一、勇于担当善作善为,“十四五”市场监管工作实现良好开局
2021年全局在县委、县政府及上级市场监管部门的正确领导指导下,全面统筹疫情防控和经济社会发展,着力服务民生和优化营商环境,有效保障安全和县域大局稳定。食品安全获全省先进、获市级真抓实干奖励,质量工作、冷链食品监管、长江流域禁捕退捕、特种设备安全监察等工作获全市先进,灰山港所获全市消费维权先进单位,倪明亮同志获“湖南省消费维权先进个人”、刘毅同志获“湖南省药品稽查执法‘三十佳’稽查能手”,其他各项业务工作稳居全市前列,全局各项工作稳中有进,成效显著,圆满完成上级下达的各项工作任务,为全县经济社会健康、安全、和谐、稳定发展做出了积极贡献。
(一)提质效、促发展,全县市场环境持续向好
持续深化商事制度改革,推进全程电子化登记,推行“一件事一次办”等便利化改革,全年新增市场主体6221户,股权出质担保债权25.53亿元。
1.着力提升企业办事便利度。一是建立和规范企业开办专区,并提供专人指导代办服务;推行“网上办”和“一网通办”,企业登记全程电子化办理2824件,办件数和办件率居全市前列;下放食品经营许可、农民专业合作社登记等审批权限至16个基层监管所,实现“就近办”;为新开办企业提供免费首套印章282套,进一步减轻企业开办负担。二是持续推进“一件事一次办”改革。制定办事服务指南,压缩企业开办时间,实现设立登记、公章刻制、发票申领等并联办理时间在3个工作日内;实行行政许可标准化服务“一窗办理、一次告知、一网通办、一次办好”,共办理7952件。三是全面深化“证照分离”改革。制定《桃江县“证照分离”改革工作方案》,取消登记事项1项,审批改备案事项1项,实行告知承诺事项1项,优化审批服务事项4项。
2.营造安全放心消费环境。一是组织开展“3·15”国际消费者权益日系列活动,牵头召开新闻发布会,就消费热点问题现场答记者问,组织开展“五进”宣传活动,集中销毁价值80余万元的假冒物资30余吨。二是就消费者关心的电梯、房屋质量、学位等问题约谈房地产开发商,进一步规范房产经营行为;针对黄金以旧换新中的消费陷阱,及时发布消费警示,提醒消费者理智消费。三是牵头组织开展“诚信经营·放心消费”创建活动,全县9家县直单位,共新创105个示范门店(单位),3家示范集贸市场,1条示范街区。四是畅通消费维权渠道,受理消费者诉求1291件,办结率100%,涉及争议金额137.56万元,为消费者挽回经济损失126万余元。
(二)重品牌、树标杆,全县质量提升成效显著
1.加强企业质量建设,推进质量强县。一是强化宣传培训,高标准开展质量月和世界标准日宣传活动,组织我县5家企业参加“首席质量官”培训,4家企业开展“质量体检进企业”,20家企业参加全市“质量标杆”经验交流活动,对99家企业开展质量提升培训。二是做好质量奖申报评审工作,鑫政铝业、万维竹业获评2020年度县长质量奖,桃花江竹材科技有限公司获评第三届市长质量奖,实现“零”突破。三是推进企业标准化建设,桃江县常丰酥脆枣种植基地市级标准化试点示范验收通过,指导26家企业单位完成51项企业标准公示工作。
2.推进知识产权建设,增强企业竞争力。严格落实知识产权建设强县要求,细化政策措施,加强调度对接,持续强化知识产权创造保护和运用。一是湖南省知识产权综合服务桃江分中心申报成功,并正式挂牌运营,为企业提供高效快捷的知识产权“一站式”综合服务。二是加强品牌建设,全县注册商标总量达5095件,完成马德里国际注册商标申报4件,拥有马德里国际注册商标13件和“桃江竹笋”“桃江绿茶”“桃江竹凉席”3个地理标志证明商标。三是加强知识产权保护,开展知识产权联合执法检查与集中整治行动5次,查办知识产权类案件9件。四是加强知识产权运用,全县授权专利达382件,万人专利拥有量达3.14件,帮助企业获得专利质押融资4831万元。
(三)强监管、严整治,全县市场安全稳中有进
1.强化食品安全监管。落实食品安全“四个最严”要求,实现了全年无重大食品安全事故工作目标。一是强化风险分级管理,对4357家生产、经营、餐饮单位进行量化分级,严格风险管控。二是强化监督检查,排查大米、砖茶、湿米粉、桶装水、肉制品、食用油、冷链食品、特殊食品、火锅底料、汤汁食品等生产经营主体8500余家次,对全县养老公寓、学校食品安全不定期开展联合检查,没收不合格食盐839公斤,下达责令改正通知书600余份。三是加大抽检力度,全年完成抽样检测1590批次,其中1人因生产经营有毒有害食品移交公安部门查处,并被我局列入食品生产经营行业终身禁入名单。四是全力开展示范创建,完成全县315家学校及托幼机构食堂“明厨亮灶”示范创建,完成食品生产加工小作坊示范创建10家,创建特殊食品规范经营示范门店20家,创建示范街2条,武潭镇成功创建市级食品安全示范乡镇;全省严厉打击特殊食品与普通食品混放销售及普通食品冒充特殊食品销售等违法行为行动现场推进会在我县召开。
2.强化药品安全监管。强化药械妆日常监管,提升药械妆监管水平和安全应急管理能力,实现了全年无重大药品安全事件工作目标。一是依法实施药械零售经营许可,共办理药品经营许可63件、三类器械经营许可40件、二类器械经营备案40件。二是开展日常监管,全年开展年关守护行动、农村地区和城乡结合部药品安全专项整治、新冠病毒疫苗流通环节检查等专项行动16次,检查药品零售企业570家次、医疗器械经营企业385家次、医疗机构592家次,化妆品经营使用单位288家次,实现监督全覆盖。三是加强不良反应监测,累计上报不良反应709件,医疗器械不良事件216件,化妆品不良反应52件。
3.强化特种设备安全监察。加强特种设备使用单位主体责任落实,加大日常监察与执法办案力度,实现了全年未发生重大特种设备安全事故工作目标。一是强化宣传培训,开展了“3·15”“防灾减灾宣传”“安全生产月”“液化气瓶安全使用常识”“安全乘梯”等宣传活动,特种设备主体责任意识和群众安全意识得到进一步加强。二是强化日常监管,检查特种设备使用单位710余家,及时处置和消除安全隐患240处,全县特种设备定检率达100%,气瓶送检率达233%,登记率达100%。三是气瓶整治行动成效显著,深入餐饮门店、集贸市场开展瓶装液化气排查,替换和报废钢瓶290余只,“以罐换罐”工作经验在全市得到宣传推广。
4.强化产商品质量安全监管。持续加大对产商品生产质量监督管理和流通环节监督检查,实现了全年未发生重大产品和服务质量事件工作目标。一是强化监督检查,持续加大对危险化学品、消防产品、环保炭、电动自行车、塑料一次性餐饮具、儿童学生用品、电暖器、电线电缆、防爆电气等重点产品生产经营单位的监督检查力度,同时加强产品质量宣传,提高企业质量安全意识。二是强化产品监督抽检,共抽检重要产商品164批次,对抽检不合格的钢筋、水泥、电动三、四轮车等产品立案10起,做到执法查处到位。
(四)讲公平、保秩序,民生福祉持续改善
1.全力维护市场计量公平。一是加强计量检定,共检定各类计量器具2868台件,超额完成检定目标任务。二是加强计量监督检查,对全县医疗卫生、贸易结算、安全防护、环境监测、食品生产等领域在用计量器具强制检定及计量器具使用情况监督巡查190余次;对自来水企业水表、供电企业电表、管道气企业及出租车公司的计价器进行监督检查;对6家企业定量包装商品净含量进行抽检,责令整改1家。
2.有效开展市场价费整治。开展水电气、教育、医疗服务、粮食市场、校外培训机构、商业银行、中介机构、行业协会等价格收费专项检查10余次,检查企业262家,指导企业85家,发放提醒告诫书36份,查处价格违法案件3起,清退或罚没73万余元。
3.依法开展“双随机、一公开”监管。一是组织各成员单位参加省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议暨平台操作培训会议,进一步提升监管水平。二是制定《桃江县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》,全县成员单位共启动抽查任务70项,完成任务70项,出动检查人员373人,检查1128户,并在系统进行公示。
4.扎实开展公平竞争审查。按照“公平竞争审查制度全覆盖”和“谁起草、谁审查”的原则,下发《关于做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》,对全县规范性文件和涉及市场主体的文件开展清理,共计审查、清理文件106份,废止1份。
5.高效开展网络市场和合同监管。一是常态化开展野生动物网络交易监管、清河行动网络交易监管,实地巡查网络交易平台30家次,网络交易经营主体136家次;网上巡查交易平台128站次,网络交易经营主体337家次,发现违法问题线索26次,下达责令整改通知书22份,下架商品9个,处理网络广告投诉3起;查获未履行平台查验职责案件1起,查处网络销售无证生产食品案件1起,办理网络传销案件1起。二是开展商品房销售合同监管与校外培训机构合同监管专项行动,检查商品房经营主体、校外培训机构40家,审查合同70份,发现不公平格式合同条款24条,下达责令整改通知书11份,有效规范商品房销售和校外培训市场。
(五)严执法、重打击,综合执法卓有成效
1.严格落实执法三项制度。逐步推进落实执法公示、执法记录、重大事项审查三项制度,明确谁办案谁公示原则,按要求及时在相关平台完成结案案件公示;完善执法办案台账和执法文书,加强办案审查和全过程管理;为办案人员配置执法仪、笔记本、刻录机、刻录盘,进一步加强全过程执法记录。
2.扎实开展综合行政执法。全年开展食品安全、特种设备、禁捕退捕、野生动物、价费清理等专项执法行动26次,查办各类案件260余起,罚没530余万元,移送公安2件,刑拘2人,取缔非法加工场所7处,收缴假冒伪劣物质60余吨,在禁捕退捕、食品安全、年关守护、民生铁拳行动等执法办案中获评省级典型案例4件、市级典型案例4件,相继在全市药械执法、综合执法工作会议上作典型发言,综合行政执法取得较好成效。
(六)抓重点、求实效,中心工作齐头并进
1.乡村振兴工作。落实专项工作经费32万余元,全力做好鲊埠军功嘴村和沾溪九螺坊村巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,结合我局职责职能,为培育发展村镇产业、振兴乡村经济提供有力支持。
2.疫情防控工作。一是加强驻点值守,督促各类重点场所落实常态化疫情防控措施,指导相关门店逐步恢复营业。二是推进疫苗接种,共引导9976名从业人员接种疫苗。三是督促冷链食品经营者落实“三专、三证、四不”工作要求,定期对冷链食品从业人员、经营环境、食品样品进行核酸检测,累计完成冷链食品核酸检测12151件,完成进口冷链食品赋码228371张,均排全市第一位。
3.创文创卫工作。一是全年安排1050余人次开展文明交通劝导与责任路段清扫,营造文明出行环境。二是在城区创建范围内做到创建标识上桌、提示上墙、制度上栏,营造浓厚创建氛围。三是开展“八小行业和农贸市场经营秩序整治”专项行动。牵头组织商务、文旅广体、城管、卫健等部门人员开展“扫街行动”。
4.招商引资工作。引进总投资5000万元,占地面积约2000平方米的东莞市金圆迪塑胶电子有限公司,并实现落地投产;帮助全县招商引资企业办理相关证件18套,进一步促进我县经济繁荣发展。
5.禁捕退捕工作。印发《桃江县市场监督管理局“清河行动”夏季攻势专项行动实施方案》《打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》,开展专项整治,检查餐馆、农贸市场、超市等涉渔场所9100余家次,发现索证索票、进货查验等方面的问题118个,劝退有卖鱼习惯的集市点零担17起;监测电商平台(网站)220家次,整改网络违规信息35条,下架网络违规菜品35个,共查办相关案件13起,有效震慑了不法行为。
6.涉众型集资处置工作。全面清查涉及投、融资金融风险企业及养老机构107家,针对盛大金禧集资问题,制定专项治理方案,成立工作专班,加大防范和打击非法集资宣传引导,并对盛大金禧发展的业务情况进行排查摸底,安排专人督促其全面清退在桃吸收的4.86亿资金,为维护县域社会稳定做出了重要贡献,得到市、县领导的高度认可。
(七)学党史、转作风,党风政风全面优化
1.着力提升队伍作风建设。一是坚决扛牢两个责任。全面强化政治意识、责任意识、法纪意识,把全面从严治党落到实处,切实履行好党组主体责任和监督责任。二是不断深化全面从严治党。坚持党建引领,强化履职担当,深化“抓班子、打基础、促提升”的理念,把全面从严管党治党当做核心,抓在手上、管到点上、严到份上。深入开展党史学习教育,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三是规范内部制度管理。制定《作风建设专项督查办法》《绩效考核办法》《市监所网格监管考核办法》《相关股室办所联系基层市监所工作制度》和《政务服务窗口工作规范》等一系列管理制度。四是全面加强群众监督。制定《桃江县市场监督管理局“强作风、优环境,共建清廉桃江”活动实施方案》《桃江县市场监督管理局行风监督员工作办法》,聘请65位来自全县各乡镇各行业的市场主体负责人作为行风监督员,对市场监管系统作风建设进行全面监督。五是认真推进清廉创建。制定《关于开展“清廉股所”建设的实施方案》,指导各单位有序开展“清廉股所”创建活动。
2.切实加强队伍教育培训。一是制定全年培训计划,组织开展财务人员、特殊食品安全监管业务知识、冷链食品监管、特种设备监察人员、党风廉政建设等培训20余期。组织完成益阳市干部网院培训、国家市场监督管理总局网络学院培训、事业单位工作人员在职培训等网络培训。二是认真组织开展“一月一学法”活动,全年开展8次涉及市场监管领域法律法规的考试,全局考试合格率达98%以上,并将考试情况纳入个人年度考核,干部职工综合素质得到较大提升。
二、正确认清形势、正视问题,改革创新厘清思路、明确目标
艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。上述成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是县委县政府及上级市场监管部门共同领导、指导的结果,是全县各级各部门密切配合,协同努力的结果,是系统所有干职工奋力拼搏的结果,在此我代表局党组向各位领导、各位同事、各位行风监督员表示诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也要准确把握当前形势,深刻认识、正视存在的问题,要进一步解放思想,厘清思路,创新工作方法,明确工作目标,指明前进方向。
(一)认清形势
当前市场监管工作面临新形势、新特点、新挑战,主要表现为:随着经济总量和各类市场主体快速增长,合作和竞争、优胜和劣汰格局深刻演化;商品和服务市场在相互渗透中加快融合,线上和线下市场在并行交织中形成复杂生态,新产业新业态新模式不断涌现,效率和公平、创新和保护的需求更趋多元;人民群众对消费安全和消费升级的期待不断提高。这就要求市场监管队伍着力补短板、锻长板,挖潜力、增优势,进一步完善现代化市场监管机制,进一步规范市场竞争秩序,全面提升产品和服务质量水平,有效防范市场运行风险,维护市场安全,确保人民群众放心消费。
(二)正视问题
一是统筹解决优化营商环境与严格执法办案之间的矛盾,实现有机统一的问题。全面推行行政执法“三项制度”,进一步理顺执法办案工作机制,提升依法行政工作水平,加强内部执法监督,严格规范执法办案,努力做到依法执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。二是作风建设仍需进一步加强的问题。系统干职工涉毒、醉驾、吃拿卡要等违法违规、不廉洁的问题在我局还没有彻底杜绝,要持续深化“强作风、优环境,共建清廉桃江”活动内涵,全局要以“清廉家庭”建设为契机,正家风、改作风,让遵纪律、守规矩、倡清廉在全局蔚然成风。三是综合行政执法能力有待进一步提升的问题。尽管往年我局综合行政执法工作取得不错的成绩,但在执法领域多层次、查办案件多元化、执法手段多形式等方面仍有较大进步空间,要进一步完善人员结构、转变执法方向、拓展执法领域,加强与公安、司法等单位的协同配合,切实担负起维护市场秩序、优化发展环境、保障全局运行的重大责任。
(三)厘清思路
坚持稳中求进工作总基调,以推动桃江高质量发展为主题,继续坚持市场化、法治化、国际化、专业化、标准化“五大方向”,坚守服务全局、心系人民、依法监管、改革创新、严守底线“五大要求”,坚定职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升“五大目标”,坚决务实真抓实干要有新突破、作风建设要有新形象、监管执法要有新作为、营商环境要有新改善、四大安全要有新提升“五大任务”,围绕县委经济工作会议“12345”工作思路,打造统一规范、系统高效的现代化市场监管体系,为高质量发展、高品质生活、高水平治理提供有力支撑。
(四)明确目标
2022年要着力固根本、补短板、强弱项、扬优势,坚持创新驱动发展,全面深化商事制度改革,进一步培育壮大市场主体;统筹安全和发展,坚守四大安全底线,进一步保障人民群众安全;坚持常态化疫情防控,筑牢市场监管防线,进一步维护生产生活秩序;完善绩效考核制度,凝聚队伍力量,进一步激发干事创业活力。2022年要继续做好“六稳”“六保”工作,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,扎实办好保障民生、发展经济、维护稳定等实事要事,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
三、再接再厉勇攀高峰,持续推动全县市场监管工作向上向好发展
2022年是第二个百年奋斗目标新的赶考之路的第一年,做好今年市场监管工作要紧紧围绕县委经济工作会议思路,持续深化国家、省、市市场监管部门改革,推动富饶美丽幸福新桃江建设开好头、起好步。
(一)突出纪律政治并重,实施党建引领行动
深入学习领会“两个确立”的决定性意义,深入推进“清廉桃江”建设,持续开展党史学习教育,旗帜鲜明讲政治,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。
1.以史为镜,深入推进党的建设。一是持续深化以党史为重点的“四史”教育,传承红色基因,弘扬建党精神,树牢宗旨意识,继续将“我为群众办实事”走深走实,丰富和拓展“主题党日活动”内涵,不断强化理论武装,深化政治思想教育,进一步提升政治素养。二是要切实加强和改进非公党建工作,坚持抓好“两个覆盖”、发挥“两个作用”、建强“两支队伍”,以“党建引领、助力千企”行动为载体,推动企业高质量发展,不断提高非公党建质量。
2.以学促行,不断加强能力建设。制定和完善年度培训计划,坚持推进业务能力培养,积极组织和参加食品、药品、特种设备、意识形态等业务工作培训,切实提升发现问题、应急处置和应对舆情的工作能力。全局要常态化坚持“一月一学法”制度,提升学法、用法、执法能力,不断提高执法办案能力水平。
3.以案促改,不断强化清廉建设。坚持挺纪在前,持续深化“清廉桃江”建设,以系统清廉家庭建设为基础,推进全局廉洁文化建设、廉洁家风建设。以此次都好养老问题教训以案示警专题民主生活会为契机,全面落实涉众型非法经营活动专项行动部署要求,从政治、思想、作风等方面查摆问题、寻找差距,进一步严肃党内政治生活,提高党性觉悟,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,达到因敬畏而“不敢”,因制度而“不能”,因觉悟而“不想”的效果。
(二)持续优化营商环境,充分激发市场活力
要持续深化“放管服”改革,围绕“三准”,推进“三化”,实行“三办”,着力“四减”,实现“四零”,切实降低企业制度性成本。
1.深化市场主体准入准营退出制度改革。深入推进“证照分离”改革,大力推动照后减证和简化审批,建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则,大幅提高市场主体办事便利度和可预期性,做到许可精简。一是持续优化企业开办服务。深化企业开办“一网通办”平台使用,继续深入推进全程电子化登记,持续落实为新开办企业提供免费首套印章制度,不断提升企业开办服务水平与质量,确保2022年新增市场主体4800家。二是畅通市场主体退出机制。建立便利、高效、有序的市场主体退出制度,全面实施简易注销,降低市场主体退出成本。进一步加强登记事项监管,真正做到唤醒一批、规范一批、清除一批,引导企业守法诚信经营,净化市场环境,不断提升市场主体质量与“存活率”。
2.减轻市场主体负担增强企业发展活力。全面贯彻落实《优化营商环境条例》《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》等政策,大力开展“助企纾困、降费减负”专项行动。一是开展涉企收费专项治理,整治园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价行为,整治商业银行强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为,严厉查处行业协会商会、中介机构乱收费行为。二是聚集市场主体关切,搭建政企互动、银企对接等平台,精准扶持小微企业和个体工商户健康发展,破解“准入不准营”等难题。三是推动严格执法与包容审慎监管有机结合,对一般轻微违法行为实行“首查不罚”,建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制,推行行政效能“红黄牌”、政务服务“好差评”制度。建立亲清政商关系,营造引商、亲商、扶商、安商、富商的良好发展环境。
3.强化知识产权保护运用提升创新动能。一是建立完善跨区域、全链条知识产权行政保护协作机制,加大侵权违法行为打击力度,大力实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。二是充分发挥好知识产权服务分中心作用,主动为企业知识产权申报排忧解难,持续优化专利、商标等申请和审查程序,全年申报马德里国际注册商标不少于2件,全县每万人专利拥有量不少于3.5件。三是进一步强化知识产权运用,全年帮助企业知识产权质押融资不少于3000万元,股权出质融资不少于5000万元。
(三)加强市场秩序治理,营造公平市场环境
持续加强市场综合监管,提高治理水平,推进线上线下市场一体化监管,在规范市场秩序中推动发展,在维护公平竞争中增强市场创新动力。
1.统筹提升反不正当竞争监管能力。进一步加强公平竞争审查,发挥我县公平竞争审查工作联席会议作用,进一步推动各部门落实公平竞争审查制度,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加快形成充分竞争、良性竞争的市场生态。进一步强化合同行政监管,重点突出校外培训机构、房产交易、电力购售等领域的合同审查。
2.统筹加强县域市场公平秩序维护。要强化制度“硬约束”,形成执法“威慑力”,推动构建企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费的现代市场体系。要聚焦平台经济、网络经济、共享经济等新业态,完善监管规则、健全监管机制。要聚焦养老、医疗、殡葬、教育“双减”、文化旅游等重点民生领域,加强价费监管执法,坚决打击扰乱市场价格稳定的违法行为。要拓展网络监测新领域,加强对新业态的深入了解,为网络执法办案提供准确有效的线索。要持续开展规范直销、打击传销工作,加强网络传销的查处工作,继续创建“无传销县”。要强化广告导向监管,加强对校外培训机构与养老机构等行业的广告专项检查。
3.统筹科学规范运用创新监管机制。着眼系统监管、科学监管、精准监管,充分发挥“互联网+监管”平台作用,推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化,推动形成市场监管“统一战线”,做到既“无事不扰”又“无处不在”,提高监管合力和效能,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,应用好国家企业信用信息公示系统(湖南)平台,用科技、法制、信用的力量规范市场秩序。
(四)聚焦质量创新发展,加快推动质量提升
要以质量为本、以创新为魂,大力实施质量强县战略,深入实施质量提升行动,统筹推进企业、行业、产业质量提升,全面加强质量管理,全面提升产品和服务质量水平,为县域经济高质量发展增添质量成色,注入创新活力。
1.加强标准管理监督。一是做好质量标准化工作,高效高质完成上级企业标准公示任务,指导制定相关企业标准,配合农业农村局探索建立特色农产品地方标准体系。二是做好民生计量检定工作,集贸市场计量器具检定不少于1000台件,医疗卫生计量器具检定不少于300台件,做好加油机、衡器及粮食收购企业计量器具强制检定工作,确保检定率达100%,其他压力表、血压计等计量器具检定率达97%以上。
2.推进政府质量工作。扎实开展2022年度县长质量奖评审工作,全力做好第4届市长质量奖申报工作,广泛开展全国“质量月”等群众性质量活动,提高全民质量意识,进一步提升产品、工程、服务、环境质量,充分发挥质量标杆企业和示范试点项目基地的引领作用,推行精益生产、清洁生产等高效生产方式,实现质量水平整体提升。
3.全面提升品牌效应。充分发挥好“桃江竹笋”“桃江绿茶”“桃江竹凉席”等地理标志证明商标的品牌影响力,加快推进“修山面”“鲊埠牛肉”等地标的申报进度,大力培育地方高新企业和知名品牌,引导企业提升产品和服务附加值,用好“竹”材料,做好“竹”文章,形成地方特色和地方优势。
(五)突出市场发展安全,落实民生保障工程
统筹发展和安全,深入贯彻“四个最严”要求,对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的特殊行业、重点领域,加强全覆盖重点监管,强化消费者权益保护,构建和完善产品设施安全可靠、人民群众放心消费的安全大市场。
1.推进食品安全标本兼治。一是强化食品安全源头治理。强化食品安全全链条监管,加大对食品生产企业与小作坊的监督检查力度,强化对生产原料、生产过程、出厂检验的管理,全面提升食品生产企业的食品安全意识。二是强化食品流通领域监管。开展“护老”“护苗”行动,持续加强对特殊食品、校园及周边食品、餐饮门店等的监管力度。三是强化食品安全监督抽检。深化抽检监测的隐患排查和风险管控作用,全年完成抽检任务1590批次。四是强化食品安全示范引领。坚持食品安全党政同责,进一步完善食品安全考核制度,完成省级食品安全示范县创建年度既定目标任务,全力开展食品安全宣传周活动,营造“食安桃江”建设人人参与的良好氛围。
2.提升药品安全监管效能。一是加强药品安全风险防范,强化药品生产、流通、使用等环节信息追溯,逐步实现疫苗、血液制品等重点类别药品来源可溯、去向可追。二是组织开展药品、医疗器械、化妆品日常监管与专项整治,全年指导、督查、检查50家以上药品经营企业、医疗机构或化妆品经营单位,落实乡镇以上医疗机构检查全覆盖,确保人民群众用药安全。三是加强不良反应监测,组织上报药品不良反应602件以上,医疗器械不良事件172件以上,化妆品不良反应40件以上。
3.保障特种设备运行安全。一是持续巩固提升安全生产专项整治三年行动成效,全面总结经验成果,完成本年度特种设备安全生产专业委员会工作职责。二是重点开展燃气安全排查整治、电梯维保检验检测专项整治,强化监管执法,统筹推进电梯等其他特种设备责任保险,推进电梯信息化工作,争取电梯信息化进桃江。三是推进燃煤锅炉淘汰工作,加大对在用燃煤锅炉的打击力度,对发现非法使用燃煤锅炉的一律移交环保部门依法查处。
4.加强产品质量安全监管。一是加强工业产品出厂质量安全监管,推动企业履行产品质量安全承诺,督促落实产品质量出厂检验、自主排查和主动报告风险隐患等制度,对重要工业产品严格落实3C认证资格检查,确保产品出厂质量。二是加大消费品安全监管力度,以消防产品、电器产品、儿童用品等重点消费产品为监管、抽检重点,全年开展2批次以上监督抽检,开展2次以上涉及群众人身财产安全的产商品质量专项检查行动,确保质量安全。
5.提高消费维权服务水平。一是围绕“共促消费公平”年主题开展3·15国际消费者权益保护日系列活动,营造消费维权良好氛围。二是加强消费教育和消费警示,针对新型消费领域维权热点,及时发布消费风险警示,提高消费者自我预防风险、依法维权能力。三是建立消费纠纷多元化解机制,推进桃江县综合指挥中心与12315平台互联互通与信息共享,简化消费争议处理程序,实施线上处理、基层所就近处理、消委调解处理等多元化处置方式。四是推进消费维权制度建设,持续开展“诚信经营·放心消费”创建活动,加强预付卡行业管理,完善预付卡消费部门联合治理机制,持续完善政府、企业、行业协会、消费者、媒体等多位一体的消费维权格局,优化维权流程,降低维权成本。
(六)统筹兼顾发展大局,稳步推进中心工作
1.抓好乡村振兴工作。派出一支书牵头负责鲊埠军功嘴村乡村振兴工作,派出工作队员配合做好沾溪九螺坊村乡村振兴工作,落实年度帮扶资金,积极促推扶贫产业发展,拓宽群众就业渠道,促进脱贫群众就地就近就业,有效巩固脱贫攻坚成果。
2.抓好创文创卫工作。深入开展“八小行业”及相关重点场所整治行动,持续推进门前灶整改,巩固金盆路、资江路、雪峰山路、桃花路、振兴路等5条示范街成果,新创芙蓉路示范街,创建1所市级食品安全示范学校,创建示范生产企业2家,示范生产小作坊2家。
3.抓好招商引资工作。每月走访调研企业6家以上,推动实现以商招商,要聚焦我县主导产业,突出产业链招商,力争全年新引进1个5000万元以上投资项目入园,要强化“项目为王”的理念,把“亲商、爱商、兴商、护商”的服务理念贯穿于项目引进、建设、投产全过程。
4.抓好疫情防控工作。一是要全力抓好冷链食品监管,要在落实“三专、三证、四不”等要求的基础上继续抓好“湘冷链”平台的推广应用,推进相关从业人员接种疫苗。二是要强化重点场所疫情防控,特别要督促商场超市、酒店宾馆、餐饮单位、药店、快递行业和冷链食品生产经营单位严格落实各项疫情防控措施,全力督促落实“场所码”。三是要从严管控集体聚餐活动,食安办、餐饮股和各所要按照“非必要不举办,谁主办谁负责”的原则和“一活动一方案一专班”的工作要求落实聚餐报备,绝对不能因为我们工作失职失误让病毒从市场监管领域打开缺口。
5.抓好禁捕退捕工作。立足工作本职,持续推进长江流域十年禁渔,坚决做好为全局计,为子孙谋这件大事,加强禁渔政策宣传,推动社会共治,加强检查执法,对以“野生鱼”“江鲜”“河鱼河虾”等为噱头的广告宣传和服务行为予以严厉打击,加强非法渔具销售监管,全面实现“生产企业无加工、线上线下无销售、餐饮单位无供应、所有环节无广告”的禁渔目标。
6.抓好平安建设工作。以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点,大力开展涉众型金融风险排查,进一步抓好扫黑除恶、信访、网络负面舆情处置、维稳、民族宗教、防溺水等工作,今年要特别抓好全局禁毒工作,严格落实干职工禁毒毛发检测,做好全年毒品预防教育,积极参与县禁毒委组织的“6·26”国际禁毒日系列活动,在全局形成识毒防毒屏障,确保如期实现“摘牌”。要持续推动平安市监、平安桃江建设,为推动县域经济良性发展,维护社会稳定和谐,保障群众生命安全作出积极贡献。