2023年3月至7月，县审计局依照《中华人民共和国审计法》等法律法规，组织开展了对2022年度县级财政预算执行及决算（草案）编制情况的审计，县农业农村局、县自然资源局、县交通运输局、县文旅广体局等4个单位的部门预算执行审计，灰山港镇人民政府、鲊埠回族乡人民政府等2个单位的财政决算审计。同时对国有资产清查处置和城市防洪PPP项目进行了专项调查和审计。从审计情况看，县级财政预算执行和其他财政收支情况总体较好。

　　一、2022年县级财政预算管理与执行概况

　　（一）收入后劲不足支出增加，财政收支平衡压力加大

　　自疫情暴发以来经济下行压力大，2022年全县完成财政总收入139667万元，较去年147866万元减少8199万元。2022年全年财政预算总支出679391万元，较去年538257万元增加141134万元。收入减少支出增加，财政收支平衡压力大。

　　（二）加大财政保障力度，牢牢兜住三保底线

　　在保障财力支持的同时，坚持有保有压，严控非刚性、非重点支出，将压减下来的资金优先用于“三保”等重点领域，努力把每一笔钱都用在紧要处。在节支之外，还想方设法盘活存量资金，提高财政统筹能力，聚力支持民生保障。2022年“三保”支出预算已保障到位。

　　（三）加强重点项目建设，保障和改善民生，促进社会发展

　　规范推进PPP项目建设，4个PPP项目已竣工并投入使用。支持重点产业发展，投入产业专项引导及企业支持资金、投入水利资金、投入资金支持城镇老旧小区改造、新建农村公路。重点项目建设持续推进。投入教育资金和补充社保基金，基本民生得到保障。

　　二、存在的问题

　　（一）预算编制中存在的问题

　　预算编制不精准

　　（二）预算执行方面存在的问题

　　1.预算收入方面存在的问题

　　（1）非税收入未及时解缴国库、未及时划入财政专户

　　（2）利息收入未及时缴库

　　（3）待查收入未及时清理

　　（4）往来未及时清理

　　（5）违规将非税结余资金作为调入资金转入专户再调入国库

　　2.预算支出方面存在的问题

　　（1）两年以上未动的专项资金

　　（2）项目推进慢资金拨付不及时

　　（3）超范围列支适度规模补贴专项资金

　　（4）创业担保贷款贴息县级配套不足

　　（三）财政财务管理方面的问题

　　1.国库库款保障方面存在的问题

　　（1）库款保障水平超出合理区间

　　（2）往来款项未清理到位

　　（3）未按规定存储财政资金

　　2.社会保险基金管理方面存在的问题

　　（1）死亡人员未及时暂停社保待遇，多领取社保资金

　　（2）重复参保或重复享受社保待遇

　　（3）社会保险欠费

　　3.债券资金使用方面存在的问题

　　（1）未及时使用专项债券

　　（2）挪用专项债券资金

　　（3）未对整改债券进行安排，整改未到位

　　三、审计建议

　　为了进一步提高财政管理水平，提高财政资金使用效益，针对本级预算执行和其他财政收支审计发现的问题，提出以下建议：

　　（一）坚持勤俭节约过紧日子。将政府过紧日子作为财政工作的指导方针，贯穿预算编制执行、政府采购、资产管理等各方面。大力调整优化支出结构，严控一般支出，压减非必要非刚性支出，兜牢“三保”底线。积极开拓财源，坚持稳中求进，落实减税降费、助企纾困各项政策措施，稳住经济大盘。

　　（二）硬化预算约束，提升财政绩效。进一步提高资金资产使用绩效。严格项目支出管理，加快预算执行进度。加大专项资金整合力度，优化资金分配方式，加快专项资金拨付进度，及时下拨专项资金。继续清理财政专户和预算单位实有资金账户，盘活各类沉淀存量资金，提高资金使用效益。强化国有资产管理，理顺资产管理体制，优化整合和分类盘活存量国有资产，实现财政绩效管理全覆盖。

　　（三）加强地方政府债务管理，防范化解财政风险。加强专项债券全生命周期管理，探索建立财政、发改和主管部门跨部门协调机制，建立专项债券支出进度预警制度，日常核查和考核制度，进一步降低债务风险。严控新增出借、预拨财政资金，加强国库库款预警监测。

　　（四）进一步加大社保核查。加大对社会保险基金的检查，加强人大监督、财政和审计监督，确保社会保险基金安全运行。社会保险基金主管部门加大基金征收、待遇支付、基础信息管理等方面的管理，落实基金稽核内控制度，从制度上建立多部门数据共享机制，落实审计整改，不遗余力地保证基金安全。