2021年桃江县水利局工作要点

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。为开好局、起好步，认真贯彻落实上级相关部门决策部署，扎实做好2021年水利工作，制定本工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神、关于治水工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神以及全国、全省水利工作会议精神，大力实施“三高四新”战略，深入践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调。围绕一个主题，突出两个重点，实现三个转变，实施四大工程，狠抓十项工作，实现水利事业更高质量、更有效率、更加稳定、更可持续的发展，为建设现代化新桃江提供坚实的水利支撑和保障。

二、主要目标

——防汛抗旱。全面实现防汛抗旱“五个确保“总目标。

——河湖长制。以推动河长制湖长制”有名”“有实”“有力”“有效”“有序”为主线，持续巩固和拓展河湖长制工作成果，力争保持河湖长制工作先进。

——水利建设。完成年度水利基础设施建设投资2.08亿元，重点实施河道治理、水库除险加固、排涝能力建设、堤防加固工程、水毁修复工程等五大水利工程建设。

——农村饮水。强力推进桃江城乡供水一体化工程和规模化供水工程建设；实施小型农村供水巩固提升改造。

——智慧水利建设。完成水文、气象数据与智慧水利平台的互联互通，实现水旱灾害防御数据化、信息化；加快智慧水利项目建设，力争成为全市智慧水利先行先试试点。

——水利管理。水利工程建设和运行管理、水资源管理、水土保持监管、水利资金监管、移民管理等行业管理水平明显提升。行政审批、行政事业性收费、行政执法等依法行政能力持续提高。

——水利改革。深化“放管服”改革，压缩审批时间，优化审批流程，实现审批全过程的数字化、精准化、精细化服务，营造优质营商环境。

——立项争资与招商引资。完成立项争资1.2亿元。

三、工作重点和措施

(一)围绕一个主题

紧紧围绕推动高质量发展这一主题，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把新发展理念贯穿到补短板、强监管各项工作中，努力提高持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等五个方面的标准，着力构建防洪、饮水、用水和河湖生态四大水安全体系。强化规划引领，加快补齐水利工程短板，突出强基础、增功能、利长远的大中型水利项目，拓展投资空间，优化投资结构。坚持协调发展，落实乡村振兴战略部署，加快水利现代化建设，科学布局建设一批支撑性、保障性水利工程，同步推进传统水利工程智能升级，提高水利基础设施通达程度和公共服务均等化、水资源配置时空均衡化水平。

(二)突出两个重点

1.突出防汛抗旱，坚决打赢防汛抗灾这场硬仗。始终将防汛抗旱工作作为水利部门的主责主业、首要任务、头等大事，牢固树立“防大汛、抗大灾、抢大险”的思想。压实责任，科学应对洪旱风险，以万全的准备防万一的发生，主动、高效、科学、全面做实做好防汛抗旱工作，实现“五个确保”总目标。加强防汛指挥组织人员和专业技术人员培训，克服人员换届调整影响，确保换届不换档、到位不缺位；加快在建工程建设，汛前必须完成朝天口工程建设、险工险段和水库除险加固，彻底消除度汛隐患，全力加快重点水利项目工程建设，在确保质量和安全前提下，加快工程施工进度，对确需跨汛期施工的水利工程，严格落实度汛措施，确保安全度汛；全面开展各类水利工程度汛安全检查，彻底排查度汛工程安全隐患和薄弱环节，建立台账，制定整改措施，限期整改到位；与时俱进完善各类预案，认真总结多年来防汛抢险成功经验，分析历年水文资料，优化防洪排涝调度预案，推广先进的防汛抢险和抗旱技术，特别是要根据水库不同的技术指标和运行状况，差异化编制水库汛期调度运用方案，严格按规定报批组织实施；备足备齐防汛抗旱物资，汛前要对防汛物资全面清仓摸底，做到情况清、底数明，按规定配足配齐防汛物资；加强与水文、气象的联动，突出预报、预警，努力提高预报精准度，延长预见期，完善预警信息发布工作机制，及时发布预警信息；压实责任，严格落实防汛行政首长负责制，落实行政责任人、技术责任人、管理责任人和巡查责任人责任；加强汛期值班值守，突出抓好山洪灾害防御、水库山塘防守保安、资水流域防洪、城镇防涝四个防范工作重点，认真做好查险处险、清基扫障、泵站运行维护、技术指导和督查督导等工作，严控水库超汛限运行，严控病险水库蓄水位，提高水库调蓄能力。抓实抗旱工作，密切关注旱情发展趋势，科学统筹抗旱水源管理和统一调配，确保城乡用水安全和抗旱需求。

2.突出河湖长制，全力维护河湖、水库健康美丽。强化河湖、水库管理，健全完善工作制度，进一步完善河长制湖长制工作组织体系、考核机制和奖惩制度，深化和巩固“三长一站”工作机制，夯实乡镇“一办两员”工作基础，压实工作责任，加强巡河巡湖，及时发现和督促问题整改。持续抓好省、市、县总河长令落实，进一步推进河湖“清四乱”常态化规范化，重点整治非法占河建设、非法侵占河湖岸线、非法围河围湖、非法采砂以及农村河湖脏乱差等问题，完成河湖“四乱”问题与突出环境问题整改销号。

(三)实现三个转变

转变治水思维。从防洪保安向持久水安全转变，既要更好解决水旱灾害问题，又要下大力气解决水生态损害、水环境污染、水土流失等突出问题。转变治水方式。要从重建设轻监管向建管并重转变，通过水利行业强监管调整人的行为、纠正人的错误行为，重塑人与水的关系，实现人水和谐。转变治水手段。要从以人力为主的传统手段向智能化先进手段转变，通过大数据、云计算、人工智能、物联网等技术，推动现代水利建设。

(四)实施四大工程

1.实施防洪能力提升工程。突出抓好牛潭河、花果山、城关3个万亩堤垸堤防安全工程建设、排涝能力建设、病险水库除险加固、中小河流治理、资水重要河段治理等工作，强力推进克上冲水库除险加固项目、志溪河流域综合治理项目续建、沂溪河二期治理项目、资水重要河段龙拱滩~回龙庵等11段项目、曾家坪泵站工程等综合整治项目前期工作，提高河道行洪能力、堤防抗洪能力和水库的防洪库容。积极配合推进资江下游控制性工程金塘冲水库项目建设，提高资江下游防洪标准。强化工程调度管理，有效应对超标洪水威胁。

2.实施水资源配置工程。推动实施桃江县城乡供水一体化工程，解决好我县农村饮水安全问题。加快实行克上冲中型灌区的续建配套建设，争取碧螺水库中型灌区续建项目落地，完善蓄灌工程体系，增强优质水资源供给和储备能力。

3.实施河湖健康保障工程。加强江河、湖泊管理，实施河湖生态保护和修复工程、向上争取“一江两岸”生态廊道建设项目，打造最美沿江风光带。加强水土保持生态建设，科学治理水土流失，提升水土保持率。巩固小水电清理整改成果，抓实小流域生态治理和农村水系综合整治，开展农村小微水体生态保护，推进“水美湘村”建设。

4.实施智慧水利建设工程。积极融入桃江智慧城市建设总体布局，对已建成和在建的水利信息化基础设施、数据资源、业务应用进行整合集约与成果复用，不断拓展智慧水利平台建设深度和应用宽度。加快水利工程信息化建设，加强涉水业务智能应用的开发集成，加速桃江水利现代化进程。

（五）狠抓十项工作

1.水利工程建设。一是加快完成志溪河流域综合治理项目、沾溪二期续建、獭溪二期等建设项目、资水重要河段治理马迹塘、武潭等8段综合治理项目、县城市防洪工程PPP项目等工程的完工验收和工程扫尾工作；二是持续推进做好克上冲水库除险加固等水库除险加固项目、志溪河流域综合治理项目续建、沂溪河二期治理项目、洢水河治理项目等中小河流治理项目、龙拱滩~回龙庵等11段资水重要河段治理项目、曾家坪泵站等排涝能力建设项目、水环境治理克上冲水库水源地保护项目的前期工作。

2.智慧水利建设。向上争取项目资金，加快智慧水利项目建设。拓展平台业务，打破行业壁垒，完成与水文、气象数据的互联互通，建立实用实战型防汛应用平台。

3.农村供水。引进战略投资者，推动落实城乡供水一体化工程和规模化供水工程建设；实施小型农村供水工程提质改造。提升农村供水标准和质量，健全水质检（监）测体系，落实农饮工程运行管护长效机制，积极推介典型，促进全县农村供水工程规范运行，保障群众喝上放心水。

4.水利管理。一是强化水资源管理。全县扎实开展水资源费征收管理，推行取水许可电子证照；严格落实省政府真抓实干水资源考核内容。二是强化水土保持。依法依规做好水土保持方案行政审批，加强建设项目水土保持方案验收备案工作和现场监督检查，建立水土保持监管常态化机制。三是强化河湖管理。加强河湖日常巡查、整治乱搭乱建、巩固“清四乱”成果；严厉打击非法采砂行为。四是强化水利建设市场管理。持续推进落实工程建设项目招投标突出问题专项整治，加强招投标备案审查，扎实开展拖欠农民工工资支付整治行动。五是强化水利工程运行监管。基本完成中小型水利工程管理与保护范围划定工作，加快河流岸线保护与利用规划编制，加强河道岸线空间管控。六是强化安全质量管理与监督检查。全面落实水利安全生产三年行动方案，狠抓双重预防机制落实，开展水利安全生产标准化建设和“双随机、一公开”监督检查，推行第三方工程检测工作，确保应受监水利工程受监率、工程质量合格率达100%。

5.水利改革。建立健全水域岸线与水工程空间管控体系，实施最严格的水资源管理，探索资源资产化改革，健全河湖系统联治长效机制。以城乡供水一体化工程为重点，探索启动重点民生水利项目投融资改革。

6.依法行政。一是加强普法宣传教育。以《长江保护法》和《湖南省河道采砂管理条例》为重点，加强涉水法规普法宣传教育。二是加大执法力度。开展“霹雳行动”等水行政执法专项行动，深入开展砂石市场和水利建设市场整治，严厉打击非法采砂、河湖四乱等水事违法行为，健全完善联合执法机制，加强流域与区域、区域与区域之间的协作联动，完善水行政执法与刑事司法衔接机制，形成执法合力。三是健全法制机制。落实重大行政决策和重大执法决定法制审核及集体讨论制度，严把法制审核关，构建各司其职、齐抓共管的“大法治”工作格局。四是优化政务服务。深入推进“放管服”和“一件事一次办”改革，坚持问题导向，压缩审批时间，优化服务流程，实现审批全过程数字化、精准化、精细化服务，营造优良营商环境。五是强化政务公开。依法主动公开重要决策、重大水利项目、行政执法和处罚等信息，积极办理依申请公开事项，提高工作透明度，提升依法行政能力。

7.基础工作。一是强化顶层设计。科学制定我县涉水规划。二是狠抓立项争资。加强政策形势的分析研判，找准国家投资方向和重点，积极立项争资、招商引资，拓宽水利工程建设投融资渠道，确保全年完成立项争资1.2亿元。三是加强制度建设。建立健全会议制度、决策制度、学习制度、管理制度、财务制度、党风廉政建设制度和业务制度等各项规章制度，进一步规范机关运行管理，进一步规范完善项目招投标工作。四是做好创建等工作。扎实做好国家文明城市、省级卫生县城创建工作。做好疫情防控、全员绩效考核等中心工作，做好水利宣传、机要保密、档案管理、财政资金绩效评价、内部审计、部门预决算、财务管理方式改革、水利科技推广等基础工作。

8.基层党建。始终把学习宣传贾彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为首要政治任务，强化政治统领，把党的全面领导贯穿到水利工作全过程。一是强化政治理论学习。坚持以党组理论中心组学习为龙头，采取集中学习、专题研讨、在线学习、参加上级组织的培训等方式，推动干职工大兴学习之风，强化政治理论武装。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行；建立“不忘初心、牢记使命”制度，教育干职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信"'坚决做到“两个维护"'不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是夯实党建主业基础。扛牢压实基层党建主体责任，严格落实”一岗双责”。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，推动党建工作与业务工作深度融合。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，规范党组织关系、党籍、档案动态管理，积极推行“党建＋“工作模式，扎实开展主题党日活动，抓实支部“五化”建设。三是把牢意识形态主动权。对标落实党组意识形态工作责任制，科学制定实施方案，定期专题研究意识形态工作，严格履行专题报告制度，严密管控意识形态阵地，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和考察湖南重要讲话精神，抓实“学习强国”“干部在线教育”等平台推广运用，牢牢掌握意识形态领域的主动权和话语权。

9.党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化政治监督，推动全面从严治党向纵深发展。一是坚定践行“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于水利工作的重要讲话精神，紧盯市委和县委重大决策部署，围绕贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展等重点工作，真抓实于、奋力担当。二是持续深化作风建设。以钉钉子精神抓作风建设，持之以恒正风肃纪，毫不松懈纠治“四风”，坚决整治形式主义走过场、官僚主义不作为。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行中央、省市和县委作风建设规定，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。三是坚持“三不”一体推进。推动“两个责任”“一岗双责”落到实处。精准运用“四种形态”，强化不敢腐的高压震慑、不能腐的制度笼子、不想腐的思想防线，坚决整治不正之风和腐败问题。加强对项目立项、行政审批、行政执法、招标投标、工程施工、资金使用、物资采购等重要领域、重点环节和关键岗位的监管，排查梳理存在或潜在风险点，对标制定落实防控措施。坚持用制度管权管事管人，堵住管理漏洞，防范廉政风险。坚持正面宣传和警示教育相结合，多形式开展以案释法、以案释纪等廉政主题教育，引导干部职工筑牢廉洁从政思想防线。四是加强财务内控管理。牢固树立“过紧日子”思想，对无效低效支出坚决取消，非刚性非重点支出坚决压减，厉行节约，强化自上而下监督把关，规范财务运行，严肃财经纪律，加强资金监管，提高资金使用效能。

10.队伍建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力构建“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的水利于部队伍。一是坚持实学实干培养干部。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，推动解决干部职工能力不足、本领恐慌问题。坚持把完成重大任务、应对重大事件、推进重点工作作为培养干部的主阵地，鼓励干职工勇于挑战困难、敢于直面矛盾，履职尽责、积极作为，真抓实干、知行合一。强化岗位业务培训，鼓励干职工参加在职学历教育、职称和技能考试，提高政治素养和履职能力，加大优秀年轻干部培养力度。二是坚持有为有位选拔干部。认真落实中央、省市、县委激励干部担当作为文件精神，按照“五好”干部要求和“三个优先使用”“三个坚决调整”原则，打破论资排辈，大力提拨政治过硬、历练扎实、担当作为、实绩突出的年轻干部，特别是在防汛抗洪、改革创新、一线工作中表现突出的干部，真正让吃苦者吃香、优秀者优先、能干者能上、有为者有位。三是坚持从严从细管理干部。以政治监督为统领，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，教育引导全体干职工增强责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，大力弘扬“马上就办、雷厉风行、一抓到底”的工作作风，坚决整治”庸、懒、散、拖“现象，提高执行力。各级领导干部要在政治过硬、本领过硬、责任过硬上作表率，一级带着一级干，一级干给一级看，大力倡导“让优秀成为一种习惯＂的工作理念，努力形成你追我赶、创先争优的良好氛围，不断提高工作质量。建立干职工政治素质档案和廉洁档案，定期与干职工谈心交流，严管和厚爱结合，激励与约束并重，提振干事创业的精气神。