《桃江县沾溪镇国土空间规划（2021—2035年）》已经益阳市人民政府批复同意，现根据有关法律要求，予以公告，详细内容如下：

一、规划范围

本次规划范围为桃江县沾溪镇行政辖区全域国土空间，分为镇域和镇政府驻地2个空间层次。

镇域层次：桃江县沾溪镇行政管辖范围，总面积65.86平方公里。

镇政府驻地层次：镇政府驻地规划范围涉及荷叶山社区、长田坊村等2个村庄，总面积约46.15公顷。

二、规划期限

本次规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期到2025年，目标年到2035年，远景展望至2050年。

三、发展定位

依托伍家洲神仙谷生态园、卫红村青云寺、洋泉湾村现代农业园及羞女湖国家湿地公园等丰富的生态资源和历史文化资源，以水稻、茶叶、楠竹种植、虾蟹特色养殖、农副产品加工、生态休闲旅游产业为基础，考虑矿产资源的潜力，确定沾溪镇为文旅融合型，定位为“湖南省乡村振兴示范镇、益阳市乡村文旅休闲名镇、桃江县竹产业和能源重镇”。

四、落实三条控制线

至2035年，全镇耕地保有量不低于21377.17亩，其中永久基本农田保护面积不低于20295.03亩；生态保护红线面积不低于2034.34公顷；城镇开发边界面积控制在190.78公顷以内。

五、构建国土空间开发保护新格局

规划依据桃江县主体功能区战略，结合沾溪镇发展定位，以山水林田湖整体保护格局为目标，以自然资源禀赋和经济社会发展趋势为基础，构建沾溪镇“一心两点两轴两廊三区”的国土空间开发保护总体格局。

“一心”指以沾溪镇政府驻地为核心的综合服务中心；

“两点”指以洋泉湾村、沾溪村两个中心村形成的镇域次中心；

“两轴”指镇域内依托桃荷公路、S225省道两条经济发展轴；

“两廊”指资江和沾溪河两条生态廊道；

“三区”指生态旅游康养区、现代农业种植区、特色水产养殖区。

六、划定国土空间规划分区

按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，落实县国土空间总体规划分区，镇域一级规划分区划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区，其中城镇发展区和乡村发展区细分至二级规划分区。城镇发展区二级规划分区为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区、其他城镇建设区，乡村发展区二级规划分区为村庄建设区、一般农业区、林业发展区。

七、镇村体系结构

规划沾溪镇村镇体系等级结构划分三级：镇区—中心村—一般村。

——镇区。镇区指镇政府驻地，以荷叶山社区为依托，向四周发展，打造全镇综合服务中心，以文化旅游、商贸服务为主。

——中心村。规划洋泉湾村、沾溪村等2个村为中心村；与镇政府驻地及各一般村交通方便，公共服务设施相对完善，有一定集贸基础的村庄，主要服务周边村庄。

——一般村。规划伍家洲村、杉木村、卫红村、长田坊村、九螺坊村等5个村为一般村；是辖区内农村居民生活聚集点和基本生活服务中心。

结合村庄实际情况，基于上位规划，沾溪镇镇域内包含农业发展类、集聚提升类、生态保护类和城郊融合类4种功能村庄类型。

其中农业发展类1个，包含卫红村；集聚提升类3个，包含洋泉湾村、伍家洲村、九螺坊村；生态保护类2个，包括卫红村、杉木村；城郊融合类2个，包含荷叶山社区、沾溪村。

村庄的主要经济职能有现代农业、水产养殖业、农副产品加工、乡村体验、休闲旅游等。

八、镇域综合交通体系

落实上位规划，融入区域交通走廊，优化内部交通网络，构建“两横两纵”交通发展格局。“两横”指东西走向的桃荷公路和老S225省道，“两纵”指南北走向的新S225省道、X023县道。落实新建S225省道和长沙至张家界高速复线建设空间，预留X023县道改扩建空间。保留荷叶山社区加油站和镇政府驻地原有停车场，结合客运站和停车场，设置充电桩。

九、镇政府驻地空间布局

规划确定镇政府驻地发展方向近期向北发展，远期向东拓展。空间结构为“一心一轴两带三组团”。

“一心”指综合服务中心。以镇政府为中心，配套服务整个镇区的生产、生活等各方面事宜，是连通政府与居民的主要窗口。

“一轴”指桃荷公路城镇发展轴。

“两带”指资江、沾溪河两条风光带。

“三组团”指1个综合服务组团和2个居住组团。

十、实施保障

桃江县沾溪镇国土空间规划成果需纳入市级国土空间规划“一张图”与信息平台，确保国土空间规划“一张图”建设的数据标准上下一致、规范统一，实现各类空间管控边界精准落地，上图入库。

通过国土空间规划“一张图”实施监督系统，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，并为规划的调整和修编提供决策依据，实现国土空间调整完善和动态维护。

建立健全定期体检评估制度。结合年度国土变更调查和地理国情监测成果，按照定期体检和五年一评估的要求，定期开展监测评估。