浮政发〔2024〕2号
浮邱山乡人民政府
关于印发《浮邱山乡低温雨雪冰冻灾害天气应急工作方案》的通知
各村党总支部、乡辖各单位：
《浮邱山乡低温雨雪冰冻灾害天气应急工作方案》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
浮邱山乡人民政府
2024年1月8日
浮邱山乡低温雨雪冰冻灾害天气应急
工作方案
为全面提高低温雨雪冰冻灾害应对能力，最大限度地避免或者减少低温雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，特制定本方案。
一、浮邱山乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部
指挥长：黄 军
常务副指挥长：刘矿安
副指挥长：莫宏华、卜剑波、周 凤、龚卫锋
刘 可、刘科文、温德民、胡凤姿
曹向兵、袁立华、谌 宇
二、建立预警发布和应急响应机制
（一）预警发布
按低温雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别由高到低划分为四个等级：Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）。
预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、精准权威”的原则，经乡指挥部研究同意后，由党政综合办负责发布。
（二）应急响应
当低温雨雪冰冻灾害预警信息发布后，乡指挥部立即组织指挥部成员分析研判，对灾害影响及其发展趋势进行综合评估。根据可能造成的严重程度、影响范围，由乡指挥部启动相应级别的应急响应。低温雨雪冰冻灾害分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。
（三）响应调整
当低温雨雪冰冻灾害天气可能造成的严重程度、影响范围、灾情发生变化，由乡指挥部对应急响应级别作出相应的调整。
（四）响应结束
当低温雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，由乡指挥部决定并宣布响应结束。
三、责任单位和应对措施
（一）交通保障组
组长：刘 洪
副组长：罗昊隽
成员单位：综合行政执法大队
主要职责：负责清扫除冰及主要桥梁坡道冰雪的清理，做好防冻、防滑工作；做好防滑砂、工业盐和应急设备的储备；最大限度保障公路畅通，确保城乡公共交通运行通畅；指导各村成立抢险救援队，根据灾情险情状况采取相应的抢险和自救措施。负责收集并跟踪掌握国省干线公路应对低温雨雪冰冻天气的相关信息，并及时向乡指挥部报告；提前做好公路防冰冻、防积雪物资储备；交通拥挤或关闭交通时，配合交警进行车辆分流，疏导交通。
（二）供水保障组
组长：马少平
副组长：伍雄辉、夏赛虎
成员单位：农业综合服务中心
主要职责:负责调度全乡农村生活用水情况，制定相关预案，确保低温雨雪冰冻灾害天气发生时农村的用水安全，做好严重冰冻有关供水材料及维修准备，做到不断水、不缺水；
（三）能源保障组
组长：王 熙
副组长：谢骏超
成员单位：经济发展办
主要职责：负责协调相关单位储存一定数量的燃煤、煤球及蜡烛，确保全乡用煤可供应到二月份，遇到电力供应不正常时蜡烛能正常供应。负责协调石油企业加大燃油、成品油的储备量，要确保可供应14天，如遇极端天气与外界完全隔离的情况储备量确保可供应7天。
（四）生活必需品保障组
组长：熊湘明
副组长：胡云飞、符 晴
成员单位：社会事务办
主要职责：负责乡域内出现粮食应急状况时，做好原粮及成品粮油采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对，特别要保障全乡村级储备规模足额到位，确保数量真实、质量良好、调得动、用得上。负责保障其他主要生活必需品市场供应，保障用量在2个月以上，如遇极端极端天气与外界完全隔离的情况储备量确保可供应7天。最大限度地减少灾害天气对群众生活影响，维护正常的市场经营秩序。做好“菜篮子”产品储备和保供工作。
（六）工业生产保障组
组长：符桂生
副组长：熊瑾为、姚 远、万扬宇
成员单位：社会治安和应急管理办
主要职责：
1.抓好生产要素协调。重点解决好企业用工难题，保障企业生产的煤、电、油、气、讯供应，及时协调解决原材料需求，帮扶企业及时解决资金困难。
2.抓好产品销售服务。灾情发生时，在确保运输安全的前提下，及时组织专门的运输队伍，畅通运输渠道，帮助企业做好生产产品的流通与销售，避免产品积压。
3.帮助停产企业复工复产。对因灾情影响而停产、减产的企业，采取“一企一策”方式，制定帮扶清单，实行精准化帮扶，帮助企业尽快实现复工复产。
（七）通信保障组
组长：彭思华
副组长：文逸文、姜袭嘉
成员单位：党政办
主要职责：
1．保障重要通信设备供电安全。负责衔接三家通信网络点与供电所，确保紧急情况下供电、通信正常。
2．做好重要通信设备除冰抢险工作。制定工作预案，备齐除冰设备，安排充足人员，确保主干线、铁塔等主要通信设施完好。
3．做好物资储备。从通信保障实际所需的角度建立完善通信保障应急物资储备，重点做好应急通信车、卫星电话、GPS定位终端等物资储备。
（八）医疗保障组
组长：罗福明
副组长：谢书梅、高 浩
成员单位：社会事务综合服务中心
主要职责：
1．做好医疗物资等应急准备。制定应对低温雨雪冰冻灾害天气医疗救治工作预案，筹备不少于1个月的医用物资，根据极端天气预警信息储备发电用柴油等，并确保医疗设备的正常运转。
2．加强院前急救管理。保障救护车出警，开通救治绿色通道。
（九）社会秩序维护组
组长：符桂生
副组长：熊瑾为、姚 远、万扬宇
成员单位：社会治安和应急管理办、派出所
主要职责：
1．加强治安维稳。严厉打击哄抢救灾物资和破坏防灾救灾工程设施等违法犯罪行为，及时处置涉防冰冻灾害天气谣言和不实信息。
2．加强防护警戒。全面加强社会面巡防，确保重点单位、重点部位和要害安委会成员单位的绝对安全，及时依法处置涉抗低温冰冻群体性事件，积极参与紧急抢险救灾任务。
四、工作要求
（一）加强组织领导。全乡各村各成员单位在乡指挥部的领导下，坚持统一领导、统一指挥、统一行动，用战时思维、战时作风、战时举措超前部署。各村要落实属地管理职责，对照本方案制定子方案；各成员单位要按照职责制定方案，确保各项工作职责和措施落地落实。
（二）科学预报预警。党政综合办要及时发布相关气象灾害预警信息；要根据气象条件对低温雨雪冰冻灾害的变化趋势进行分析评估，为抢险救灾提供决策依据和建议。
（三）迅速响应救援。各村各成员单位要加强极端天气下的应急值守，落实24小时值班和领导带班制度，天气发生变化时，及时组织会商研判，迅速启动响应；一旦出现险情、灾情，要科学组织救援，避免出现次生事故。
（四）加强物资储备。各村各成员单位要深化思想认识，以讲政治、讲民生的高度做好各项物资储备工作，宁多储备也不措手不及，要按照低温雨雪天气持续一个月到50天的时间做好储备。各村和各成员单位按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业储备应对低温雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等，并对设施设备进行检查检修，确保完好能用。
（五）及时总结评估。低温雨雪冰冻灾害发生后，按行业归口调查、收集、整理灾情信息，由各成员单位负责统一汇总和分析评估，并上报乡政府；救灾工作结束后，各村要及时总结评估灾害损失、救灾工作情况，向乡政府报告。
（六）奖励及责任追究。对在有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按有关规定进行申报，经相关成员单位审核批准同意后予以表彰和奖励。对不按规定要求履行职能职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大以上经济损失的有关单位和责任人，依照有关法纪规定进行追责问责，情节严重的，追责问责必须到主要负责人、分管负责人和其他责任人。