今年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》的要求，紧紧围绕年度工作目标，以推进交通综合行政执法改革为契机，以规范内部管理为工作重点，在依法行政、严格执法监督、文明执法、提升信息化执法等方面狠下功夫，大力开展法治教育和执法能力培训，全面推进了依法治交、依法行政工作的开展，交通法治建设工作取得了新成效，现将工作情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）推进交通综合行政执法改革

我局按照上级部门综合行政执法改革工作要求，将交通运输领域公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程质量监督管理等方面的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能整合，组建县交通运输综合行政执法局和县交通运输综合行政执法大队，交通运输综合行政执法大队内设九个执法中队，按专业或网格实现交通运输行政执法全覆盖。2020年3月9日，桃江县交通运输综合行政执法局、桃江县交通运输综合行政执法大队及九个执法中队全部挂牌成立。目前，桃江县交通运输综合行政执法大队及九个执法中队已按照综合行政执法相关工作要求开展了行政检查、行政强制和行政处罚等执法活动。今年以来，我局各行政执法单位共计查办交通运输各类违法违规案件近1033件，处罚金额720余万元，严厉打击了交通运输领域各类违法行为。

（二）强化法律法规及专业知识学习

根据年度工作计划，我局进一步建立健全了领导干部带头学法、局党组中心组集体学法、干部职工集体学法等制度。对全体执法人员下发了交通运输行政执法人员培训教材，安排了学习培训任务。今年以来，已组织局党组中心组集体学法3次，全体干部职工集体学法2次。组织全系统干职工积极参加了2021年网络普法学法考法，严格按学分结构完成学习。同时，我局还根据交通综合行政执法工作要求，由局政策法规股于三月份分3期对基层执法单位法制员组织开展了执法文书制作专项工作培训。通过坚持不懈的认真学习，提高了行政执法人员依法行政能力，实现了运输市场监管方式的转变和交通运输综合行政执法能力的提升，使所有行政执法人员进一步地掌握了交通法律法规知识，并能在行政执法中灵活运用。

（三）扎实开展法制普法宣传

根据上级部门工作要求，我局认真组织开展了路政法制安全工作宣传、《民法典》宣传、《安全生产法》宣传和送法下乡法治宣传等普法宣传活动，执法人员采取定点宣传与流动宣传相结合的方式，在全县范围开展了法制普法宣传，今年以来，共计悬挂宣传横幅100余条，发放宣传资料5000余份，现场为900余人次群众解答释疑、宣传政策及法律法规、提供法律咨询服务，收到了良好的宣传效果。为行业健康发展创造了良好的环境，为构建法治交通、和谐交通营造了良好的舆论氛围。

（四）认真组织开展法制审查

根据“三项制度”工作要求，局政策法规股认真组织开展了行政决策合法性审查、交通建设项目合法性公平性审查及交通运输综合行政执法案件法制审查。完善法制审查意见书形式，将审查事项细化到主体、权限、程序、内容、依据等各方面，实现审查思路、审查依据、沟通情况、存在问题落于纸面，推进法制审查标准化、规范化。今年以来，共计开展规范性文件及其他政策合法性法制审查2件，重大决策合法性及公平竞争法制审查4件，重大执法案件法制审查900余件。

（五）严格落实法律顾问制度

认真贯彻《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，聘请了湖南义剑律师事务所田海燕律师为局常年法律顾问。规定凡属交通运输领域的重大政策出台、重大项目签约、重大工程上马等，都必须征求法律顾问意见。充分发挥法律顾问在行政决策、涉法事务处理、行政复议应诉案件办理等工作中的作用。

（六）严格规范执法行为

一是规范行政执法程序，进一步完善了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《交通运输行政执法决定说明理由制度》等四个制度。二是加强执法队伍建设，强化执法人员管理，严格实行行政执法资格管理制度和持证上岗制度。全面开展行政执法队伍大提升活动，通过岗位练兵、案卷评查等方式，进一步提升交通运输行政执法队伍素质。三是对交通运输综合行政执法通用处罚案件文书、治超治限专用处罚案件文书及公路赔（补）偿案件文书进行了统一调整，并制作了新版文书下发各执法单位。四是进一步提升科技化信息化水平，有序推进“四基四化”建设，基层基础建设正逐步夯实。五是强化行政权力监督，扎实开展“抓管理、促政风、树形象”专项整治行动和“双随机、一公开”工作，严格按照湖南省关于《推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》随机抽查事项清单的要求，分别建立执法人员目录库和市场主体名录库，确定抽查内容和方式，明确结果运用，将交通运输行政执法主体及职责、执法依据、执法程序、执法结果等信息向社会公开。强化信用体系建设，实现信息共享，联合惩戒，营造公平、公正、公开的市场环境，切实有效加强对全县交通运输工作的事中事后监管。

（七）推进双随机、一公开工作

2021年是双随机、一公开工作全面推行之年，我局认真学习有关文件精神，虚心学习业务知识，于9月底完成了年度双随机、一公开工作计划3个，双随机、一公开工作走在全市的前面，得到了市里面的充分肯定。

二、存在的问题

综合行政执法机构与各行业发展机构职责职能难以划清边界，道路运输、海事、公路质量、公路路政等行业上级部门未出台综合行政执法协作管理规定，职责职能相关部门没有划清边界，难以确保执法部门与行业管理部门和服务部门密切配合，推诿扯皮，容易导致执法错位、缺位、越位。

三、下一步工作措施打算

（一）进一步提升执法队伍素质，优化行政执法队伍结构，使执法队伍结构合理，优化执法人员业务岗位设置和人员配置，充实执法队伍，使执法队伍业务水平与交通体制改革调整后的机构职能相适应，优化职称结构，加强高层次的人才培养与培训，使执法队伍素质与法治化的行政法律体系相适应。

（二）规范自身行政执法行为、依法执法、文明执法、严格执法做到依据合法、程序到位、处罚严格、方法得当。对涉及公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、地方海事行政、工程质量监督管理等方面的案件，严格执行执法程序公开、公正、公平。对已立案的案件，从调查、勘验、取证、事前告知、集体研究、处罚决定、结案等方面进行规范和案卷质量评查和回访，有效地提升监管效能，优化市场环境，保障主体相关权益。

（三）加大交通运输“打非治违、水上交通、工程质量、路域环境、马路市场治理、治超治限”等专项行动的整治力度，对交通运输违法违规行为严格按照相关法律法规予以处罚，并充分利用“两客一危”联网联控平台，对道路运输“两客一危”车辆违法违规行为严格处罚。

                            桃江县交通运输局

                            2021年12月30日