浮政发〔2024〕3号

浮邱山乡人民政府

关于印发《浮邱山乡冰雪天气框架结构建筑安全事故应急预案》的通知

各村民委员会，乡直有关部门：

   《浮邱山乡冰雪天气框架结构建筑安全事故应急预案》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请根据实际情况，认真贯彻落实。

浮邱山乡人民政府    

                                2024年2月7日    

浮邱山乡冰雪天气框架结构建筑安全事故

应急预案

 近期受低温雨雪冰冻灾害天气影响，多地连续发生多起大跨度框架建筑物垮塌事件，为防止积雪过重造成大跨度框架结构建筑物安全问题，减少低温雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，提高事故防范应急处置能力，特制定本预案。

一、预防排查

提高风险防范意识，早排查、早发现、早预防。严格按照“五个一律”工作要求重点做好排查，发现有垮塌风险要立即将人员转移，对些简易的钢结构厂房要通知一律停工；对红白喜事的办理方面要严格控制，确实需要办理的要加强安全防范。一旦发生垮塌，往往险情与损害并存，有关部门要根据险情做好应急抢险工作。

二、应急机构和有关部门职责分工

（一）应急机构

发生冰雪天气框架结构建筑安全事故时，由乡冰雪天气框架结构建筑安全事故指挥部负责应急救援工作的统一指挥。乡冰雪天气框架结构建筑安全事故指挥部由乡人民政府乡长为指挥长、分管领导为副指挥长、乡纪委、自然资源和生态环境办、党政综合办、财政财务管理办公室、经济发展办、农业综合服务中心、社会事务办、交管中队、执法大队、社会治安和应急管理办、退役军服务站站长、派出所、司法所、卫生院为成员。

发生冰雪天气框架结构建筑安全事故时，乡自然资源和生态环境办公室必须及时将情况上报乡人民政府指挥长和县住建局，社会治理和应急管理办必须及时将情况上报至乡人民政府指挥长和县应急管理局，乡人民政府及时上报县人民政府。

（二）职责分工

1. 自然资源和生态环境办公室：负责对冰雪天气框架结构建筑排查和风险提示、危险区划定、预警信号、转移路线的确定和公告、灾情发布、影响分析和灾害报告；参与抢险工作。

2.财政所 ：负责对冰雪天气框架结构建筑安全事故应急经费的管理。

3.社会治安和应急管理办：在经乡自然资源和生态环境办公室调查确定冰雪天气框架结构建筑安全事故的诱发原因后，对造成人员伤亡或财产损失的冰雪天气框架结构建筑安全事故的诱发单位和个人按国家《安全生产法》进行处理，并将处理结果及时上报乡人民政府审查后报县应急管理局；组织抢险工作。

4.社会事务办 ：负责对冰雪天气框架结构建筑安全事故威胁或危害的人员及财产进行统计，对伤亡人员进行安抚，并将受威胁的人员和财产及安抚情况及时上报县人民政府审查后报县民政局。

5. 农业综合服务中心：负责及时掌握冰冻信息；参与抢险工作、因冰雪天气框架结构建筑安全事故造成的危害进行调查，及时将调查情况及治理要求报告乡人民政府指挥部和上级业务主管部门；参与抢险工作。

6. 退役军服务站：负责组织民兵或军队进入冰雪天气框架结构建筑安全事故事故救援区，动员、抢救并护送受威胁和危害的人员按预定的撤离、转移路线转移至安全地带，在乡事故救援指挥部的指挥下，配合相关部门对冰雪天气框架结构建筑安全事故造成的险情进行排查，并负责应急通信保障。

7. 派出所：负责灾区的社会治安维护和安全保卫工作；参与抢险工作。

8. 司法所：负责对灾区事故救援期间出现的民事纠纷进行调处，参与抢险工作。

9. 党政综合办：负责冰雪天气框架结构建筑安全事故事故救援工作进行宣传报道；参与抢险工作。

10. 卫生院：负责组织医务人员开展医疗救护工作；参与抢险工作。

11. 交管中队：负责灾区事故救援期间的车辆调度，并对公路上的障碍物进行及时处理；参与抢险工作。

12. 乡人民政府指挥部：冰雪天气框架结构建筑安全事故发生时，负责将冰雪天气框架结构建筑安全事故的发生时间、发生地点、成灾范围、影响强度于4小时内速报人民政府及县住建局、县民政局并及时组织人员进入灾区事故救援；同时，负责从乡派出所、卫生院等办站所抽派人员协助乡事故救援指挥部人员开展事故救援工作。

三、事故救援的人员组织

乡事故救援指挥部下设抢险组、人员救护组、财产转移组、灾情调查组、灾害监测分析组、疾病控制组、宣传组、通讯组、治安维护组、资金管理组、装备管理组、物资管理组。

1. 抢险组：主要是乡武装部组织的民兵和军队组成，必要时，可以从乡事故救援指挥部其他成员单位抽取。

2. 人员救护组、财产转移组：主要由乡武装部组织的民兵和乡卫生院的医务人员组成。

3. 灾情调查组：由乡自然资源和生态环境办公室、社会事务办、社会治安和应急管理办组成，负责对灾害的发生时间、发生地点、致灾原因、危害情况、事故责任等进行调查，必须尽快请相关资质单位进行事故鉴定。

4. 灾害监测分析组：主要由乡自然资源和生态环境办公室负责。

5. 治安维护组：由乡派出所、司法所、乡综合行政执法大队组成，主要负责事故区的社会治安和安全保卫工作，并对灾区事故救援期间出现的民事纠纷进行调处。

四、应急行动方案

（一）人员财产撤离、转移路线

乡自然资源办在冰雪天气框架结构建筑安全事故初次调查时，应确定人员财产撤离转移路线。

（二）现场救援

乡应急救援队配合消防武装人员根据现场实际情况确定即时救援方案。

（三）医疗救治

先在灾害现场成立医疗救治部，并迅速调配医疗救治必备药品和设备，加强院前急救管理，然后由救护人员将伤员救至卫生院进行救治，医疗救护人员要做好自身消毒防护工作。

保障救护车出警，开通救治绿色通道。