桃江县林业局“谁执法谁普法”履职报告

桃江县林业局

（2022年12月5日）

2022年，在县委、县政府正确领导和上级主管部门的精心指导下，桃江县林业局深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、二十大精神，全面贯彻落实党中央和省、市、县关于“谁执法谁普法”工作的重大决策部署，严格落实“谁执法谁普法”责任，把全民普法与林业执法紧密结合，狠抓普法宣传和依法治林工作，取得显著成效。现将县林业局2022年度“谁执法谁普法”履职工作情况报告如下:

一、加强领导，成立机构

为有效推进“谁执法谁普法”工作，我局成立了由主要负责人任组长，分管领导和其他班子成员为副组长，局属各单位、各股室负责人为成员的“谁执法谁普法”工作领导小组，明确了一名法治专干，并报全面依法治县工作办公室备案。每年年初，根据工作实际情况及时组织召开专题会议研究部署林业系统年度“谁执法谁普法”工作，明确要求下属各单位负责人作为推进“谁执法谁普法”工作的第一责任人，要认真履行职责，把推进“谁执法谁普法”工作进程摆在全局工作的突出位置，有部署、有安排、有落实，常抓不懈，确保实效。配备精兵强将从事“谁执法谁普法”工作，同时把“谁执法谁普法”工作专项经费纳入年度预算，为加强对“谁执法谁普法”工作的办公场所、设施建设和普法宣传教育、开展“谁执法谁普法”工作的各项活动提供资金保障；同时加强对林业系统开展此项工作的监督检查与改进，确保行政执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、加强法治学习，不断提高执法能力

为提高行政执法人员的理论水平和执法能力，我局特别强化“谁执法谁普法工作，将领导干部带头学法用法作为普法工作的重中之重，建立了局党组中心组学习制度，有计划、有重点地部署学习任务。并采取局领导及全体干部职工集体学习和个人自学相结合的形式，认真学习《习近平全面依法治国新理念新思想新战略》《习近平法治思想学习纲要》，学习传达并贯彻落实中央、省委、市委、县委关于全面依法治国、治省、治市、治县工作会议精神，以及涉林政策等各项法律法规和《行政复议法》《行政许可法》《行政处罚法》等公共法律知识。组织干部职工对《林业法规政策汇编》和《林业常用法律法规汇编》等各类法律书籍进行了学习，通过坚持不懈的学习，不仅提高了领导干部的依法决策和依法行政能力，实现领导方式和管理方式转变，也使林业干部职工都比较熟练地掌握了林业法律法规知识，并能在行政管理中灵活运用。

按照上级部门要求，进一步健全和完善林业系统干部职工学法用法的制度和具体措施，完成了包括《宪法》《习近平全面依法治国新理念新思想新战略》《森林法》《森林法实施条例》《野生动物保护法》《湿地保护法》《森林防火条例》《禁毒法》等的宣传普及任务，有效地提高了林业干部职工特别是领导干部的法律知识及其运用能力。

组织全系统工作人员积极参加2022年网络学法考法，严格按学分结构完成学习，参加网上在线学习，达标率100%，参学率、合格率均为100%。组织系统全体干职工进行了《森林法》《野生动物保护法》《湿地保护法》《优化营商环境条例》的培训和学习，组织相关股室进行了送法下乡和法治宣传活动10余次，收到了很好的效果。

（一）抓好干部职工法治学习。一是积极组织干部职工参加各类培训班。去年以来，我局共有400多人次参加各类普法培训班的学习，对森林公安、执法大队、各乡镇林业专干、执法专干也认真组织了普法宣传及教育培训，使全县林业干部职工的法律素质明显提高。除组织各种各样的培训班外，各业务股室和相关单位还根据自己的业务范围，采取集体学习和自学相结合的方式，为落实林业行政执法工作打下了良好的思想基础。2022年10月26日，邀请局法律顾问为局机关全体干职工、执法人员，讲授林业政策法规和《林业行政执法实务》，反响强烈，收到了很好的效果。此外，局执法大队先后深入15个乡镇执法大队一对一指导林业行政案件的办理。二是积极参与形式多样的普法宣传活动。2月22日,组织相关股室人员深入修山镇莲盆咀社区开展“送法下乡”法治宣传活动。工作人员走村串户宣传《中华人民共和国森林法》《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等法律法规;发放新修订《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《禁毒工作条例》等相关宣传资料,向村民普及林业法律知识，为林农答疑解惑。活动共计发放法治宣传资料3000余份，解答林农法律咨询60余人次，极大提高了林农对法治建设的参与度和满意度。3月3日，为加强生态系统保护和修复，严厉打击违规交易野生动物行为，努力建设人与自然和谐共生的美丽家园。我局在全县范围内组织开展了“关注旗舰物种保护 推进美丽中国建设”为主题的的“世界野生动植物日” 主题宣传活动。机关干职工着党员志愿者服装，上午县城各农贸市场及金盆广场，向商贩及周边群众发放宣传单，下午修山镇沿江风光带及羞女湖国家湿地公园广场发放宣传单。宣传野生动植物保护相关法律法规规定，普及野生动植物保护知识，展现美丽多彩的野生动植物关键物种。此次宣传活动共发放宣传资料2000份；悬挂横幅3条、出动宣传车辆4台，张贴车身标语展示牌4套、电子标语2条；宣传内容为“恢复关键物种 修复生态系统”、“关注旗舰物种保护 推进美丽中国建设”新“森林法”、“野生动物保护法”、“禁毒法”等。5月12日至19日，我局组织开展了“防控林草生物灾害，守护林草生态健康”主题宣传周活动。本着因地制宜、讲求实效的原则，结合我县实际，充分利用网络、新媒体、电子屏及广播等媒介，通过悬挂横幅、发放宣传资料、手册和互动问答等形式，在板溪国有林场及附近村（社区）等重点区域现场开展林草生物防灾宣传活动，以宣传车流动宣传和现场发放宣传资料、手册和互动问答相结合等形式开展宣传。5月22日，我局组织开展了“国际生物多样性日”宣传活动，旨在提升公众生物多样性保护意识，促进全社会关注并参与多样性保护，推动我县生物多样性保护事业高质量发展。活动主题为“ 共建地球生命共同体”。本着因地制宜、讲求实效的原则，结合我县实际，充分利用网络、新媒体、电子屏及广播等媒介，在自然保护地、湿地、重点保护野生动物集中分布区等重点区域结合宣传主题，开展《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国长江保护法》《湖南野生动植物资源保护条例》《湖南湿地保护条例》《湖南省森林公园条例》等有关法律法规和新调整的《国家重点保护野生动物名录》《国家重点保护野生植物名录》现场集中宣传。设置举报电话和举报邮箱，鼓励公众自觉参与生物多样性保护，以案释法曝光一批典型违法案例，扩大宣传活动的社会影响力，对破坏生物多样性的违法分子形成有效的震慑。以宣传车流动宣传为主，在羞女湖国家湿地公园所辖修山、三堂街、沾溪、大栗港、马迹塘等沿途乡镇人口集散地悬挂横幅进行现场集中宣传。5月27日，县林业局组织机关干职工、党员志愿者，深入大栗港镇黄道仑村、刘家村、三堂街镇竹码头村等开展“普法宣传进乡村、田间地头暖人心”为主题的农村法治宣传教育月活动，助力乡村振兴。在大栗港镇黄道仑村，县林业局联合村支两委，在村委会议室召开法律宣传专题会议，结合老百姓生产生活需要，用通俗易懂、接地气的语言，为老百姓宣讲《森林法》《野生动物保护法》《种子法》《森林防火条例》等林业政策法律法规。县林业局干部职工还主动回应群众的法律需求，深入农户家中和田间地头走访慰问，积极回应群众的法治期盼，通过发放宣传单、解答群众法律咨询等形式，进一步宣讲2022年中央一号文件精神、国家乡村振兴政策和《禁毒法》等等。活动共出动宣传车辆4台，发放宣传资料4000余份，悬挂宣传横幅5条，接受群众咨询180余人次。通过此次普法宣传活动，村民们纷纷表示，终于明白了为什么不能乱砍滥伐，使用林地要报县林业局审批，刺猬、麂子等野生动物不能捕杀，不能在森林里用火、避免引起森林火灾。增强了村民的法律意识，营造了尊法用法守法的良好风尚，真正为群众解决急难愁盼问题。县林业局主要负责人表示，县林业局将创新方式方法、丰富内容载体，常态化开展“送法进乡村”活动，真正把法律送到群众身边，助力乡村振兴。大力宣传《森林法》《中华人民共和国生物安全法》《野生动物保护法》《湖南野生动植物资源保护条例》等林草生物灾害防控法律法规，并在宣传周期间，组织在国家林草局防控中心微信公众号上统一组织开展“5.12林草生物灾害防控知识网上答题活动”，广泛动员了社会各界人士积极参与。9月22日，县林业局组织普法志愿者深入到大栗港镇黄栗洑村开展“尊法、学法、守法、用法，喜迎二十大”主题普法宣传活动。在村委会议室，普法志愿者用喜闻乐见的方式，为黄栗洑村全体村组干部、党员、生态护林员及老百姓等100余人宣讲了林业法律法规及森林防火知识。从森林火灾、违法使用林地、违反野生动物保护法规等身边常见案例着手，以案释法，就《森林法》《野生动物保护法》以及桃江县委县政府发布的《禁火令》《湿地保护法》等法律法规相关条文作详细讲解。“感谢这次活动，让我们这些老百姓学了这么多林业相关法律知识，树不能乱砍、野猪野鸡不能打、山坎不能烧火灰，占用林地建房要报批。以后不能再按照老思想、老做法来了，还是要遵守法律。”参加完培训的老党员肖志刚如是说。活动共出动宣传车辆4台，发放宣传资料2000余份，悬挂宣传横幅4条，接受群众咨询120余人次，把林业法律知识宣传的触角延伸到了群众家门口，进一步增强了广大群众和林农对林业法律知识的认识。今年以来，县林业局多措并举开展法治宣传活动，不断拓展宣传手段，创新宣传方式，让法治意识深入田间地头、千家万户，加大对涉林违法犯罪的预防力度，为服务和保障乡村振兴战略部署贡献林业力量。几年来，我局干部职工普法参学率、参考率、合格率均为100%。9月至10月为森林防火宣传月，桃江县林业局组织机关干职工在全县15个乡镇巡回宣传，张贴森林防火禁火令，开设森林防火宣传专栏，编发森林防火公益短信，切实抓好重要时段重点人员宣传，全面加强“防火码”的推广使用。此外，还组织干部职工观看法制教育电教宣传录像。三是及时发放普法资料。如征订《疫情防控普法读本》《领导干部法律学习读本》《林业政策法律法规》等，分发到相关人员的手中。四是建立学法考核登记制度。每年学法情况及考试成绩均作记录，作为干部的提拔、任免、使用的重要依据。

（二）抓好林业执法人员法治学习。我局一直把提高林业执法人员依法治林能力作为林业普法的重中之重，在举办各类业务培训班中，都把林业法律法规作为重要课程，使法律法规知识常学常新，为林政执法提供了强有力的知识保障。如在林政资源管理人员、公安干警等业务培训中，重点学习《森林法》《森林法实施条例》《野生动物保护法》《湖南省林业条例》《征占用林地管理办法》等有关法律法规，还在全县林业系统选送了10余人次参加了省、市、县举办的行政处罚、行政复议等培训学习。这些人员通过学习培训，成为我县林业基层普法、执法的骨干力量。

（三）抓好领导干部法治学习。局党组每年将学法内容列入中心组理论学习计划，对领导干部学法用法的组织领导、学习内容、学习目标和建立任前法律知识考试制度等作出具体要求，使领导干部学法用法工作做到人员、时间、内容、质量“四落实”。还根据省、市《关于进一步做好各级领导干部学法用法工作的意见》精神，进一步健全和完善了领导干部法制讲座等制度。我局班子成员对学法用法工作十分重视，除积极参加法制讲座、集中培训等学习外，还自学多种法律法规知识，并自觉用所学的法律知识来指导决策，起到了很好的榜样带头作用，激发了干部职工学法用法的热情。

三、开展形式多样的法治宣传活动

近年来，我局通过群众喜闻乐见的形式，多渠道、多形式、多方位引导广大群众自觉学习运用法律，在全社会形成爱林、护林、育林的良好风尚。据统计，去年以来，在《湖南林业信息网》《益阳日报》《红网时刻新闻》等媒体刊登林业法律法规和反映林业建设情况的文章100余篇，在县级以上电视台、电台播放法律法规宣传标语100次，树立永久性宣传牌100余块，悬挂标语横幅100余条，印发林业法律法规小册子、单张过万份。在普法由内向型向外向型拓展中，我局主要是做到了“三个结合”：

（一）结合专项行动开展普法和执法活动。近年来，我局每年都结合“百日利剑行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”、“全县砂石市场专项整治”等打击破坏森林资源专项行动，开展声势浩大的林业法律法规巡游宣传活动，将林业法律法规送到全县各乡镇。5月29日至30日，我局组织新《森林法》大型林业宣传巡游车队，先后到全县15个乡镇、重点林区进行巡回宣传。对普及广大群众的林业法律法规知识、依法强化森林资源管护起到了很好的作用。同时对非法占用林地、非法经营野生动物等涉林违法犯罪行为进行严厉打击。2022年1月至今，共查处林业行政案件21起，没收违法所得、非法财物2万余元，罚款60.3353万元，行政处罚21人次，为国家挽回经济损失400余万元。通过一系列举措，我县涉林违法犯罪行为得到有效遏制，广大市民保护野生动物、保护森林资源的意识进一步增强，在全社会形成了爱护野生动物、保护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。今后，林业部门将一如既往地维护森林资源的安全稳定，为桃江的绿水青山保驾护航！

（二）结合新政策法规开展普法和执法活动。我局特别注重抓住林业新政策法规颁布实施的有利时机，大张旗鼓开展法律知识宣传活动。于2022年6月1日正式实施的新《湿地保护法》等政策法规颁布后，我局立即组织林业系统学习，为贯彻落实新政策法规打好基础，还通过邀请专家教授授课、新闻媒体报道、下乡巡回宣传、电视电台广播等多种形式向广大群众开展普及宣传，使新政策法规深入民心、家喻户晓，收到了良好的普法效果。

（三）结合林业活动开展普法和执法活动。借“爱鸟周”、“世界野生动植物日”“湿地保护日”“农村法制宣传教育月”等契机，多次深入林区群众中宣传《森林法》《野生动物保护法》等法律法规，通过以案释法，用典型案例提醒群众不要以身试法。局领导在桃江电视台、电台就有关有害生物防治、野生动物保护问题接受记者采访，呼吁广大市民自觉爱护野生动物、投入到林业建设之中，并向广大群众介绍竹蝗防治的基本方法和最佳防治期、野生动物的种类和保护级别，在全县形成抵制食用野生保护动物的强大舆论氛围。开办“林业大讲堂”，邀请系统内外的专家对全系统干职工进行一次法制和业务方面的培训。

四、保障“谁执法谁普法”工作经费

县林业局在经费十分紧张的情况下，根据工作需要，压缩开支，保证全面依法治县各项工作经费。

今年以来，我们做了一些工作，取得一定成效。但也存在一些有待解决的问题，如对林业法律法规的宣传力度仍需加大，林业行政、执法队伍的素质仍有待进一步提高，林业法制监督工作仍需不断加强等。为进一步推进“谁执法谁普法”工作，今后我局将着眼于提高林业行政执法人员素质和提高林区干部群众遵纪守法的自觉性，加大有关法律法规的宣传力度，进一步提高谁执法谁普法工作和依法治林的水平！