《桃江县三堂街镇国土空间规划（2021—2035年）》已经益阳市人民政府批复同意，现根据有关法律要求，予以公告，详细内容如下：

一、规划范围

本次规划范围为三堂街镇行政辖区全域，包括镇域和镇政府驻地2个空间层次。

三堂街镇镇域下辖接龙桥、湖莲坪、郭家洲、晚谷回民、合水桥、大屋山、三堂街、花桥坪回族、龙牙坪、胡家坳、九峰、赤塘、合水桥林场、王母、天子仑村、乌旗山16个村和三堂街1个社区；全镇镇域总面积14495.17公顷。

三堂街镇镇政府驻地范围为东至资江，北至319省道，西至三堂街中心小学，南至湖南水岸湿地度假庄园。镇政府驻地规划范围涉及三堂街社区、三堂街村，总面积约120.36公顷。

二、规划期限

本次规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期到2025年，目标年到2035年，远景展望至2050年。

三、发展定位

规划落实桃江县级总规，确定三堂街镇特色类型为文旅融合型乡镇，落实将三堂街镇定位为农产品主产区的主体功能，重点推动文旅产业的发展，积极推动农业现代化。充分挖掘和利用当地的文化和旅游资源，提升镇的综合服务功能和承载力，将三堂街镇打造成“常益水岸风情旅游目的地、益阳竹木产业示范基地、桃江品质山水宜居镇”。

四、落实三条控制线

规划至2035年，全镇耕地保护目标不低于39310.01亩，其中永久基本农田面积不低于37442.48亩；生态红线面积不低于3168.57公顷；城镇开发边界面积控制在123.76公顷以内。

五、构建国土空间开发保护新格局

以三堂街镇自然资源禀赋和经济社会发展趋势为基础，整体构建“一核两轴、一道四区”的国土空间开发保护总体格局。

“一核”为三堂街镇政府驻地强核心。

“两轴”为（南北向）乌旗山——胡家坳——赤塘方向城镇发展次轴。（东西向）合水桥——镇政府驻地——九峰方向的城镇发展主轴。

“一道”为资江生态碧道。

“四区”为城镇服务集聚区、滨江文旅发展区、农旅融合发展区、产业融合发展区。

六、划定国土空间规划分区

规划根据国土空间总体格局，结合地域特征和经济社会发展水平，衔接落实市县级国土空间总体规划分区，按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，将三堂街镇全域土地划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区6类规划一级基本分区，在城镇发展区和乡村发展区划分二级分区。

七、镇域综合交通体系

三堂街镇未来规划形成以省道、县道、乡道三个层次的综合交通框架体系。

——高速、省道。长张高速复线、S319、S225。对外交通以长张高速复线、省道319作为对外交通要道。新增长张高速复线，增强区域连通性；交通省道319穿越镇域，衔接各村村道，同时作为“三堂街大道”承担镇区主要干道-交通性功能。

——县道。三堂街镇境内有县道031穿过，县道031衔接镇区内“新建路”承担镇区主要干道-服务性功能。

——乡道。Y534、Y538、Y535三条乡道规划提质改造，以提高周边乡镇交通可达性。

内河水运设施规划。落实《桃江县国土空间总体规划（2021—2035 年）》，新建三堂街（500 吨级）货运港点；新建三堂街水上客运综合服务中心、三堂街客运停靠点、三堂街古镇客运停靠点。

八、镇政府驻地空间布局

围绕三堂街镇区域骨架道路构建“两轴三区四核心”的空间格局，集中发展镇区，保护周边自然山体，构建田园风光、青山绿水环抱的生态城镇。

——两轴。资江西岸发展轴及山水城市景观轴。以319省道为依托，重点打造资江西岸核心镇区空间；以资江对岸油菜花田为对景，重点打造贯穿丘陵生态区三堂街社区，资江及东岸油菜花海景区的山水城市景观轴。

——三区。产业融合区，以传统农业生产结合农产品加工制造产业，形成产农融合风貌区。综合服务区，是以行政商贸文化科技教育和居住为主的核心区；旅游服务区，依托滨江景观公园和生态休闲带形成滨江度假风貌区。

——四核心。科技生产创意核心、教育医疗核心、商业文化服务核心、休闲旅游核心。

九、实施保障

桃江县三堂街镇国土空间规划成果需纳入国土空间规划“一张图”与信息平台，确保国土空间规划“一张图”建设的数据标准上下一致、规范统一，实现各类空间管控边界精准落地，上图入库。

通过国土空间规划“一张图”实施监督系统，建立健全乡镇国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，并为规划的调整和修编提供决策依据，实现国土空间调整完善和动态维护。以镇国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。

完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统、湖南省农村住房规划建设管理信息平台等，实现对乡镇规划的精准实施、实时监测、及时预警、定期评估。