2023年，桃江县审计局在上级审计机关和县委、县政府的领导下，坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“八五”普法规划，牢牢把握习近平新时代审计工作要求，积极推进审计普法与依法审计紧密结合，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计“经济体检”作用，为全方位推进我县高质量发展提供了有力的审计监督服务保障。现将2023年法治建设工作情况报告如下：

　　一、主要措施和成效

　　（一）加强组织领导，落实法治责任

　　1. 人员到位。成立了依法审计工作领导小组，组长由颜建辉局长担任，为法治工作的第一责任人，副组长由其他领导班子成员担任，成员由各股室负责人组成。

　　2. 部署到位。将法治建设工作纳入局党组会议事日程，将审计法治工作摆在全局工作的重要位置。制定了2023年法治建设工作计划，确保审计工作依法、有序开展。以扎实的举措推动审计法制建设工作向前迈进。

　　（二）截至目前依法开展审计工作情况

　　1. 根据《中华人民共和国审计法》第十八条规定的要求，全面推动财政提质效。完成了2022年度财政预算执行及其他财政财务收支审计，通过“数据分析+现场核查”方式，查深查透了审计事项，共查出“超预算支出”等问题26个，提出审计建议13条，促进了财政资金使用效益的提高。

　　截至目前，完成审计项目30个，查出违规金额301万元，管理不规范金额50371万元，移送问题线索8条；完成单项工程结算审核项目29个，发现问题金额3725.08万元。

　　审计工作在严肃财经法纪、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。

　　（三）依法完善行政制度体系

　　1. 加强审计法制建设。坚持总体国家安全观，增强全民国家安全意识，组织全局干部学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《保密法》和新修订的《审计法》等法律法规，增强主人翁意识。严格落实保密工作责任制，开展保密业务培训，积极参与保密知识竞赛活动，开展反渗透、反策反、反窃密活动，防范打击邪教活动，严防发生有重大影响的政治类敏感事件。

　　2. 从严把好审计项目质量关，实行分级质量控制制度。审计报告、审计决定作为我局审计执法的重要载体，在成文过程中，实行分级质量控制制度，按照《益阳市审计机关审计项目质量检查评分标准》，加强对审计质量的管控，实施三级复核、审查机制，落实审计质量管理责任，开展审计质量检查、分析与整改工作，根据审计项目的实际情况，采取分类管理，确保审计风险得到有效控制，严格决策责任追究。

　　3. 聘请法律顾问工作。为贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度公职律师公司律师制度的意见》（以下简称《意见》），切实推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在审计机关审计执法、民事活动和行政决策中的作用，我局已向湖南湘军麓和律所聘请专业律师为本单位法律顾问。

　　4. 切实加强业务知识教育。积极推荐和组织审计干部参加上级审计机关举办的各类业务培训；组织全局干部职工参加了审计署举办的新修订《审计法》视频培训；为全局干部职工订购了《审计文书格式》《审理案例》等业务书籍，并要求积极自学，按照标准格式要求撰写审计文书，确保审计文书质量。

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1. 建立重大决策程序制度，规范决策流程。严格执行落实重大行政决策程序制度，坚持和发展党内民主，保障科学决策、民主决策、依法决策。坚持实行集体领导制度，凡属职责范围内的事项，严格按照民主集中制原则，由局党组成员集体讨论决定。

　　2. 加强党风廉政建设和责任追究制度。采取边审计、边督促整改的方式，对审计中发现的问题持续跟踪，促进被审计单位堵塞漏洞，对重大履职不到位、重大违法违纪进行坚决查处。

　　3. 落实重大行政执法法制审核制度，规范审计执法行为。按照《审计现场管理办法》规定，在开展审计项目时，审计证据材料必须取得证据提供者有效签章，审计报告依法书面向被审计单位征求意见并充分听取其对报告的意见。严格执行审计结果文书复核审理审定规则、审计业务会议、重大事项集体会审、专家咨询等一系列业务制度，用制度规范权力运行、防范审计风险和提升审计质量。

　　（五）拓宽普法宣传渠道

　　1. 在被审计单位进行普法宣传。一直以来，我局注重加强与各部门、各单位的沟通互动，积极开展法律法规普法宣传工作，在进行审计工作的同时开展普法宣传，真正做到普法“面对面”。以审计项目实施为契机，将普法贯穿到审计全过程：在进点会上，向被审计单位宣传审计法律法规和审计机关的职责权限，使其了解自身在审计过程中拥有的权利、应当履行的义务和违反审计法律法规应承担的法律责任等，增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识；在审计过程中，针对审计发现的问题，充分向被审计单位相关人员详细阐释审计执法依据、释法说理，促进被审计单位提高法治意识；在审计报告征求意见后，针对被审计单位和被审计人员提出的意见，阐明相关法律法规、政策，以法服人；出具审计报告时，将审计的法律依据、救济途径等事项告知相对人；在整改落实中，全程跟踪整改，对于不整改、整改不力、屡查屡犯的提出问责建议。

　　2. 深入群众，开展多元化普法宣传。为弘扬法治精神，切实将“我为群众办实事”作为增强人民群众获得感和满意度的重要途径，我局持续开展了各项法治宣传教育活动，把“纸上的法”真正落实为“行动的法”，以实际行动落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造遵法、学法、守法、用法的良好社会氛围。充分利用国家宪法日、法律法规颁布实施纪念日等时间节点，积极响应县里法治部门牵头的各项宣传活动，通过现场普法答题、发放宣传资料等群众喜闻乐见的形式，深入社区宣传宪法、民法典、审计法等法律法规和党内法规，让广大群众更加自觉地维护法律尊严、培养守法习惯、强化用法意识，打通普法“最后一公里”。

　　二、存在的问题

　　近年来，我局审计人员队伍人员交流频繁，新老更替严重，年轻审计人员占比相对较高，许多年轻审计人员在审计知识、审计技术方法、审计程序及审计质量规范要求等方面还存在一定的差距，尤其是欠缺相关的法治理论知识作为支撑。需要在审计工作中不断学习法治理论、积累工作经验，不断提升审计执法水平。

　　主要体现在：

　　（一）科技强审赋能增效动力不足。多采用查询、计算等传统审计手段，大数据审计嵌入审计全过程深度不够，如2020—2022年，结合大数据分析手段实施并形成审计报告的不到一半；缺乏大数据审计复合型人才，除年龄原因外，通过上级审计部门计算机中级培训干部不多。

　　（二）内部审计指导和监督职能履行有提升空间。根据《湖南省内部审计办法》要求，县审计局要推动各单位设立内部审计机构或明确履行内部审计职责的内设机构，但全县建立了内部审计机构并纳入了上级内部审计统计系统的单位仅3家，且未对其进行过常态化指导和监督。

　　（三）政府投资建设项目审计进度有待进一步加快。2021—2022年，共接收使用财政性资金2000万元以上的重大政府投资建设项目送审17个，2022年共接收400万元以上政府投资项目送审40个，但由于人手不够，力量不充足，至目前，还没有全部完成。

　　（四）移送重大违纪违法问题线索力度不够，2022年实施29个审计项目，仅移送线索3条，无立案问题线索。

　　（五）审计质量有提升空间。审计质量是审计工作生命线这根弦还需绷得更紧，存在处理依据引用法律条文不恰当，送达回证文书要素书写不全，审计程序、资料、取证不规范等问题。

　　三、2024年工作思路

　　一是进一步加强法治工作领导，切实履行好法治政府建设职责。

　　二是进一步健全审计行政执法制度，推进行政执法科学化、民主化、法治化。

　　三是不断加强审计队伍建设，严格行政执法程序，提升审计队伍依法行政能力，提高审计人员的执法水平。

　　四是严格审计质量控制，不断推进审计规范化建设，提升审计质量水平。

　　五是进一步加强审计法制宣传教育，不断提升审计队伍和部门单位法律意识，营造良好的法治环境。

　　桃江县审计局

　　2023年11月30日