督查组到县经开区调研优化营商环境工作。

县纪委监委工作人员走进生产车间，开展优化营商环境专项督查。(颜维 摄)

高胜模架项目开工现场。

“我们的项目从签约到企业注册仅用时1天，从企业注册到投产仅用时18天。目前，已拉通医用口罩生产线39条，日产口罩80万只。这些成绩的背后，离不开你们的支持，你们一心一意帮企业解决实际困难，优化营商环境，我感觉到了足够的真诚和尊重。”12月22日，面对前来走访的纪检监察干部，湖南康卫宁医疗器械有限公司负责人龚亮竖起了大拇指。这是桃江县优化营商环境、推动高质量发展的一个缩影。

今年以来，桃江县纪委监委聚焦困扰市场主体、制约企业发展和群众反映强烈的堵点、痛点、难点问题，持续跟进监督，通过移交营商环境问题线索、下发督办函、集中约谈等，进一步划清红线底线，以过硬作风推动营商环境优化。

主动上门找问题12个交办函倒逼部门担当履职

“涉企检查执法是否规范？对企业的合理诉求，职能部门有没有及时履职？”今年5至6月，桃江县纪委监委联合县委组织部、县委督查室、县政府督查室、县优办组成5个督查组，深入各乡镇和县直机关、省市驻桃各相关单位、工业园区企业，走进生产和施工现场，与企业负责人面对面交流，对企业投诉办理不到位、“三集中、三到位”落实不力、垄断经营、失信违诺、违规执法检查等问题“大起底”，推动职能部门为企业纾困解难。

督查组共走访60家部门单位、2个工业园区、42家企业，收集问题和意见建议119条，对市长热线、县长热线及企业投诉办理不到位、指定建设服务、违规执法检查等问题，向相关责任单位下发12个交办函，限期1个月整改到位，倒逼职能部门担当履职、优化作风。“以前，我们抱着资料多头跑，行政许可、项目审批、行政服务全程代办难以落实。落户桃江县经济开发区后，园区成立了企业服务专班，工作人员24小时开机待命，对项目审批、落地、投产给予全过程服务，我们可以拿出更多精力谋发展。”龚亮介绍。

今年来，在县纪委监委指导下，县经济开发区纪工委聚焦小事、着眼细处开展日常监督，督促企业服务专班精准服务，协调解决园区各企业的用电、增水压、生产线调试等问题，协助落实电费价格优惠、房租减免、招工等政策，确保落户园区的项目顺利通过审批、选址并建成投产，跑出项目建设“加速度”，为疫情期间有序复工复产做足准备。

集中约谈促落实26万余件事实现“一次办”

“群众反映办理业务在几个单位多头跑……‘三集中’‘三到位’落实不彻底，关键还是班子不够重视，县纪委将开展明察暗访，对问题整改不到位的单位启动问责。”10月，县委常委、纪委书记、监委主任戴剑锋约谈相关单位主要负责人，现场通报“三集中”“三到位”督查情况，直截了当点明问题，部门负责人面红耳赤，全面认领“问题清单”。

干部作风是营商环境的风向标。作为审批事项较多、与群众联系紧密的部门，县政务中心确立“一件事一次办”事项目录213项。“一件事一次办”事关民生、牵动民心，县纪委监委积极监督、主动作为，立足职责定位，强化责任担当，紧盯涉及营商环境的重点部门、重点行业以及办事服务窗口，通过问卷调查、走访座谈等方式，了解企业和群众的诉求，督促大数据发展和政务服务局加快推进“互联网+”政务服务，方便群众网上办理，提高办事效率。

1至11月，全县已办理“一件事一次办”事项260578件，实现“资料一次提交、表单一次填写、最多一次跑路”，实际办理时限比承诺时限提速54.3%，有效解决了业务办理交叉、群众重复跑的问题。“项目核准、建设用地规划许可证法定办理时限是20个工作日，对重点项目承诺8个工作日办完。自然资源局规划窗口主管肖一平多次主动联系，详细介绍‘一次性告知单’的内容，指导填写申报表格，2个工作日就办完了所有手续。”高胜模架项目负责人李劲松拿着用地规划许可证，向工作人员竖起大拇指。

监督执纪不松劲激活营商环境一池春水

“只要用地手续依规依法，哪怕是外地人来桃江投资建厂，也没有人来阻工、揽工程，投资环境越来越好。”近日，纪检监察干部走访曾被农村党员阻工的机动车检测站，负责人熊先生信心十足地说。

2015年，近桃社区部分村民土地被某机动车检测站依法征收，并支付征收款。检测站建设中，想“捞油水”的社区党员胡质彬鼓动村民强行承包土石方工程，多次阻止检测站正常施工，工期一拖再拖。迫于无奈，熊先生与胡某等5人签订协议：“检测站一期工程建设一次性补偿村民11.48万元，当地村民不再干预此项目建设。”随后，胡质彬将钱进行了分配，他本人分得现金8200元。

熊先生满心以为可以顺利施工了，但检测站仅正常施工两个月，村民周某再次到工地阻工，不仅耽误工期一下午，还导致一车混凝土浪费。不得已，熊先生再次找到胡质彬，出钱“了难”，事情才得以平息。2019年3月，县纪委监委收到县公安局移送的胡质彬等人违纪问题线索后，迅速调查取证。今年5月，胡质彬等4名参与了此案的党员均被开除党籍，受到依法处理。

今年来，县纪委监委紧盯扶贫、规划、建设、工程、自然资源等关键领域，严肃查处违规插手工程项目、吃拿卡要、以权谋私等损害市场主体的行为，开展营商环境专项督查2次，不定期明查暗访10余次，1至11月，共处置营商环境问题线索54条，处理54人，其中，运用“第一种形态” 处置问题线索41条，处理41人；立案调查处理问题线索13条，党纪政务处分13人。