮扶，按照“缺什么，补什么”的原则制定了针对性帮扶措施，全镇所有农户由其余镇村干部、网格员、妇联执委联系服务。政策落实到位。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制，由非法定监护人监护的农村留守儿童委托照护协议签订率达到100%。严格按照“两不愁三保障”及饮水状况开展政策落实全覆盖，2021年我镇春季雨露计划职业学历教育补助共审核发放学生59人。义务教育阶段未出现失学辍学现象。脱贫人口（含监测对象）已确保全部参加2021年度城乡居民基本医疗保险或职工基本医疗保险，慢性病家庭医生签约服务落实到位，2021年第一批危改20户、第二批危改9户已全部完工，实现易地搬迁24户34人就业，确保了有劳动能力和就业意愿的搬迁劳动力充分就业。项目资产管护到位。全镇所有扶贫项目资产明确管护单位和责任人，完成资产确权登记，并建立扶贫项目资产管护（巡查）台账。
2、坚持三产融合，加快产业振兴步伐
切实推动农业提质增效。提高农业机械化水平，大力推动耕地保护，打造以横马塘、荷叶塘为中心的农业产业发展核心区域，创建粮食生产万亩示范片。确保粮食保障绝对安全的同时，依托自然条件优势，大力发展特色农业产业，引进“稻虾共养”特色种养模式，建成百亩笋竹两用林基地和竹笋初加工企业各1个，积极发展竹笋产业。培育省级家庭农场1家。成立10多家农业专业合作社，促进合作社、农户种植生产联动，推动现代农业生产，例如金盆农机合作社，与脱贫户建立利益联结机制，帮扶脱贫人口70户150人，每年分红27000元。稳步推进工业产业。助推天问茶业、资江缘茶业、罗溪山泉、光鑫矿业、科惠汽配等企业规模不断扩大。加大招商引资力度，积极培育百亿产业，桃江县天问茶业有限公司、益阳市资江缘茶业有限公司两个企业已纳入百亿食品产业培育生产经营目标。景田饮用水和石洞矿山开发项目稳步推进，有望增加新的税源。加速推进旅游产业。逐年加强旅游基础服务设施建设，积极推广罗溪富硒农产品，极打造罗溪硒米、罗溪野生大叶茶、罗溪水果、罗溪跑猪等富硒农产品品牌，提高市场影响，品牌效应不断发酵，罗溪旅游品牌知名度不断提升。今年1-10月份，罗溪景区门票收入达9万元。
3坚持改善面貌，提升乡村发展水平
加强集镇建设。启动政府至S230入口处街道建设，启动农贸市场、车站、污水处理厂建设，加强集镇秩序和卫生管理，成功创建市级卫生乡镇。加强交通建设。积极争取农村公路硬化和改造指标，加大安保工程申报力度，让群众出行更加安全顺畅。加强水利建设。重点实施水毁恢复、堤身加固、农村饮水安全、山塘除险加固、沟渠疏浚等水利工程。重点建好罗溪河和新河，打造成健身、散步的好去向。抓好农网升级改造，加大电力台区建设力度，积极争取高桥110千伏变电站启动建设，保障坚强的电网。狠抓环境整治。加大河流、养殖区等重点领域区域的整治和保护，继续抓好罗溪河、新河河道治理。抓好污水处理，加强农村生活污水处理设施建设，集镇污水处理厂及管网建设完成，农村生活污水处理率达100%。
4、坚持文明新风，激发基层组织活力
充分发扬民主，用好用活“四位一体”治理机制，充分保障村民的知情权、参与权和监督权，广泛凝聚发展合力。不断巩固“党建促乡风”活动成果，完善村规民约，充分发挥道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等组织的作用，引导组建乡贤队伍，继续倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”的文明新风，大力推进新时代文明实践的各项工作，遏制恶俗陋习。加强网格化管理工作及志愿者服务工作，注重发动广大妇女发挥女性优势，树立良好家风。发挥党组织堡垒作用，充实强化基层党组织力量，整顿软弱涣散基层，圆满完成了村支两委换届选举试点工作，严格落实党委领导、行政负责，建立社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理机制，开创崇尚新风、充满活力、和谐有序的新局面。
四、存在的困难和问题
扶贫小额信贷清收困难。2021年我镇小额信贷到期403万元，涉及11家企业，81户脱贫户，通过多方努力，目前已还贷7笔、35万本金，其中政府垫付本息51274元，展期338万元，展期到期后，仍然存在无法还贷的风险。
五、下一步工作的建议
建议县里就小额信贷清收工作进行专题研究部署，拿出过硬措施加以清收，同时建议桃江农商银行主动与乡镇对接，履行小额信贷清收主体责任。
高桥镇人民政府
2022年3月10日
