桃江县林业局2019年工作总结和2020年工作安排
一、2019年工作总结
2019年，在中央、省、市、县的正确领导下，桃江县林业局坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕资源培育、竹产业发展两个重点，大力保护、合理开发森林资源，改善民生，完成机构改革，实现了年初制定的各项工作任务。一年来，我们重点抓好了三个方面的工作：
（一）以竹产业发展为主导，林业产业建设迈上新台阶
2019年，我县实现林业总产值143亿元，比2018年122亿元增长17.21%，其中竹产业产值实现102.85亿元，比去年同期增长23.19％，“百亿竹产业”的目标在2019年如期实现。
1、“一园五区”建设加速推进。国家桃江楠竹产业示范园核心区新完成三通一平面积25公顷，新引进竹精深加工企业1家。湖南桃花江竹材科技股份有限公司二期工程已经完工，三期建设如期开展；桃江风河智慧竹业有限公司二期正在建设中；马武竹笋加工集中区新引进的惊石农业实现当年投产并加工鲜笋1200万斤，目前正在开展二期工程建设。大栗港竹制品加工集中区已有企业进驻，鸬鹚渡竹制品加工集中区和石牛江梦思席加工集中区已完成选址规划。
2、竹笋产业来势兴旺。全年实现春笋产量6500万斤，最高亩产达到了5833斤，全县新建笋用林10000亩；培育笋用林10500亩；新建竹林道253公里；新增竹笋专业合作社2家；新增竹笋食品生产许可证3个；培训笋农1825人次。桃江竹笋产品市场覆盖率不断提高。全县初加工鲜笋7500万斤，加工清水笋40万罐、榨笋1600万斤，笋干500万斤，复水笋4000万斤，玉兰片3万斤，即食笋800万袋，外销冬笋200万斤，实现产值5亿多元。
3、传统竹业产销两旺。传统竹产品产值稳步增长，全年竹凉席总销售额达到18亿元，竹胶合板实现46.5亿元销售额。传统竹产品的出口实现新突破，春龙竹艺实现出口500万美元，远洋竹业实现出口400万美元。
4、竹材企业做优做强。竹材加工企业着力提高产品质量，企业竞争力不断增强。湖南桃花江竹材科技股份有限公司的重组竹材产品成功打入了雄安新区等大型市场，在风河、桃花江竹材科技和远洋竹业等公司的带领下，积极拓展海外市场，产品销售至日本、中东等地，出口创汇超过1000万美元。
5、科技创新助力发展。狠抓竹木产业科技进步。竹木行业共申请专利11项，开展林业产业科技合作17项；产品内涵增加，开发出竹板材、竹保健席、竹笋食品等新产品24个；竹拉丝企业部分工序实现了电脑控制和半自动化，产能提高了30%以上，节约了大量人力成本，效益稳步提高。
6、项目兴企效果显著。德促项目正式落地，为我县竹产业引进资金6000余万元，折合850万欧元。省林业科技示范园区建设项目等6个项目为冰梦家居等6家企业落实项目资金500多万元。县林业局牵头开展的“森林国际认证”完成转版审核，为企业无偿提供足额FSC 100%竹材指标188.7吨，解决了企业出口欧美的后顾之忧。县林业局牵头的省级地方标准《复水毛竹笋加工技术规程》已完成，为竹笋企业规范化生产提供了依据。
（二）以资源保护和培育为依托，生态文明建设扎实推进
桃江县林地面积稳定在197万亩，森林覆盖率稳定在64.15%，森林资源蓄积量达到567.5万立方米，通过管培结合，全县森林资源总量逐步增长，森林质量稳步提升，为桃江县经济社会的发展提供了强大的生态助力。
1、资源培育进一步加强
一是造林工作全面完成。今年春季共组织完成人工造林2.5万亩，其中重点工程造林5000亩；完成封山育林2.3万亩、森林抚育10万亩、退化林修复3万亩；组织全民义务植树200万株，均如实或超额完成年度计划。二是大力培育毛竹笋用林。从8月份开始发动群众改造竹林，已完成1万亩的笋竹两用林建设计划。三是林木种苗种良苗壮。组织繁育出圃各类用材林苗木2000万株、珍贵绿化苗木1300万株。四是加大立项争资力度。全年共到位林业专项资金4900万元。
2、资源保护全覆盖
一是加强病虫害防治。组织全面防治黄脊竹蝗6.8万亩，成灾面积1200亩，成灾率为0.6‰，远低于4‰的控制标准；3月底全面完成2018年度松材线虫病枯死松木除治任务，共清除枯死木1.76万株，销毁零散松疫木460立方米，设置松褐天牛诱捕器270套，预防面积9000亩；组织开展野生动植物保护执法行动7次，立案查处案件11起，其中刑事案件7起，查获放生野生动物活体358只、销毁制品650斤；依法办理审核野生动物经营、驯养许可证156宗。
二是加强森林防灭火。通过全面加强宣传教育、野外火源管理、扑火队伍建设、值班调度等方面工作，严格落实了森林防灭火工作责任，未发生重特大森林火灾和群众生命财产安全事故，火险数量同比下降34%，当日扑灭率100%。
三是加强林地保护。全面落实森林资源目标管理责任制，加大林业调查力度，强化采伐限额管理，严控森林资源消耗，立案查处涉林违法案件60多起，其中刑事处罚1人。严格林地审批程序，依法办理林地征占用手续40宗，审批面积90.49公顷，收缴植被恢复费2340万元。
四是加强湿地保护。开展了湿地保护进社区、进校园、爱鸟护鸟等宣传活动，发放宣传资料5万份，对湿地生态环境进行了集中整治，“绿盾2018”行动查出的18处破坏湿地岸线图斑全部修复整改到位，经市政府现场督查核查销号。新设置界桩界碑50多块，湿地保育区增值放流鱼苗500万尾。
五是加强林权保护。理顺山林纠纷调处机制，全年共办理山林纠纷调处案件75起，共回复信访问题69个，均做到了及时调处，按时回复。局法制股共参加行政诉讼8起，胜诉8起，有力的维护了林农的合法权益
（三）以加强党的建设为引领，各项工作协同发展
1、政治建设全面加强。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥党建引领作用，扎实开展“三会一课”和主题党日活动，加强支部五化建设，牢牢抓住意识形态主动权，强化“学习强国”平台运用，实现干部教育全覆盖。
2、廉政建设履责到位。夯实党风廉政建设主体责任，完善局内部管理制度，扎实开展作风督查，运用第一种形态抓早抓小，弘扬了清风正气。
3、扶贫工作扎实推进。帮扶工作队员严格落实扶贫工作要求，坚持一月一走访，切实为贫困户排忧解难，大栗港镇黄栗洑村和兴坪村的扶贫工作任务圆满完成。
4、安全生产落到实处。实行安全生产执行领导分片联系制度，不定期深入林工企业和国有林业单位，督促隐患排查治理，全年无安全生产事故发生。
5、政务服务热心为民。全面完成了全局的行政许可放管服改革工作，“互联网+政务服务”平台建设和政务服务事项清理工作。切实增强政务中心林业窗口服务意识，全年累计受理办结行政许可事项856件，全年上门服务56人次，开展咨询与指导服务220余次，行政许可办结率为100%。
6、机构改革全面到位。新的林业局已组建，相应职能已顺利划转，新的股室和职能职责已明确，工作已全面开展。顺利完成乡镇机构改革，平稳实现人员转隶，人员已全部到位。
7、其他任务全面完成。党组高度重视、明确专人负责，严格按照上级部署要求，认真完成了依法行政、环保督查、河长制、扫黑除恶、创文创卫、平安建设、人事管理、计划生育、工会、共青团等工作。
二、存在的问题
一是竹产业发展任重道远。当前经济下行压力加大，难以突破竹资源产出瓶颈和提高竹材质量，如何提质扩产需要常抓不懈。林工企业处于低迷萎缩状态，产业转型升级科技支撑和资金投入严重不足。招商引资难度大。
二是林业技术力量不足。长期以来，林业队伍老化，专业技术人员数量不断减少，已远远无法满足工作需要。
三是立项争资压力大。林业方面项目资金较过去大幅减少，且项目实施要求越来越严格，争取资金的难度和实施项目的压力加大。
三、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决胜之年。桃江县林业局将坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。2020年桃江县林业工作思路为 “135”思路，即：“1”是提高我县第一个百亿产业的内涵，进一步优化产业结构，增强产业竞争力，把竹产业打造为桃江县经济的绿色银行。“3”是守住依法行政、生态红线、资源保护三条底线，大力守护好绿水青山。“5”是加强林业自身建设、资源培育、森林防火、野生动植物保护、招商引资和立项争资5项工作，深化改革，求真务实，锐意进取，开拓创新，行稳致远，为建设富饶美丽幸福新桃江作生态贡献。
桃江县林业局2020年预期目标为全县林业用地面积稳定在195万亩以上，森林覆盖率保持在64.15%，活立木总蓄积量达到550万立方米以上。森林火灾受害率控制在1‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。竹产业产值达到120亿元。为建设生态文明强县，满足桃江人民对良好生态环境的新期待贡献林业的力量。
（一）提高政治站位，推进职能转换
随着林业机构改革顺利完成，林业部门工作职能正逐步由生态大开发向生态大保护转变，但由于我们过去偏重经济的发展，忽视了对生态环境的保护，至今仍有许多生态遗留问题有待解决。林业各机构要进一步深刻领会习近平生态文明思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平生态文明思想内化于心，外化于行。要从整体性着手，坚持最严格的自然资源保护，严守林业生态红线；要从系统性着手，科学制定好“十四五”林业工作规划，加强生态廊道建设和天然林建设，推动大规模国土绿化和生态修复；要从长远性着手，创造性地开展保护森林公园，湿地和风景名胜区在内的各类自然保护地的建设和管理，扎实开展陆生野生动植物保护和森林病虫害除治工作。同时，要坚持问题导向，聚焦生态保护问题，全面提升林业治理体系和治理能力现代化，凝心聚力，全面发展，从严执法，扎实整改，推动林业生态文明建设向纵深发展。
（二）优化产业升级，夯实竹产业发展内涵
以竹产业为主导的林业产业是我县经济建设中的支柱产业，去年已实现竹林面积115万亩，竹业产值102.85亿的奋斗目标。在今年的产业建设中，我们将以竹产业内涵增长为目标，竹产业效益提高为方向，生态环保绿色生产为措施，适度保持存量增长，规模增量，稳步推进，力争竹产业产值增长20%，达到120亿元。主要抓好以下工作：
一是抓好竹林资源培育，促进笋用林基地建设。以笋用林培育为中心，在全县推广竹林高效集约经营，提高竹林经营效益。吸引林农从事竹林资源培育工作，积极举办竹林经营技术培训班，培育与桃江竹产业相适应的人才队伍。重点放在建设毛竹笋用林提质和适度增量，2020年新建毛竹笋用林20000亩以上，修建林道300公里以上，建设林下经济示范基地、林内禽畜养殖等基地5个。
二是提高竹产业创新水平，引导企业转型升级。落实和完善乡镇初级加工集中区建设方案，启动建设鸬鹚渡、武潭集中加工区，确保5个乡镇竹产业加工集中区基本建成，重点加快国家桃江楠竹产业示范园建设。加快我县细木工板行业的技术资源整合，帮扶竹胶板企业摆脱发展困境，探寻新的发展方向。完成惊石农业二期建成投产、三期启动建设，以惊石农业等龙头企业为引领，制定竹笋生产地方标准，推动竹笋规模化、标准化生产，积极引进3家以上竹笋精深加工企业，确保竹笋加工园建成。实行“FSC认证”、“桃江竹凉席”、‘桃江竹笋’地理证明商标和“桃江竹笋”农产品区域标志无限额免费使用，在全县已取得生产许可证的企业全面推广使用《复水毛竹笋加工技术规程》，《竹凉席生产标准》以提升企业发展水平。对桃花江竹材科技风河竹业、万维板材、惊石农业、竹聚缘、世林竹笋等骨干型企业加强指导和协助，支持竹业新产品、新技术引进。
三是着力进行品牌建设，提升产业竞争力。加强“桃江竹笋”、“桃江竹凉席”等区域品牌建设。建立“桃江竹笋”、“桃江竹凉席”等品牌和包装使用审核制度，对达标企业进行网上公示并批准使用，严厉打击冒用、伪用等违法侵犯商标权的个人和组织，坚决维护商标信誉。对使用“桃江竹笋”、“桃江竹凉席”等商标的产品加强监控管制，保证产品质量和安全。对企业扩大授权范围，提高企业自主性和积极性，充分发挥市场作用，使以“桃江竹笋”、“桃江竹凉席”为代表的桃江竹制品具有良好的市场美誉度。
四是落实德促后续工作，继续争取外资支持。稳步推进德促三期项目的后续工作，强化技术服务，依规尽责监管。以德促项目为起点，加大招商引资力度，积极争取新的项目和资金。
五是强化科技创新，促进产业融合。广泛组织竹业企业、竹产业协会、竹林经营者代表参加竹产业发展论坛，邀请各界专业人士共同探讨桃江竹产业发展的新技术、新方向。结合全域旅游和乡村振兴，加快桃江印象森林康养旅居基地建设，大力促进竹林康养产业的发展。
六是做好FSC森林认证管理工作。制定学习计划，加强日常培训，在2020年5月前开展一次对联合实体成员单位的集中培训和模拟审核，在6月底完成初审，确保2020年监督审核顺利完成。
（三）坚守生态红线，狠抓森林资源保护和管理
“三分在造，七分在管”是林业工作的谚语。我县森林资源保护和管理任重道远，不能有丝毫懈怠。2020年重点抓好如下森林资源保护和管理工作：
一是加强森林资源管理。要科学编制好湖南省“十四五”期间年森林采伐限额，全面落实森林采伐限额，强化林地和林木采伐监管。要启动天然林保护工作，按时完成上级项目建设任务。要继续抓好退耕还林工作，使全县的退耕还林实现“退得下、稳得住、不反弹”的目标。要加强林地征占用审核审批管理，在依法为实体经济全方位服务的同时，实事求是地报批企业重点工程征占林地。要严惩违规占用林地，对风电、光伏发电、山、林地采石挖沙等经营行为依法重点监管。要进一步完善生态公益林管护制度，从严查处破坏公益林的行为，按时依规发放公益林补偿资金。要做好2019年森林督查违法图斑的整改工作，严厉打击违法经营、乱砍滥伐和乱占滥用林地的行为。
二是加强野生动植物保护。全面开展竹蝗及松材线虫病等森林病虫害和林业有害生物的测报和防控，不折不扣地完成松材线虫病枯死木除治，确保森林病虫害受害率控制在4‰以下。强化野生动物保护执法，结合新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控加大督查力度，重点对野生动物的经营市场、养殖场开展执法检查，及时查处破坏野生动植物的违法行为。
三是加强自然保护地管理。提升自然保护地治理能力和水平，创新自然保护地管理体制机制，妥善解决历史遗留问题。尽快完成湿地科普宣教中心布展，合理安排湿地公园建设项目，确保如期通过国家湿地公园试点验收。
四是加强森林防灭火预防。依职依责开展森林防灭火普法宣传教育，提高人民群众森林防灭火和生态防灾意识，与应急、公安等部门和各乡镇开展通力合作，加强协同，不断提高森林防灭火能力。
五是加强林业依法治理。深入开展林业法律法规宣传，提高广大群众保护森林资源的法律意识。营造“爱林、护林”的舆论环境。以新《森林法》宣贯为重点，开展执法培训，规范完善林业行政执法办案程序，不断提高行政执法人员的业务素质和行政执法水平。
六是加强山林纠纷调处。要依法依规依程序妥善做好山林纠纷调处，全面提高山纠调处能力。对时间跨度大，争议时间长的涉诉陈案实行个案对待，循序渐进，有效处理。认真学习外地先进的工作经验和方法，并结合我县实际，解决现阶段山林纠纷调处所面临的难点问题。
（四）修筑绿色屏障，坚持造林绿化不放松
造林绿化是我县林业工作的基础，是森林资源质量提高和永续利用的技术性工作。在落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念和乡村振兴中，对造林绿化工作提出了更高的要求。我们要抢抓有利季节，科学规划设计，加强指导协调，强化资金监管，搞好项目验收，扎实推进各项工作。
一是要全面完成各项营造林任务。全年完成营林生产任务17.9万亩，其中人工造林1万亩，封山育林2.8万亩，退化林修复5.6万亩，森林抚育8.5万亩；计划完成造林补贴项目5000亩，主要种植油茶、果木、松木等；全民义务植树160万株，完成通道绿化50公里，完成中幼林森林抚育8000亩。同时，大力倡导开展义务植树活动，组织县级领导进行1次义务植树活动，指导各乡镇自行组织1-2次义务植树活动，营造植树造林良好氛围。
二是推进高效林业建设。积极开展以林、果和油茶为主的示范基地建设。全年指导建设灰山港镇的1个油茶林示范基地，牛田镇的1个果木林造林示范基地，马迹塘镇的1个乔木林造林示范基地。
三是加强人居环境建设。积极争取上级项目支持，指导大栗港镇刘家村完成2020年秀美村庄建设任务。制定绿色村庄建设标准，督促各乡镇完成农村人居环境整治绿色村庄建设任务。建立健全古树名木认定，公布和挂牌保护机制，推进古村古树名木保护工作。
四是持续加强种苗工作。指导完成桃花江林场采穗圃建设，桃江苗圃完成育苗30万株，巩固浮邱山乡水口山育苗基地建设，杉木育苗2000万株，松、柏、木荷等800万株，珍贵苗木500万株。
（五）夯实主体责任，全面提高队伍素质
2020年我局将不断完善党风廉政建设主体责任落实体系，认真学习中央、省、市、县纪委全会会议精神，研究部署落实全局的党风廉政建设工作。
一是立规矩。引导全系统党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。认真落实意识形态工作责任制，强化学习强国平台运用，大力宣传党的主张、弘扬社会正气和社会主义核心价值观。
二是强党建。充分加强党的领导，认真落实各项党建工作要求，通过严格执行党员积分管理、民主评议党员等制度，加大对不合格党员处置力度，切实增强凝聚力和战斗力。
三是严纪律。持之以恒地正风肃纪，深入贯彻落实中央八项规定，抓实抓细工作纪律和工作作风。今年，全局要修订内部管理制度，突出加强学习教育、考勤的检查力度，实现绩效考核奖金与平时表现及工作目标完成情况挂钩，对完不成学习任务，违反考勤制度等行为真抓实管。
（六）树立全局观念，统筹兼顾地完成各项工作
一是全力争取资金和项目。以林业产业为基础，竹产业为依托，拓展产业视野，筑巢引凤，使资金、技术、人才等要素聚焦我县以竹产业为主导的林业产业。要积极对接上级主管部门，创新工作机制，积极争取上级资金和项目投入，切实完成上级下达的立项争资、招商引资任务。
二是积极做好扶贫工作。按照县委、县政府的安排部署，全面推进脱贫攻坚，严格落实驻村帮扶和结对帮扶，助推产业扶贫，依靠笋竹产业的发展带动脱贫工作。
三是认真抓好安全生产。以隐患排查治理工作为重心，深入开展局机关、林场苗圃的安全生产工作。要适应新常态，做好新形势和新职能下新增加的相关自然保护地安全生产监管工作。
四是加强林业科技成果推广。加强人才引进，解决我县林业技术人员青黄不接的问题；建立林业科技培训机制，开展技术继续教育、常规轮训以及科技下乡等多种形式的林业科技培训，2020年计划培训4000人次。完善林业科技推广网络建设，坚持以县林业科技推广站为主体，国有林场和林工企业为补充，全力推广实用科技成果。
五是全面优化政务服务。建立班子成员联系乡镇制度，加强对乡镇林业工作的指导服务。加强对林工企业和林业生产经营活动的联系，切实为他们解决实际困难。要高度重视信访维稳工作，进一步完善山林纠纷调处机制和流程，扎实开展特护期隐患排查，常态化走访调研，力争将矛盾和问题化解在源头。要改善政务服务环境，不断提升服务效能，进一步推进与完善政务服务改革的相关扫尾工作。
六是要深化创先争优意识。重视绩效考核工作，多创工作亮点，努力实现一类单位目标。加强竹文化载体建设，丰富竹文化内涵。加强人事政工、财务管理、行政后勤、扫黑除恶、整治平安、工会活动、退休老干等各项工作。要积极参与县城“双创”，加强文明劝导，充分发挥好志愿者作用，建设美丽县城。