2022年，桃江县审计局在县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法审计实践与审计法治建设紧密结合，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计“经济体检”作用，为全方位推进我县高质量发展提供了有力的审计监督服务保障。现将2022年法治建设工作情况报告如下：

　　一、依法履行审计职能

　　1、学习习近平总书记全面依法治国的新理念，履行审计职能。2022年，我局把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想及新审计法有机结合起来，作为领导法治建设工作的根本遵循。积极组织全局干部职工全面系统学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻理解全面依法治国的重大意义，带头弘扬社会主义法治精神，坚决维护宪法法律权威，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。引导广大干部职工做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。桃江县审计局2022年全年已完成或正在审计的县本级审计项目29个，已完成的审计项目查出违纪违规金额1257万元，管理不规范资金178926万元，促进增收节支9690万元，编发审计要情1期，移送问题线索9条；完成单项工程结算审计（审核）24个，核减投资2572.12万元。审计工作在严肃财经法纪、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。

　　2、注重权力制约，强化权力清单管理。大力推行权力清单、责任清单制度建设，按要求制定权力清单和责任清单并及时向社会公布，在此基础上，建立动态调整机制，对廉政风险实施分级管理和预警防控，制定了《桃江县审计局行政权力清单、责任清单》，有效地规范审计权力运行与制约。严格执行行政执法“三项制度”。结合审计工作特点，按照上级要求落实审计执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　3、杜绝“以审代结”现象，强化审计监督。为了加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为和建设管理，提高投资效益，进一步厘清政府投资项目审计监督与建设管理的关系，严肃审计整改，充分发挥审计“经济体检”作用，制定了《桃江县政府投资项目审计监督暂行办法》，更好地服务桃江经济社会又好又快发展。

　　4、优化政府组织结构。通过专项审计和领导干部离任审计，落实国家政策是否到位，政府组织结构更优化。

　　5、强化生态环境保护。按上级审计机关及本级政府安排，通过开展自然资源资产和环境审计，健全生态环境保护管理体制机制。

　　二、依法完善行政制度体系

　　1、加强审计法制建设。坚持总体国家安全观，增强全民国家安全意识，组织全局干部学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《保密法》和新修订的《审计法》等法律法规，增强主人翁意识。严格落实保密工作责任制，开展保密业务培训，积极参与保密知识竞赛活动，开展反渗透、反策反、反窃密活动，防范打击邪教活动，严防发生有重大影响的政治类敏感案事件。

　　2、从严把好审计项目质量关，实行分级质量控制制度。审计报告、审计决定作为我局审计执法的重要载体，在成文过程中，实行分级质量控制制度，按照《益阳市审计机关审计项目质量检查评分标准》，制定了《桃江县审计局审计执法程序》，加强对审计质量的管控，实施三级复核、审查机制，落实审计质量管理责任，开展审计质量检查、分析与整改工作，根据审计项目的实际，采取分类管理，确保审计风险得到有效控制，严格决策责任追究。

　　3、聘请法律顾问工作。为贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度公职律师公司律师制度的意见》（以下简称《意见》），切实推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在审计机关审计执法、民事活动和行政决策中的作用，我局已向湖南湘军麓和律所聘专业律师为本单位法律顾问。

　　三、严格规范公正文明执法

　　1、完善审计执法程序。按照《益阳市审计机关审计项目质量检查评分标准》，制定了《桃江县审计局审计执法程序》，着力构建审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。坚持审计全过程记录，将法律规定的审计程序具体化，形成覆盖审计管理、组织实施、调查取证、底稿编制、项目审计、审计报告、审计处理处罚、审计结果公告等审计全过程的严密制约程序。修订完善《审计业务内部管理规定》，进一步严格界定被审计单位提供资料的范围，严格规范提请银行协助查询银行账户，将要求被审计单位提供资料情况、银行账户协助查询通过书管理使用情况纳入优秀审计项目评选、审计项目质量检查、审计系统内部经济责任审计，进行重点检查，坚决防止越权办事等违规行为。

　　2、全面落实行政执法责任制。制定进一步提高审计工作质量和效率的措施，要求认真落实《审计法》、《会计法》、《国家审计准则》等相关财经法律规定，严格落实审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务部门、审理机构和审计机关负责人的各层级责任。对造成重大审计质量事故的，严肃追究责任。

　　3、健全行政执行人员管理制度。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高审计人员素质。按照《县审计局机关内部制度》要求，充分调动审计干部的工作积极性。严格行政执法人员资格管理，及时梳理法制审核人员、执法人员信息并上交司法局备案，及时更新执法人员行政执法证件信息，认真落实“谁执法谁普法”责任制的要求。根据益阳市司法局《关于开展“两证”换（核）发工作的通知》（益司发通〔2022〕20 号）要求，2022 年 10 月 31 日前，我局已完成持有《湖南省行政执法证》且符合条件的执法人员换发全国统一样式行政执法证工作。目前我局审计人员持证人数已达21人，坚决做到亮证执法。

　　4、切实加强业务知识教育。积极推荐和组织审计干部参加上级审计机关举办的各类业务培训；组织全体同志参加了审计署举办的新修订《审计法》视频培训；为全局干部职工订购了《审计文书格式》《审理案例》等业务书籍，并要求积极自学，按照标准格式要求撰写审计文书，确保审计文书质量。

　　5、创新开展培训教育。积极推进学习型机关建设，从今年4月份开始，创新学习方式，开设“审计讲堂”，实行每月一讲，至目前，采取专家授课、宣讲团宣讲、座谈讨论等多种方式，已举办审计讲堂五期，涵盖了时事政策，审计质量、审计法规、经济责任审计、大数据审计等多方面，为审计人员提供了一个学习交流的平台，进一步激发了审计人员的学习热情，浓厚了学习氛围，为高效、高质开展审计工作奠定了坚实基础。

　　四、强化对行政权力的制约和监督

　　1、健全审计权力运行制约和监督体系。为确保审计监督权努力保持在法治、规范、科学、阳光的轨道上运行，我局党组一方面严肃审计纪律，健全完善机制，从制度上切断审计人员与被审计单位的非正常往来，在每个审计通知后增均附有《桃江县审计局执行审计公务接受社会监督通知书》，每个项目每个审计组都指派了廉政监督员；另一方面严格监督检查，建立健全审计质量检查、审计项目检查回访、岗位考核、外部监督等机制，加强对依法行使审计监督权的激励和引导。

　　2、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是审计局党组切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，切实扛起主体责任，严格落实全面从严治党各项要求。二是认真执行向本级人大常委会报告工作制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对审计工作提出的有关意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议等有关情况和问题。三是积极配合人民法院依法审理涉及审计机关的行政案件。2022年，我局未接受过任何行政复议和行政诉讼。

　　3、加强对审计局内部的监督。严格监督遵守党章党规党纪情况。落实中央八项规定精神，严格执行审计“八不准”工作纪律、礼品礼金处理等规定，加强重大审计项目廉政跟踪检查和廉政回访工作。

　　4、完善社会监督和舆论监督机制。通过桃江公众信息网等途径公布举报电话和举报信箱，《桃江县审计局执行审计公务接受社会监督通知书》中留有举报电话，对反映审计机关、审计干部的问题均认真核查，对查实的问题依纪依规严肃处理。重视运用网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。

　　5、加强法治工作经费保障。严格遵守财政纪律，强化经费保障，确保法治建设各项工作任务有效落实。

　　6、全面推进审计依法公开。立足“提高透明度，增强公信力、阐释好政策、凝聚正能量”，大力推进审计信息依法公开。

　　五、全面提高法治思维和依法行政能力

　　1、加强新《审计法》宣传与法治教育培训。一是今年7月28日，桃江县委理论学习中心组（扩大）专题学习新修订《中华人民共和国审计法》。此次学习邀请省审计厅法规处长罗才红作题为《新〈审计法〉之亮点》专题辅导。全县领导干部与审计局工作人员参加学习。二是组织全体干部职工参加了“七五”学法普法学习，并全部通过考试。

　　2、注重通过审计法治实践提高审计人员法治思维和依法行政能力。一是坚持审计在提示反映问题的同时，引导审计人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法处理各种利益问题。二是进一步落实“谁执法谁普法”的普法责任制，使审计人员不断提高自身法制素养和依法审计能力。

　　六、强化组织保障

　　1、加强党对依法审计的领导。一是及时传达学习党的二十大精神。我局党组就组织干部职工学习，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。二是我局党组深入学习贯彻党章以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，切实增强管党治党政治责任，强化“一岗双责”意识。

　　2、落实第一责任人责任。推进审计工作法治化纳入重要议事日程，将审计法治工作摆在工作全局的重要位置，明确部门负责人为推进法治建设工作第一责任人。

　　3、强化考核评价和督促检查。进一步健全考核评价机制，制定、修订审计质量考核办法，把履职尽责、依法审计作为考核的重要内容，将考核结果作为股室、个人评先选优的重要参考依据。

　　七、存在的问题及整改措施

　　（一）存在的问题

　　1.在学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治

　　国工作会议精神方面，对学习宣传贯彻力度不够大。

　　2.在推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设

　　第一责任人职责和法治政府建设方面，未及时公开法治政府建设年度报告。

　　3.在做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法方面有待提高。

　　（二）整改措施

　　1.建立健全党组理论学习习近平法治思想常态化机制，把《习近平法治思想学习纲要》纳入了年度学习计划，通过组织集中学习、个人自学和“三会一课”等方式，作为理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。

　　2.严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《湖南省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，一级抓一级、逐级抓落实，推动法治建设各项责任落实落地。

　　3.严格落实法治政府建设年度报告制度，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》要求，报告上一年度法治政府建设情况，并在本级政府部门网站公示，向社会公开，接受人民群众监督。

　　4.加强行政执法指导，进行行政执法案件评查，将规范行政执法作为提高办案质量和全面推进依法行政的一项长效机制来抓。扎实开展业务培训，切实提高业务人员执法水平。一是选派业务人员参加省审计厅及其他相关部门组织的业务培训。二是安排全体业务人员参加了集中培训。到目前为止，业务人员已全部轮训一次。三是通过视频传输系统，定期组织干部职工收看审计署举办的“审计大讲堂”，让业务人员开阔视野，接受新理念、掌握新技能、适应新形势。四是认真贯彻执行学法用法制度，上一年度按照普法规划和普法培训工作计划要求，认真组织了全体干部职工参加普法学习和考试，参考率和合格率均达100%。本年度也在积极组织普法学习中。

　　下一步，我局将针对存在问题，坚持问题导向，继续做好整改工作，切实将我局法治政府建设工作推上一个新台阶。

　　（一）进一步加强思想政治学习，夯实理论基础

　　按照全年理论学习要求，科学谋划学习计划，通过采取集中学习和个人自学等方式，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记对审计工作的重要论述。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实加强思想政治建设，增强责任意识，强化责任担当，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中、体现到实际行动上，推动中央、自治区党委和市委的决策部署落实落地。

　　（二）进一步加大业务培训力度，切实提升干部队伍能力素质

　　积极组织干部职工参加审计署举办的“审计大讲堂”、审计厅集中视频培训班、市局培训及“以审带训”等方式，加大对干部职工的业务培训力度，进一步提升干部职工能力水平，努力培养复合型审计人才，为进一步提高审计质量和更好发挥审计监督作用提供有力的人才支撑。

　　桃江县审计局

　　2022年11月6日