桃江县水利局2023年工作要点

为深入学习贯彻党的二十大精神，真抓实干做好2023年全县水利工作，全力以赴推动水利高质量发展，制定本工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平“十六字”治水思路和党的二十大精神，认真落实上级水利部门和县委县政府的决策部署，以保障防汛安全、粮食安全、饮水安全、生态安全为目标，以提升防汛抗旱指挥决策能力、水利工程建设监管能力、水利服务乡村振兴能力、水资源集约节约利用能力为突破，加快推动水利高质量发展，为建设富饶、美丽、幸福新桃江贡献水利力量。

二、主要目标

坚守水旱灾害防御安全底线，实现水旱灾害防御“四不目标”；巩固深化河长制工作成效，维护江河湖库健康美丽；大力推进水利工程建设，完成2022-2023年秋冬春水利基础设施建设投资4.19亿元；强化农村供水保障，农村自来水普及率提高至88%，农村饮水安全问题持续动态清零；开展小型农业水利设施建设和管护行动，清淤整治农村小水源361处；加强水利行业监管，提升水利工程建设和运行管理、水资源管理、水土保持监管、水利资金监管、水利政务服务等水平；编制完善河道砂石资源开采利用规划，力争完成县政府下达的河道采砂财源建设任务；推动水利改革，水利投融资改革取得突破；完成立项争资1.5亿元；力争获得一项省定真抓实干奖励、全省“芙蓉杯”水利建设管理先进单位、县绩效考核一类单位，市级真抓实干督查激励实现“保一拼二”。

三、工作重点

紧紧围绕推动水利高质量发展这一主题，突出河湖长制工作、水利建设工作两个重点，强化构建现代网络型水利基础设施体系、复苏河流生态环境、推进智慧水利建设三条路径，实施防洪能力提升、水资源配置、河流生态复苏、智慧水利升级四大工程，重点抓好以下十一项工作。

（一）全力防御水旱灾害。扛牢防汛抗旱工作主力军单位责任，始终将防汛抗旱工作作为主责主业、头等大事，树牢“防大汛、抗大灾、抢大险”的思想，对照水旱灾害防御二十条措施抓好抓实抓到位。一是提升“四预”能力。加强与气象、水文部门对接会商，精准分析研判，切实做好雨水汛情预测预报，提高预报针对性和精准度。及时发布预警信息，完善联动措施。修订完善水旱灾害防御各类预案方案，严格报批并组织演练。二是做好各类准备。加快水利工程建设扫尾，全面开展河道堤防、水闸、水库大坝及溢洪道放水设施、水电站、渡槽、在建水利工程等度汛安全隐患大排查、大整治，建立隐患排查台账，明确整改责任领导、责任单位、责任人，制定整改措施，限期整改到位，把工程隐患排查整治贯穿防汛抗旱全过程。近年来，极端天气事件显现出趋多趋频趋强趋广态势，要高度重视可能发生的极端灾害事件，树牢底线思维、极限思维，用大概率思维应对小概率事件，主动防范化解风险。对防汛抗旱物资进行全面摸底调查，制定补库计划，优化物资布点，采取以车代仓等方式加强物资储备。三是抓实防御措施。突出山丘区山洪灾害防御、水库山塘防守、资水流域防洪、城镇防涝排渍等重点，落实防范措施。严格落实水库调度运用和监督检查要求，及时完善水工程调度方案，规范调度决策程序，严格指令下达执行汛限水位监管要求。继续拓展“八个强化”“八个精准”和“7531”防汛抗旱工作机制，强化值班值守和信息审核报送管理，调整充实水利专家队伍，完善专家管理制度，提升专业决策支撑服务水平。

（二）扎实推进河长制工作。坚决扛牢河长制工作政治责任，深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力实施河长制“1233”提质增效创新工程，持续推动“洞庭清波”常态化监管，重点抓好河流生态保护治理、农村水系综合整治、河湖岸线管理、河道采砂监管等工作，全力保障河流生态安全。围绕“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”这一目标，全面压实河长责任，完善河长领治，部门联治，社会共治的体制机制，完善河长制群众监督机制，全面提质更新县级河长公示牌，构建常态化“河小青”队伍体系和多元化活动机制。突出优化机制、创新举措、打造亮点，全面推行河长制乡村网格化管理，加强日常巡查和问题整改，打通河长制“最后一百米”；持续开展河湖“四乱+排污口”整治行动、妨碍河道行洪突出问题排查整治行动、污染防治攻坚战和洞庭湖减磷行动等三项行动，狠抓突出问题整改、年度工作任务、督查考核奖惩等三项日常工作，推动河长制“有名、有实、有能、有效”。

（三）抓实水利建设。紧跟投资动向，谋划和推动一批重大水利项目早落地、早开工、早建设、早见效，发挥水利稳增长、扩内需、调结构、促就业等方面的重要作用。一是谋划好项目。夯实重大水利项目储备，谋划提升县城排涝能力建设，启动桃江县资水尾闾南岸涝区治理工程（第二期）、桃江县中型水闸除险加固、獭溪三期治理工程、美人窝灌区续建配套及节水改造、桃江县26座小型水库除险加固工程、赤塘水库新建工程、大栗港镇首溪港山洪沟治理、水美湘村等项目的前期工作，积极与省、市相关部门做好立项争资工作对接，争取早日落地实施。二是组织好建设。加快完成鲇鱼泵站等去冬今春水利工程的扫尾建设任务和已完工工程的验收和移交工作，全力确保工程质量和安全度汛。加快推进“十四五”资水尾闾南岸涝区治理工程项目，完成花桥泵站扫尾及牛潭河泵站引水渠新建。完成沾溪流域治理工程（三期）项目建设和邓家村等12座小型水库的除险加固建设任务。

（四）加快数字治水工程建设。强化水利基础数据采集、更新，加快推进小型水库雨水情和大坝安全监测设施建设，构建数字化场景。开展智慧化模型，构建智能化治水、用水和管水应用系统，全面提升治水能力。

（五）强化农村供水保障。持续推进规模化供水工程建设，重点推进灰山港产业开发区集中供水工程，做好小型供水工程标准化改造，开展农村供水水质提升专项行动，完成225万农饮安全工程维修养护资金的建设任务，受益人口20.26万人。持续做好农村饮水安全监测排查，健全农村供水问题快速发现和响应机制，建立问题清单、整改台账，保持动态清零。做好千吨万人供水工程应急供水预案，落实抗旱保供工作措施，坚决防止发生规模性、系统性、碰底线的饮水安全问题。

（六）夯实乡村振兴水利基础。一是加强小型农业水利设施建设与管护。坚持政府主导、专班主抓，尊重民意、以奖代补，乡村实施、先建后补，集中连片、整体推进的原则，做到科学合理确定建设内容，多措并举筹集建设资金，受益群众投工投劳，乡村“自选、自建、自用、自管”，项目建成后验收补贴，统筹各类农业水利投资项目集中连片建设，充分发挥投资效益。加强建设与管理，与财政、农业、乡村振兴、移民、灌区等部门成立联合专班，出台验收及考核细则，严格落实“一单两卡三图”（明确工程量及造价清单，填报申报卡和验收卡，附有建设前、中、后三张图片），坚持“111”模式（一周一调度、一月一通报、一季一点评）开展督查调度，确保11月底前完成年度建设任务。二是全面落实重点民生实事项目建设。按时按质完成新增蓄水能力87万方，推进碧螺水库灌区续建配套与节水改造及灌区“中梗阻”建设，恢复和改善灌溉面积1.41万亩。

（七）加强水资源节约集约利用。一是强化水资源刚性约束。建立健全节水制度，落实最严格的水资源管理制度，严守三条红线，严格水资源保护监管措施。加快取水监测计量体系建设，加大对无证取水、超许可取水等违法违规问题整治力度。二是深入开展国家节水行动。全力做好县域节水型社会达标建设国家复核，加大节水宣传力度，增强全民节约用水意识。积极推进节水载体创建工作，树立节水先进标杆，示范带动农业、工业、生活等领域节水。三是依法依规征收水资源费。按照《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》，严格执行水资源费征收标准、征收方式、征收程序、处罚措施，建立水资源费征收台账，杜绝打包征收、协议征收等行为。

（八）加强行业监管。一是完善依法治水体系。梳理完善权责清单，明确职权职责，落实“双随机、一公开”监管。严格依法行政，规范执法行为，加强跨区域联动、跨部门联合执法，推进常态化水利扫黑除恶斗争，严厉打击水事违法行为。加强水法律法规宣贯，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。二是强化水利工程管理。按照《湖南省水利工程管理条例》《益阳市堤防工程管理规定》要求，落实各类水利工程管理主体、管理制度、管理措施，加强水利工程运行管理和维修养护，确保水利工程完好。三是加强水土保持生态建设。贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》，依法依规审批水土保持方案，加强生产建设项目水土保持监督管理和水土保持设施验收备案，及时核实整改上级反馈疑似问题，科学治理水土流失，提升水土保持率。四是加强工程质量监管。深入推进水利工程建设项目招投标领域突出问题整治，加强水利建设市场监管。严格落实项目法人和勘察、设计、监理、施工单位质量终身责任制，强化全过程监管，保障水利工程质量。扎实开展水利建设质量“补短板、强监管、树标杆”三年行动，打造优质工程、精品工程。五是严抓安全生产。深入推进安全生产双重预防机制，建立健全安全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等风险管控“六项机制”，推进安全生产工作检查制度化常态化长效化，坚决防范遏制事故发生。

（九）深化水利改革创新。一是加快投融资改革。落实县委、县政府水利资产归集工作，探明水库砂石储量，开展水库清淤扩容，探索与竹乡投合作，提高水利资产和项目融资能力。二是加快重点领域改革。深化小型水库管理体制改革样板县创建和标准化建设，全面完成小型水库标准化年度建设任务，提高小型水库运行管理水平。

（十）强化基础工作。一是狠抓政务管理服务。严格落实“三集中三到位”，压缩审批时间，优化服务流程，提高服务质量，优化营商环境。主动公开政府信息，积极办理依申请公开事项，提高工作透明度。二是狠抓日常管理。建立健全各项管理制度，强化制度的执行力和约束力，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守。扎实做好创文创卫工作，统筹做好水利宣传、信访维稳、机要保密、档案管理等工作。

（十一）从严管党治党。扛牢管党治党政治责任，持续深入抓好党的二十大精神学习宣贯，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。一是全面加强机关党建工作。以政治建设统领党建工作，不断增强党组织政治功能和组织功能。压实党建主体责任，严格落实“一岗双责”，推动党建工作与业务工作深度融合。配优配齐支部班子，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，扎实开展主题党日活动。坚持党建带群建，统筹做好离退休人员、工青妇、统战等工作。二是抓好党风廉政建设和反腐败工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，开展“执行力提升年”“能力素质提升年”“营商环境提升年”三大活动。贯通运用监督执纪“四种形态”，加强对“一把手”和领导班子监督，落实清廉湖南水利建设8个专项行动相关任务，深入推进清廉桃江水利建设，持续抓好巡察问题整改，营造风清气正的政治生态。三是切实履行意识形态工作责任制。落实各级党组织主体责任，将意识形态工作纳入重要议程，融入党建工作责任制、目标绩效管理、纪律监督检查范围，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。四是加强干部队伍建设。深化拓展政治建设考察，做到常态化全覆盖。把新时代好干部标准落到实处，树立鲜明用人导向，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把干部专业化建设落实到选育管用全流程，增强队伍整体效能，确保水利事业后继有人。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。结合工作要求，成立相关工作领导小组，坚持主要领导统筹抓总，分管领导牵头负责，牵头股室站（中心）具体落实，相关责任股室站（中心）合力推进；牵头股室站（中心）要将任务细化落实到具体部门和具体工作人员，确保分工明确，责任到人。

（二）提高工作标准，积极创先争优。大力倡导“让优秀成为一种习惯”的工作理念，在高标准、高效率落实工作上下功夫，着力提升工作质量。坚持发扬先进经验与创新工作思路相统一，进一步解放思想，开拓创新。加强总结宣传，积极对外推介桃江做法、经验和成效，擦亮桃江水利工作名片。

（三）加强督促检查，严格工作考核。修订完善局机关各项管理考核评价制度，不定期对干部职工工作作风进行督查，督查结果作为年终绩效考核重要依据。