2021年是落实“十四五”规划的关键时期，是实施乡村振兴战略的机遇期，我们要同心同德、攻坚克难、团结一心，保持优良作风，继续艰苦奋斗；我们要清醒的看到存在问题的严峻形势，保持清醒的认知，树立强烈的责任意识和忧患意识；我们要精准把握、抢抓机遇、主动融入，充分发挥高桥山水生态、旅游资源、水质土质优良等优势，切实担负起高桥加快发展、加快转型的历史重任，推动高桥在更大空间、更高层次创新发展，加速崛起，打响乡村振兴第一枪，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，更好建设生态、美丽、幸福新高桥。

我镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实“三高四新”战略和“五个益阳”战略，主动融入“一体两翼”发展布局，深入推进“旅游名镇、精品集镇、文明乡镇、活力新镇”建设，大力推进乡村振兴，持续改善民生，深入开展“作风建设大提升、营商环境大优化、产业项目大促进”活动，持续推进生态美丽幸福新高桥建设。

主要奋斗目标是：社会生产总值年均增长5%以上，固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上。为实现上述目标，重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）全力推动经济实力新突破，加快建设富裕新高桥

加快发展现代农业。保障粮食生产安全，守住耕地红线，积极治理抛荒撂荒，有序推进高标准农田建设，扩大种植面积，推广高质良产优种，稳定粮食播种面积34000亩。做大做强特色农业产业，继续发展稻虾种养、花卉苗木、高山水果、富硒农产品、葛种植等特色农业，重点建好以横马塘为中心的葛产业园，以罗溪为中心的富硒特色农业产业园。加大高新现代、惊石罗溪富硒笋、资江缘茶业、天问茶业、桃花香生态农业、湖南京冀等企业扶持力度，推进石井头竹笋加工厂等公司产能提升，积极打造高桥特色农产品品牌，提升产品附加值。立争创建省级龙头企业1家，市级龙头企业5家，新增县长质量奖1家，每年获评家庭农场3家以上。强化农业科技创新，提高农业机械化水平，加大农业科技推广力度，不断提升农业机械化耕种和科学管理水平。大力培育乡村生产经营管理人才，激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，为实现乡村繁荣、农民富裕提供物资条件。做大做强现代工业。围绕全县六大百亿产业、竹产业发展、乡村振兴战略等，加大招商引资力度，积极引进适宜镇域特色的项目和企业，力争引进投资过亿元企业1家以上，每年引进投资1000万元以上工业企业2家。发挥矿产资源优势，确保石井头石洞矿山、景田矿泉水建成投产，支持光鑫矿业整体搬迁，扶持罗溪山泉扩大产能。推进企业扩能增效，积极支持钜鑫竹木科技、臻盈五金工艺厂、万友生物等现有工业企业扩大规模，积极引导华兴福利、高桥机械厂转型升级。每年新增规模企业1家以上。加快产业融合发展。实施文旅、电商产业提升工程，提质发展罗溪瀑布景区，力争罗溪瀑布景区建成AAA级景区。挖掘红色旅游资源，打造松柏毛泽东第一首七律创作地及毛泽东游学路线，加强红色文化建设。加大罗溪瀑布景区整体招商力度，引进专业机构运营与管理。发展罗溪生态农业专业合作社，整体包装罗溪富硒农产品，做响特色旅游产品品牌。大力发展罗溪民宿，拉伸文化旅游消费空间、时间跨度。完善镇村物流配送体系，不断升级镇村电商站点，积极推广全镇特色农产品。加大一、二、三产业融合力度，通过打造现代农业示范基地、高标准农田建设、休闲旅游景区，着力推动高桥产业扩能升级和产业融合发展，加快构建和优化产业结构，开创高桥十四五发展的新局面。

（二）全力促进城乡品质新提升，加快建设美丽新高桥

优化村庄规划，有序有力推进村镇建设。立足生态优势，着力打造康养小康。进一步完善村镇建设总规和村庄规划，做好土地综合利用长期规划，推进集镇基础设施建设，逐步完善集镇卫生、停车、经营秩序，继续完善集镇下水道、人行道、路灯、绿化等工作，启动集镇农贸市场和客运车站建设。严格规范村民建房审批，强力推进村民在村庄规划区集中建房。优化基础建设，更好更佳方便群众生活。加强交通基础设施建设，积极争取项目规划与建设，力争完成国道536桃江至益阳高铁站改线工程高桥段、高桥至罗溪旅游公路、桃高线与230连接线横天公路、石罗公路加宽黑化的建设，新改建农村公路40公里，改造危桥3座，整治隐患里程公路20公里，新建安保工程15公里，积极争创“四好农村路”示范乡镇，让群众出行更加安全顺畅。加强水利基础建设，保障农村饮水安全、山塘除险加固、沟渠疏浚等水利事业良好发展，重点维修加固楠木洞山塘，打造罗溪河和新河沿河风光带。加强电力基础建设，推进“三型两网”建设，力争建设高桥110千伏变电站，保障全民用电水平。实施信息进村入户工程，实现镇村5G全覆盖。优化人居环境，推进生态美丽乡村建设。提质优化农村人居环境，通过网格化治理带动村容村貌、庭前屋后环境卫生整体提升。巩固垃圾“分类减量”成效，建成农村废弃物资源化利用项目，提高镇村垃圾分类、转运、资源化利用水平。持续推进农村“厕所革命”，农村户用厕所改造全覆盖，新建农村公厕5座以上。优化垃圾中转站和污水处理厂运营管理机制，不断加强各村生活污水治理。强力整治侵占耕地等违法建房行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推进美丽乡村建设，获评省级美丽乡村1个，市级美丽乡村3个以上。强化污染防治，保护绿水青山生态环境。坚持精准施策，把全面加强生态环境保护摆在压倒性位置。注重抓常抓细，彻底整改畜禽污染、乱采山砂山石等污染问题。坚持社会共治，开展绿色机关、绿色企业、绿色学校等创建工作，严打环境污染违法行为。持续开展工地扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟等专项整治，深化农业面源污染防治，扎实开展水域环境综合治理、镇区雨污分离及污水处理，强化“河长制”和禁捕退捕工作，加强土壤污染防治和土地绿化，打好蓝天、碧水、净土保卫战，让天蓝、地绿、水清成为高桥高质量发展底色。

（三）全力加快民生福祉新改善，加快建设幸福新高桥

持续巩固脱贫成效，奠定乡村振兴坚实基础。继续实行“四个不摘”，保持帮扶政策、资金、力量总体稳定，接续推进3个贫困村发展。健全农村低收入人口帮扶、防止返贫致贫监测帮扶机制，加强扶贫产业发展和农村低收入人口、易地扶贫搬迁后续帮扶，有效防止已脱贫人口返贫。深化农村集体资产产权制度改革，从严控制和化解村级债务，加强扶贫项目资产管理，因地制宜发展村级集体经济。鼓励农业适度规模经营，全面推进农业新型经营主体“四级同创”，健全利益联结长效机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续加强民生保障，提升人民群众幸福指数。继续抓好民生工程，多办为民实事，多谋民生福祉，切实让发展的过程成为造福人民的过程。千方百计稳定和扩大就业，每年新增城镇就业50人以上。严格落实社会保障，对低保户、五保户、残疾人员等弱势群体做到“应保尽保”，落实留守儿童保障政策，做好退役军人优待抚恤、就业创业等工作。进一步提高新农合、城乡居民养老保险缴费比例，落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让群众切实感受政府关怀。持续抓好社会事业，推动各项事业协调发展。全力做好立项争资，积极争取更多项目落户高桥，重点争取将康养服务、罗溪景区综合开发、高桥变电站等重大项目纳入“十四五”规划并启动建设。进一步优化农村教育资源配置，加快补齐基础教育短板，加强教师队伍管理，保障教师待遇，维护教师合法权益。完成高桥小学整体搬迁建设，力争2022年9月建成招生。慎终如始做好常态化疫情防控工作，突出重点场所、重点人群、重点环节综合防控，强力推进新冠疫苗接种工作，守护人民群众生命健康。加强公卫服务、传染病防控与卫生应急体系建设，深入开展爱国卫生运动，提高卫生计生服务供给能力，加快建设“健康高桥”。进一步完善村级文化设施，推动开展各类有益身心健康的文化体育活动，积极举办广场舞比赛、歌唱比赛、送戏下乡等活动，不断丰富人民群众文化生活。

（四）全力维护社会大局新形势，加快建设平安新高桥

扎实抓好依法行政，营造公平正义法治环境。通过广泛进行法治宣传，切实开展法制工作，强化法治社会建设，增强全体公民的法治意识，引导干部群众运用法治思维和法制方式推动发展，加快高桥经济社会进步。大力推进综合行政执法，促进公正、规范、文明执法，以一流的环境与服务，保障人民群众安居乐业，社会各界人士在高桥安心干事创业。扎实抓好社会治理，全力保障社会大局和谐稳定。大力推进扫黑除恶常态化，加快镇、村综治中心实体化运行和“三无”乡村创建，实施基层治理“四个一”（一村一网格长、一调委会、一辅警、一法律顾问）工程，拓宽“雪亮工程”覆盖面，抓好“行车卫士”安装，完成派出所扩建，更好守护“平安高桥”。严格落实安全生产责任制，强力推进安全生产专项整治三年行动计划，抓好道路交通、消防、建筑施工、食品药品监管等重点行业领域专项治理，开展治超治限常态化“零点行动”，提高应急能力，遏制较大以上事故发生。扎实抓好风险防范，全力消除社会不稳定因素。完善矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥人民调解委员会作用，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制，消除社会不稳定因素。严厉打击非法集资、逃废债等违法活动，强力清收不良贷款，严防扶贫小额信贷逾期，坚决防范金融风险，为实现高质量发展营造良好环境。

（五）全力推进党的建设新提高，加快建设活力新高桥

从严从实加强思想政治建设。深入贯彻落实党的各项方针和政策，不断深化全镇党员党性宗旨认识，加强党性锻炼和道德修养，强化党性原则和纪律规矩约束，提高党员干部政治理论水平和思想道德修养，培养战略眼光、全局思维、创新精神、实干作风，不断提高党员干部干事创业能力和水平。坚持党对意识形态的绝对领导，严格落实意识形态工作责任制，强化正面宣传，壮大主流声音；严密把握舆论导向，严厉查处利用互联网擅自发布违规信息、传播谣言等违法犯罪活动。充分发挥新时代文明实践站作用，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展建党一百周年系列活动，广泛开展群众性精神文明创建活动，争创省级文明镇。继续提倡移风易俗，倡导健康文明的生活方式。突出抓好宗教场所规范化管理，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。从严从实加强基层组织建设。继续推动基层建设“1+5”文件精神落地落实，“一门式”基层公共服务实现全覆盖。严把党员入口关，把年轻的致富能手、知识青年等优秀人才吸收到党员队伍中来，每年新发展党员10名左右。通过深入开展主题党日、“三会一课”、教育培训等，不断提升党员队伍综合素养。持续强化村级组织运转经费保障，加大村组干部培养管理推荐力度，逐步提高基本报酬。排查整顿软弱涣散基层党组织，着力提升基层组织战斗力。推动服务型党组织创建工作，把加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为战略举措抓紧抓实抓好。认真落实政策要求、因地制宜推动发展壮大新型农村集体经济，实现空壳村清零、薄弱村减半、一般村壮大、富裕村做强。发挥党建引领乡村振兴作用，深入开展党员志愿服务活动，探索开展“智慧党建”和“党建+”等，唱响高桥党建品牌。从严从实加强党风廉政建设。认真落实党委党风廉政建设主体责任，全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全述职述廉、效能监察、信访监督和干部重大事项报告制度，正确行使权力，认真执行民主集中制、“三重一大”、“三不一末位”等制度要求。继续强化干部纪律意识和规矩意识，增强担当意识和责任意识。坚定不移落实中央八项规定精神和省委“约法三章”，坚决纠治“四风”。深入推进干部作风建设，深化“作风建设大提升、营商环境大优化”活动，重点整治不作为、慢作为、乱作为现象。科学运用监督执纪问责“四种形态”，始终保持反腐倡廉高压态势，做到常抓不懈、警钟长鸣。

“十四五”时期的发展蓝图已经绘就，目标宏伟，任务繁重，前景美好。面对新时代、新使命、新任务，能否抓住乡村振兴的机遇，推动全镇经济社会发展再上新台阶，这是对全镇各级党组织和全体党员干部的重大考验。我们要主动适应新常态，抢抓新机遇，改革创新，真抓实干，砥砺奋进，笃行致远，全力开创高桥经济社会发展新局面，为加快“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下基础，再铸辉煌！