根据桃江县委统一部署，2022年11月3日至11月11日，桃江县委第二巡察组对浮邱山乡炭山桥村、回龙湾村、白家河村等3个基层党组织进行了巡察。2023年2月22日，巡察组向中共浮邱山乡委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

　　一、关于浮邱山乡炭山桥村党总支部巡察反馈问题整改落实情况

　　1. 关于“森林防灭火工作不扎实。《益阳市森林防灭火指挥部森林告知书》无户主和乡镇包户责任人签字；‘人人有责’的全民防火意识还未树立，如11月9日，村民服务中心后有村民燃烧杂物，甲花组有村民燃放烟花爆竹。”的问题。

　　整改落实情况：（1）召开村支两委森林防灭火专题会议。 （2）重新进行了户主和帮扶责任人签字。（3）利用村村通和宣传车加强了相关宣传。（4）常态化巡查，查处禁烧行为24起。

　　2. 关于“群众诉求久拖不决。2013年，南环线建设项目施工方租赁鹿角冲组38亩农田进行卸土，2016年租赁到期后应将该片农田重新划分给村民，截至2022年11月9日，该片土地仍未划分到户”的问题。

　　整改落实情况：（1）召开村支两委会议，统一了思想，严肃了工作态度。（2）浮邱山乡人民政府主要负责人会同村干部一起走访部分鹿角冲组相关农户，了解实际情况，征求相关农户意见。（3）在前期工作的基础上，制定了整改计划，积极向上争取项目，争取年内将所属农田划分到户。

　　3. 关于“乡村振兴精神动力不足。文明乡风培育不深入，乡村社会文明程度待提升，家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷较多，部分党员干部面对矛盾不敢发声，示范带头作用不明显，家风民风建设仍然薄弱”的问题。

　　整改落实情况：（1）召开党员大会进行宣传。（2）利用微信群、屋场会、宣传栏和宣传车进行乡风文明宣传。（3）在长沙召开流动党员主题党日、乡友会议，发动广大党员群众筹资进行炭大线拓宽，目前已基本完成。

　　4. 关于“党史学习教育流于形式。村‘两委’5名干部的四个专题学习心得均为相同内容，仅对标题进行了修改”的问题。

　　整改落实情况：（1）已经组织村两委开展了《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活的若干准则》的学习。（2）相关人员重写了学习心得。（3）由乡纪委对李某某、陈某某、杨某某、李谋、吴某某开展提醒谈话。

　　5. 关于“违规发放村干部误工补贴。2020年4月列支人大选举误工补贴共计3320元，其中发放时任5名村干部误工补贴共计500元”的问题。

　　整改落实情况：（1）组织开展了自查自纠。（2）组织学习财经纪律提升了纪律意识。（3）3月23日已追回了李某某、陈某某、吴某、李某、吴某某五人的误工补贴上缴至县纪委专用账户。（4）对相关人员进行了提醒谈话。

　　6. 关于“使用‘第一书记’工作经费购买纪念品。2021年2月列支‘第一书记’工作经费1600元用于购买纪念品，并发放给相关帮扶责任人”的问题。

　　整改落实情况：（1）3月23日已追回“第一书记”工作经费开支1600元上缴至县纪委专用账户。（2）进行了业务学习，提高思想认识，严肃财经纪律。

　　7. 关于“坐收坐支。2020年1月收取工作经费共计46000元，未缴存至银行，而是直接用现金支付费用”的问题。

　　整改落实情况：（1）已按财务要求进行整改。（2）由乡纪委对时任报账员进行了谈话提醒。

　　8. 关于“重复报销费用。2021年3月凭电费预缴单报销电费1000元，2022年3月凭电费发票报销电费5225.45元，其中重复报销电费1000元”的问题。

　　整改落实情况：（1）3月23日已向时任报账员追回重复报销的电费1000元上缴至县纪委专用账户。（2）由乡纪委进行了批评教育。

　　9. 关于“固定资产登记不及时。2020年12月购置价值3946元的办公设备一批，截至2022年11月，未登记固定资产”的问题。

　　整改落实情况：4月30日召开村支两委会议，对遗漏资产进行了摸底登记造册。

　　10. 关于“资金账外运行。2020年6月，炭山桥村收取桃花湖职校场地租赁费5000元，未缴入村级财务账，未纳入村级财务统一核算和管理，直接用于开支工作餐等费用”的问题。

　　整改落实情况：（1）5000元桃花湖职校场地租赁费于3月23日已入村财务账，并按规定开支。（2）由乡纪委对当时的报账员进行了批评教育。

　　11. 关于“党组织战斗堡垒作用未充分发挥。村‘两委’班子凝聚力不强，2021年6月原村干部史某某、吴某某因打架斗殴被调整出村干部队伍，吴某某带走分管领域资料，导致补选村干部后交接不顺畅，工作进展缓慢”的问题。

　　整改落实情况：（1）吴某某带走的资料已取回，重新进行了工作交接。（2）召开了村支两委会议，总支书记李某作出了批评与自我批评。（3）经过整改，目前相关工作正常开展。

　　12. 关于“违纪处分决定通报时间逻辑不符。第二支部研究史某某、吴某某违纪行为处分时间是2021年11月16日，党员大会通报违纪行为处分决定时间是2021年11月19日，实际浮邱山乡纪检监察委员会下发处分决定的时间是2021年12月6日”的问题。

　　整改落实情况：（1）对时任党建专干杨某某提出了批评。（2）对照乡纪委监察委下发的处分决定时间节点重新补充了材料。

　　13. 关于“基层党建工作开展不扎实。 （1） 党内政治生活不严肃。如2019年12月党总支部组织生活会会议记录中批评与自我批评环节用省略号代替；2021年部分谈心谈话记录无记录人签名；2021年8月第一、二支部研究召开党员大会，但实际未召开。 （2） 基础资料不完善。党总支部、各支部会议记录预留空白页，便于补记工作内容；2020年以来召开的党员大会均无签到册。 （3） 基层干部‘师帮带制’落实不到位。谈心谈话记录不全，如帮带对象杨某某无2021年8-10月谈心谈话记录”的问题。

　　整改落实情况：（1）召开问题巡察整改专题民主生活会，严肃党内政治生活。（2）对当时的党建专干进行了批评教育和自我检讨。（3）对没有主题党日活动参会党员提出了本人签名的要求。（4）补齐了杨某某同志2021年8-10月的谈心谈话记录和部分记录签名。

　　14. 关于“党员发展流程不规范。杨某某《入党志愿书》中支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议页有2份，显示实到党员24人、25人两个不同人数；陈某《入党志愿书》中‘基层党委审批意见’栏无审批意见和盖章；第二支部对吴某是否可列为入党积极分子与发展对象的两次推优大会讨论内容记载不全”的问题。

　　整改落实情况：（1）对当时的二支部书记提出了批评。（2）重新查阅了杨某某同志是否转为正式党员的原始票决，对陈某的《入党志愿书》进行了完善，重新整理并按原始票决统计为25人。（3）完善了二支部吴某是否可列为入党积极分子与发展对象的两次推优大会讨论内容。

　　二、关于浮邱山乡回龙湾村党总支部巡察反馈问题整改落实情况

　　1. 关于“村集体经济薄弱，基础建设不完善。未利用交通区位优势，长远谋划村级集体经济发展方向，集体经济收入来源单一，造血功能不足，‘无钱办’问题突出，走访谈话发现，村级主公路路面破损，路宽仅3.5米，是全乡17个村中唯一未拓宽主公路的村”的问题。

　　整改落实情况：（1）召开了党员、村民代表大会听取主公路建设的意见建议。（2）村级主公路改造已启动，一期工程1.3公里已于2023年3月13日完工，二期工程计划4月初启动建设，预计年底完成。（3）认真谋划，发展资源型、劳务型、服务型集体经济措施。

　　2. 关于“农村改厕工作实施效果不佳。抽查部分改厕情况发现，李某某、曾某某等2户农户实际改厕情况与台账资料不符且无法使用，曾某某、李某某等2户农户反映改厕后因水管破损等问题无法使用”的问题。

　　整改落实情况：（1）2023年3月召开村干部、监委会议，对有质量问题的改厕再次摸底登记。（2）督促承包方已分两批整改43户，李某某、曾某某、曾某某、李某某改厕已整改好；（3）对以后建设项目严把监督和质量关。

　　3. 关于“人居环境整治评比走过场、清扫不到位。走访谈话发现，回龙湾村未经农户评选和现场查看程序，仅凭小组长上报推荐情况确定每季度‘最美庭院’表彰对象，评比结果不能实至名归；11月9日，南环线回龙湾村路段零散垃圾清理不到位、杂物杂草堆积”的问题。

　　整改落实情况：（1）已召开村支两委会议，提高思想认识。（2）2023年1-3月均召开了人居环境整治大会，动员志愿者并组织活动清扫南环线；要求保洁员每天对南环线路段清扫一次。（3）每季度召开一次最美庭院评选活动，邀请部分党员、组长、村民代表及村干部上门评选，真正发挥示范带动作用。

　　4. 关于“解决群众‘急难愁盼’问题不及时。如对2021年8月村民吴某某反映其家人长期瘫痪请求救助、2022年5月村民李某某反映水渠垮塌冲垮其水田请求维修、2022年6月村民戴某某因重病瘫痪请求救助等诉求，截至2022年11月，仍未回复或处理”的问题。

　　整改落实情况：（1）已召开村支两委会议，明确要求对群众诉求做到谁接待谁登记、集体商议解决、后续跟进，不拖不推诿，具体情况具体分析，解释清楚，以理服人，举一反三。（2）2023年1月已上门慰问吴某某同志200元；2023年1月已救济戴某某500元；2022年12月对李某某反映水渠段修复完工并得到一致好评。（3）已加强学习，提升宗旨服务意识。

　　5. 关于“宗教信仰人员信息摸底排查不全面。回龙湾村2022年8月《村党支部书记抓宗教工作报告表》中显示该村无信教人员，但走访谈话发现，鸟山湾组村民史某某、夹山口组村民周某某为宗教信仰人员”的问题。

　　整改落实情况：（1）治安主任、辅警已对全村信教人员进行逐一摸排登记。（2）3月已排查出鸟山湾组村民史某等4人信基督教，不传教；回龙湾组陈某等3人信佛教，不传教。陈家坳组张某、李某信佛教不传教。（3）已召开组织生活会，支部书记开展了自我批评，做到全村宗教信仰人员底子清、情况熟。

　　6. 关于“违规发放村干部误工补贴。2021年3月，回龙湾村列支2020年度群众代表年终总结大会误工补贴9900元，其中发放时任村干部何某误工补贴100元”的问题。

　　整改落实情况：（1）已开展了自查自纠，杜绝类似事情再次发生。（2）已追回何某工补贴100元上缴至县纪委专用账户。（3）村支两委成员已学习财务制度，以后会严格按照财务制度报账。

　　7. 关于“‘四议两公开’执行不到位，财务审核流于形式。实际会议记录为活页装订和手写记载，财务凭证所附‘四议’会议记录为电子版模式，实际会议记录与‘四议’会议记录不能对应；2021年一季度财务费用报销单上，会审人员签名均由监事会成员肖某某代签”的问题。

　　整改落实情况：（1）已召开村支两委和监委成员会议，2023年四议两公开会议记录必须手写记载，不再用活页装订纸和电子版模式。（2）已明确四议两公开会议记录人员，保证会议时间及内容真实性。（3）已加强学习，提升民主管理意识，学习财务报账制度，明确监委成员责任和义务，不再出现代签等现象。

　　8. 关于“资金账外运行。2020年收取门面卫生费共计1730元、2021年领取2020年度优秀基层妇联组织奖金共计10000元，未缴入村级财务账，而是直接用于支付村级开支或奖励有功人员”的问题。

　　整改落实情况：（1）追缴2021年10000元奖金于2023年2月23日入村委公账。（2）1730元卫生费按县、乡要求由村卫生协会单独管理，村委进行监督。（3）村支两委成员已学习村级财务十不准制度，严格执行，接受党员群众监督。（4）由乡纪委对相关责任人员进行谈话提醒。

　　9. 关于“重复列支费用。2021年3月回龙湾村进行村民小组长换届选举，应付工作人员误工补贴2400元，2021年6月回龙湾村分两次列支该项误工补贴共计4800元，重复列支2400元”的问题。

　　整改落实情况：（1）实际支出误工补贴为2400元，为乡镇记账错误，已由乡财政所、村级报账员在2022年四季度更正完毕。（2）对时任报账员提出批评，加强资金核对，必须按照财务制度报账。

　　10. 关于“党员爱心基金未专款专用。2022年3月发放的党员爱心基金中，安某某领取1100元，其中包含务工费用300元；徐某某领取200元，其中包含务工费用100元；肖某某领取600元，其中包含务工费用200元”的问题。

　　整改落实情况：（1）已组织支委成员开会学习，从思想上认识，坚决做到党员爱心基金专款专用。（2）追缴安某300元、徐某某100元、肖某某200元误工补贴，上缴至县纪委专用账户。（3）自查自纠，村委、监委会相互监督。

　　11. 关于“固定资产登记不及时。2021年12月购置价值1393元的打印机1台，截至2022年11月，未登记固定资产”的问题。

　　整改落实情况：（1）已召开村干部会议，对村委固定资产进行再次摸底登记，做到不漏一样。（2）已对遗漏的固定资产登记造册，并上报财政所备案。（3）村干部已开会研究固定资产由会计李某某管理负责。

　　12. 关于“补选党总支部委员程序不规范。2022年6月30日召开的补选党总支部委员会议上，会议记录仅显示实发和收回选票数量，未统计计票结果，未通报得票情况，直接宣布选举结果”的问题。

　　整改落实情况：（1）严格按出缺的基层党组织成员补选程序要求，已认真梳理各环节工作。（2）对查找出的党建专干未能将计票结果进行认真记录问题，进行组织提醒谈话。（3）乡党建办每季度组织开展党建业务培训，提高能力水平，严格执行组织制度。

　　13. 关于“基层党组织ZJTZ行动落实不到位。未按本村实际制定基层党组织ZJTZ行动方案，出现‘白家河村集体经济’表述；‘五种情形’重点人员走访管控不及时，重点人员走访记录表最新走访时间为2022年9月3日”的问题。

　　整改落实情况：（1）已根据本村实际情况制定出了ZJTZ行动方案。（2）由乡纪委对支部书记和党建专干进行谈话教育，提高认识。（3）已对重点人员落实好“三包一”管控责任，并已走访到位。（4）已加强学习，提升政治意识。

　　14. 关于“党员教育管理不严格。（1）针对性不强。2022年2月18日，李某某在党员个人问题整改承诺书中剖析自身存在参加组织学习不积极等问题，但所在支部未针对性的进行教育引导，李某某仍缺席3月、5月、6月主题党日活动。（2）流动党员管理松散。电话抽查5名流动党员中，曾某等3名流动党员不清楚所在支部，不知晓支部书记姓名”的问题。

　　整改落实情况：（1）一支部书记对李某某谈话提出了批评。（2）对不配合不参与不请假的党员严要求落实管理积分制。（3）流动党员支部书记主动与在外流动党员联系沟通，知晓所在支部和支部书记。（4）乡党建办将每月加强督导，落实好党员教育管理措施。

　　三、关于浮邱山乡白家河村党总支部巡察反馈问题整改落实情况

　　1. 关于“村级河长制工作职责落实不到位。2022年部分巡河记录侧重于发现问题，忽视了问题处置和结果反馈工作，如1月4日、1月9日、2月15日巡河记录显示发现堤岸湿滑、垃圾较多等问题，未按要求附整改前后照片”的问题。

　　整改落实情况：（1）于2023年3月16日，召开了专题会议，会上学习了2023年桃江县河长制业务知识，并制定了村河长制制度。（2）明确了村级河长制村总支部书记第一责任人制度，明确要求村支两委认真开展巡河，及时发现、解决各类涉河问题并按要求做好台账。

　　2. 关于“城乡居民基本医疗保险缴费工作推进缓慢。宣传城乡居民基本医疗保险政策不深入，城乡居民基本医疗保险缴费工作推进缓慢。该村2023年任务数为2788人，截至11月9日，仅缴费181人，占比6.49%，在全乡排名倒数第一”的问题。

　　整改落实情况：（1）2022年11月11日召开了专题会议，以驻村干部包网格、村干部包组进行城乡居民基本医疗保险缴费工作推进。（2）截止2023年2月28日合作医疗收缴比例达98.2%。

　　3. 关于“解决群众‘急难愁盼’问题不及时。走访谈话发现，白家河村对农田水利基础设施维护不到位，2021年11月以来，易家冲水库渠道淤塞，影响200余亩农田灌溉；2022年3月以来，白家河片沟渠被冲毁，影响近500亩农田灌溉；第六组电排管道破裂2处，无法抽水使用”的问题。

　　整改落实情况：（1）针对易家冲水库渠道淤塞，现已完成了人工清淤，确保了2023年春耕生产。（2）白家河片沟渠冲毁，已安排本村村民刘某某、龚某某负责维修好了。（3）电排管道破裂2处的问题，村出材料、组长肖某某组织群众已完成更换。（4）针对群众急难愁盼问题，以村民代表联系服务群众为契机，依托村级民情分析会工作机制，发现问题解决问题。（5）加强学习，提高班子自身素质和解决复杂问题的能力和为民服务的宗旨意识。（6）5月23日由乡纪委对支书席某某进行了提醒谈话。

　　4. 关于“滞留缅北人员劝返工作开展不扎实。白家河村因涉电信网络诈骗人数较多被定为全县6个电诈风险重点村之一，截至2022年11月8日，全村滞缅重点人员5名中仍有鲁某某、任某、龚某某等3人未返，劝返率仅为40%”的问题。

　　整改落实情况：（1）驻村领导、村支两委、派出所领导多次上门对滞缅人员家属进行政策宣讲。（2）现龚某某、任某以发送其在外正常经商、务工的佐证资料。（3）鲁某某于2023年2月1日已成功返乡，现在长沙工作。

　　5. 关于“宗教信仰人员信息摸底排查不全面。信教群众底数不清，2022年5月20日同日填报的《白家河村信教群众花名册》与《桃江县信教群众花名册》人数相差5人；走访谈话发现，第十一组村民符某某信仰佛教，但其不在《白家河村信教群众花名册》中”的问题。

　　整改落实情况：（1）辅警龚某已对宗教信仰人员信息重新摸底和上报。（2）对白家河村宗教场所标准化管控，对宗教活动严格审查、严格监管，实现“四包一”覆盖。（3）支书多次与宗教负责人谈话沟通与教育培训。（4）十一组符某某经劝导已签订不信教承诺书。五是加强学习，提升村支两委意识形态工作责任感。

　　6. 关于“‘三务’公开栏更新不及时，公示内容不全面。重大事项、惠民政策、安全宣传栏公开不及时，其中安全宣传栏公示内容为2020年全国安全生产月相关内容；财务公开栏为空白；党务公开栏中党组织概况为空白”的问题。

　　整改落实情况：（1）已召开巡察问题整改专题会议，会上符某某、龙某某、龚某、刘某某进行检讨，村支两委提升了公开意识。（2）强调今后将严格按党委政府要求及时对各项工作进行公开公示，如发现不及时公示现象的，对相关专干将进行会上批评。（3）会后相关公示栏已及时补充。

　　7. 关于“‘四议两公开’流于形式。观修亭修建项目竣工验收时间为2021年2月2日，但村民议事会决议时间为2022年6月8日；冷冻库与槟榔加工厂项目仅经村‘两委’会议商议便动工建设”的问题。

　　整改落实情况：（1）3月23日召开专题会议，会前支书针对报账员符某某工作业务不精，进行了谈心谈话，要求本人加强学习，提升业务水平。会上认真学习了财经纪律，强调村支书严格落实第一责任制、纪检专干对各项工作严格履行监督职责，明确四议两公开记录人员为符某某，保证会议记录及时和内容真实。（2）4月3日村支书、报账员、村监督委针对近三年内所有工程项目进行梳理，对发现的问题建立台账、及时整改。

　　8. 关于“工程项目建设资金使用不规范。2021年3月、2022年6月先后付范某某腰塘山塘清淤除险加固工程款共计6万元，仅凭决算书、竣工、验收报告支付工程款项，无会议纪要、合同、预算、公示等资料”的问题。

　　整改落实情况：（1）3月23日召开专题会议认真学习财经制度。（2）会后报账员符某某已通知承包方已将所有资料进行复印后补入工程资料中。

　　9. 关于“超协议约定支付岗位补贴。2020年8月17日，白家河村与刘某某等5人签订公益性岗位聘用协议书，约定按3000元/年/人标准发放岗位补贴，2020年12月列支公益性岗位补贴共计17500元，实际发放3500元/年/人”的问题。

　　整改落实情况：（1）3月23日召开了专题会议，认真学习财经制度，并对当时扶贫专干贺某某进行批评教育，会上明确后续专项资金的使用严格按专项资金使用制度落实，绝不再出现多发或少发现象。（2）2023年5月23日对时任扶贫专干贺某某进行提醒谈话。

　　10. 关于“财务报销审核把关不严。（1）白条列支。如2022年1月凭领款单列支桃江县某某建材有限公司农饮水维护配件款5400元。（2）原始凭证附件不完整。如2020年3月列支正常离任村干部困难补助30480元，无发放明细；2021年6月收村级集体经济收入利息191.3元，无利息单；2021年12月收村级集体经济收入52800元，无收款收据和项目明细”的问题。

　　整改落实情况：（1）3月23日召开专题会议，会前支书针对报账员符某某工作业务不精，进行了谈心谈话，要求本人加强学习，提升业务水平。会上认真学习了财经纪律，强调村支书严格落实第一责任制、纪检专干对各项工作严格履行监督职责，明确四议两公开记录人员为符某某，保证会议记录及时和内容真实。（2）4月3日村支书、报账员、村监委会针对近三年内所有票据进行梳理，对发现的问题建立台账、及时整改、整改销号。（3）2023年5月23日由乡纪委对报账员符某某进行提醒谈话。

　　11. 关于“固定资产登记不及时。2021年9月购置价值2199元的打印机1台，截至2022年11月，未登记固定资产”的问题。

　　整改落实情况：4月份村支两委对村所有固定资产一一进行登记造册。

　　12. 关于“主题党日活动开展失真。2021年7月19日、2021年9月5日与2022年6月13日主题党日活动照片相同，2021年2月7日、2021年11月9日主题党日活动照片相同；主题党日活动签到均未要求党员本人签名，2020年9-12月主题党日活动无签到表”的问题。

　　整改落实情况：（1）召开了专题会议，会上对党建专干刘某某进行了批评教育和自我检讨，明确要求党建专干及时整理党建资料。（2）2023年5月23日对支书席某某、党建专干刘某某进行提醒谈话。

　　13. 关于“党内政治生活不严肃。2020年度民主评议党员登记表中，有14名党员未撰写个人总结，仅用‘优秀’‘良好’‘合格’概括；2021年度民主评议党员登记表中，个人总结出现‘努力挣钱，2022年继续努力挣钱’表述，态度极不严肃；3名党员个人总结雷同，均为网上抄袭”的问题。

　　整改落实情况：（1）2023年党支部严格要求党员认真填写民主评议党员登记表。（2）利用主题党日活动，进一步强化党纪党规教育。（3）每个月支部认真研究党员积分加减分情况，严格落实党员积分制管理措施。

　　14. 关于“农村党支部‘五化’建设标准。党支部党员人数超过‘党支部党员人数一般不超过50人’的设置要求，截至2022年11月7日，第一支部正式党员55人，第二支部正式党员51人”的问题。

　　整改落实情况：（1）支部认真梳理两个支部党员人数、年龄、党员去向等方面信息，并建立了相关台账。（2）积极联系常年在外党员，对有流入地支部的党员，要求其转出，已成功转出2人。（3）现已积极对接乡党建办申请增设党支部。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-8822515；邮政信箱（地址）：湖南省益阳市桃江县浮邱山乡巡察整改办公室（桃江县桃花江镇桃花西路466号）；电子邮箱：2279265947@qq.com

　　中共浮邱山乡委员会

　　2023年08月22日