桃卫健党组发〔2020〕1号

中共桃江县卫生健康局党组

关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见

各医疗卫生单位党委、党（总）支部、局机关党支部：

根据中共桃江县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》（桃办〔2015〕6号）文件要求，为进一步落实党风廉政建设局党组主体责任，结合我局实际，制定本实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“党组负主体责任”的总原则，坚决落实“党要管党、全面从严治党、依规治党”要求，切实履行局党组领导班子的集体责任、局党组书记的“第一责任人”责任、领导班子成员的“一岗双责”责任，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

二、主体责任

局党组是全县卫生健康系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，承担全县卫生健康系统党风廉政建设主体责任。

（一）局党组责任清单

1．强化统筹部署。每年专项研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于4次，并形成会议纪要。年初研究制定工作计划、目标要求和具体措施；将党风廉政建设任务进行细化，分解落实到局党组领导班子成员和有关股室（院所），并纳入二级机构绩效考核。将落实主体责任情况纳入民主生活会主要内容。

2．加强党的纪律建设。严明政治纪律，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，保证广大党员在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。严明组织纪律，维护中央权威，保证党的集中统一。严明廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。

3．强化权力监督制约。结合党务公开、网络平台，公示财务预算、审计结果，公示奖扶、特扶对象，公开权力运行流程，规范办案人员的执法行为，加强对社会抚养费、奖扶特扶、计划生育并发症对象补助、卫生健康专项资金的监管。针对腐败现象易发多发的工程项目建设、基建维修、药品设备购置、公共资源管理、“三公”消费等重点领域、重点岗位，健全完善相关制度，用制度管人管事管权。自觉接受县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组的监督。每年召开1次以上高标准的民主生活会和组织生活会，会后向县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组、县委组织部上报情况。严格执行“三重一大”事项集体决策制度和“三不一末位”制度，形成记录，防止个人专断。开展对下级党组织落实主体责任的监督检查。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

4．选好用好干部。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实拟提拔任用干部前征求县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组意见制度和新任用干部任前廉政谈话制度。

5．抓好作风建设。严格落实中央八项规定精神和省委、市委、县委关于作风建设的各项规定，严纠“四风”，不定期对各医疗卫生单位、局机关各股室开展作风督查，充分运用“四种形态”，对违纪违规人员坚决予以处理，并在系统通报。认真做好联系村的联点工作，坚持党员干部联系走访群众和帮扶困难群众制度，持续整治“中梗阻”问题，及时解决人民群众反映强烈的突出问题和服务群众“最后一公里”的问题。

6．维护群众利益。严格落实县纪委《关于开展整治群众身边的10个重点问题的通知》（桃纪〔2016〕9号）要求，下村检查指导工作时，不接受村级的任何招待。认真落实医疗卫生方面民生政策，每年组织开展卫生专项资金、奖扶特扶资金、独生子女保健费、计划生育后遗症对象资金、免费孕前优生健康检查资金、生育关怀资金、计划生育手术费等专项资金的落实情况专项检查，查找是否存在违纪违法问题，并由局党组向县委提交专项检查报告，发现线索及时移送执纪执法机关。

7．强化党风廉政教育。将党风廉政建设作为党组中心组专题学习内容。局党组书记每年亲自上廉政党课不少于1次。局党组书记每年找其他班子成员和局机关股室长、二级机构负责人廉政谈话1次以上，对新提拔任用的干部开展任前廉政谈话，全体干职工严格履行廉政承诺。每年组织党纪条规学习培训，组织1次廉政知识测试和廉政警示教育。开展廉政文化进机关、进医院活动，树立清正廉洁典型，营造廉洁从政氛围。

8．坚决惩治腐败。认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”要求，配合支持上级执纪执法机关查处违纪违法问题。

（二）党组书记、局长吴建军责任清单

党组书记是党风廉政建设及行业作风建设工作的第一责任人，坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，通过集体谈话、个人谈话、提醒、批评等形式，督促领导班子成员、二级机构领导班子廉洁从政，履行好党风廉政建设责任。每年主持专项研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于4次，并形成会议纪要。每年亲自上廉政党课不少于1次，每年组织召开1次以上高标准的民主生活会和组织生活会，将落实主体责任情况纳入民主生活会主要内容。严格执行“三重一大”事项集体决策制度和“三不一末位”制度。当好廉洁表率，带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，严格执行民主集中制，自觉接受组织和群众监督，管好亲属和身边工作人员。认真抓好优化经济发展软环境建设。对党风廉政建设中出现的新情况、新问题，及时向县委、县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组书面报告。

（三）领导班子其他成员责任清单

1．党组副书记、副局长刘亮奎。对分管的计划财务股、医政医管股、中医股、发展改革股、行政审批股、财务集中核算中心，联系的县人民医院、鲊埠回族乡卫生院、武潭镇中心卫生院、牛田镇中心卫生院、灰山港镇中心卫生院党风廉政建设负领导责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，对行业作风建设、医德医风诚信建设工作负领导责任，完善制度规定，加强廉政风险防控。加强对分管股室干部的经常性教育管理，通过约谈等形式，对苗头性、倾向性问题及时提醒和批评。以身作则，自觉遵守党纪国法和廉洁从政规定，不以权谋私，管好亲属和身边工作人员。每年组织开展民生政策、专项资金落实情况的专项检查，查找资金在申报、拨付、使用、监管等环节的漏洞，检查是否存在挪用、贪污、私分涉农资金，乱收费、乱罚款，优亲厚友、弄虚作假、欺上瞒下等问题。自觉接受县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组的监督。

2．党组成员王伏华。对分管的办公室、扶贫办、规划信息股，联系的县中医医院、浮邱山乡卫生院、高桥镇卫生院、三堂街镇中心卫生院、鸬鹚渡镇卫生院党风廉政建设负领导责任。负责督促办公室、扶贫办、规划信息股党风廉政建设责任制的落实。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。加强对分管股室干部的经常性教育管理，通过约谈等形式，对苗头性、倾向性问题及时提醒和批评。以身作则，自觉遵守党纪国法和廉洁从政规定，不以权谋私，管好亲属和身边工作人员。自觉接受县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组的监督。

3．党组成员、副局长刘友谊。对分管的人口股、法规监督股、老龄股、机关工会，联系的县卫生健康综合监督执法局、县第三人民医院、马迹塘镇卫生院、大栗港镇中心卫生院党风廉政建设负领导责任。负责督促人口股、法规监督股、老龄股、机关工会党风廉政建设责任制的落实，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况。把党风廉政建设要求融入到业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。加强对分管股室干部的经常性教育管理，通过约谈等形式，对苗头性、倾向性问题及时提醒和批评。以身作则，自觉遵守党纪国法和廉洁从政规定，不以权谋私，管好亲属和身边工作人员。自觉接受县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组的监督。

4．党组成员、副局长刘学谘。对分管的人事股、党建办、科技与宣教股、爱国卫生工作股、系统工会，联系的桃花江中心医院、桃花江镇卫生院、修山镇卫生院、沾溪镇卫生院党风廉政建设负领导责任，负责督促分管的人事股、党建办、科技与宣教股、爱国卫生工作股、系统工会党风廉政建设责任制的落实。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。加强对分管股室干部的经常性教育管理，通过约谈等形式，对苗头性、倾向性问题及时提醒和批评。坚持党员干部联系走访群众和帮扶困难群众制度，及时解决人民群众反映强烈的突出问题和服务群众“最后一公里”的问题。以身作则，自觉遵守党纪国法和廉洁从政规定，不以权谋私，管好亲属和身边工作人员。选好用好干部，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实拟提拔任用干部前征求纪检监察组意见制度和新任职干部任前廉政谈话制度，落实中层干部交流轮岗制度。强化党风廉政教育。将党风廉政建设作为理论学习中心组专题学习内容。自觉接受县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组的监督。

5．副局长李静。对分管的妇幼健康服务股、农村卫生服务股、疾病预防控制股、职业健康股、药具站，联系的县妇幼保健院、县疾控中心、县精神病医院、石牛江镇卫生院、松木塘镇中心卫生院廉政建设负领导责任，负责督促妇幼健康服务股、农村卫生服务股、疾病预防控制股、职业健康股、药具站廉政建设的落实。把廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。加强对分管股室干部的经常性教育管理，通过约谈等形式，对苗头性、倾向性问题及时提醒和批评。以身作则，自觉遵守党纪国法和廉洁从政规定，不以权谋私，管好亲属和身边工作人员。自觉接受县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组的监督。

三、制度保障

（一）“签字背书”制度。负有直接责任的工作人员在各类调查报告、检查报告、履职情况报告、专项整治报告等材料上签署明确意见，承诺所提供的内容客观、真实，并承担相应责任；相关事项分管领导要认真审阅、核实有关材料，同时签署明确意见，作为对直接责任人履职行为进行监督的证明；主要领导要认真履行领导责任，就相关事项签署意见。“签字背书”的各类材料，分别留存党组，作为实施责任追究的重要依据。

（二）责任分解落实“三书”制度。对制定的年度党风廉政建设目标责任，由党组向同级领导班子成员发出“责任分工告知书”，向牵头单位发出“目标任务通知书”，向工作进展较差的领导班子成员和单位发出“任务落实督办书”。

（三）落实责任报告制度。党组领导班子每年12月中旬前向县委、县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组报告主体责任履行情况。党组书记及其他班子成员每年12月中旬前向县委、县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组报告全年主体责任和“一岗双责”责任履行情况。

（四）廉政谈话制度。党组书记与领导班子成员、下级党组织负责人，党组其他班子成员与分管股室、联系单位主要负责人，每年廉政谈话不少于1次。党组书记根据掌握的情况，对有关党员干部进行廉政约谈，指出问题、督促整改。要对有苗头性问题的党员干部进行诫勉谈话。廉政谈话、廉政约谈、诫勉谈话都要建立档案保存。

（五）责任追究制度。对因主体责任落实不力导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的领导班子及其成员进行责任倒查。对发生区域性、系统性违纪违法案件，或发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的单位，实行“一案双查”，一查当事人的违纪违法责任，二查党组织的主体责任。

                   中共桃江县卫生健康局党组

                     2020年3月12日