桃江县人力资源和社会保障局
2022年法治建设情况工作报告
2022年，桃江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，巩固全省第一批法治政府建设示范创建成果，扎实推进法治政府建设不断改革创新、奋进突破。现将有关情况报告如下:
一、2022年法治建设总体情况
（一）坚持党的领导，积极履行主体责任
一是深入学习习近平法治思想，认真落实习近平总书记法治政府建设重要指示。年初制定了2022年度学法计划，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。每月定期开展中心组学习1至2次，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规； 组织人社系统121人参加如法网普法学习考试，学习参与率、考试通过率均达100%。工作中做到讲规矩、按程序、守纪律，有效保证了我局普法工作的顺利开展。我局组织机关全体干部53人进行宪法宣誓仪式，重温宪法内容和宪法精神，切实增强宪法意识，在我局上下形成了尊法学法守法用法的良好氛围，提升了我局工作人员法治思维和法治意识。
（二）落实普法工作责任，坚持“谁执法、谁普法”。全年以来，我局积极与相关单位协调配合，切实开展法治宣传进社区活动。宣传了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》、《劳动保障监察条例》、《社会保险法》、《工伤保险条例》、《就业促进法》等各项法律法规，组织开展集中法治宣传6次，接受各类咨询2000人次，发放宣传手册15000余册，发放宣传单40000余份。
（三）优化决策机制，提升政府行政决策公信力。建立良好的行政决策程序，制定了重大行政事项决策议事制度，对事关全局的重大行政决策事项，由集体研究决定，并向县级部门备案，任何个人不得随意做出决策，并建立了相应的决策责任追究制度，实行“谁决策，谁负责”，进一步体现了依法决策、科学决策、民主决策的要求。
（四）严格规范行政执法。认真落实行政执法公开、告知、听证、法律救济、回避等制度，长期聘用专职律师担任法律顾问，确保行政决策科学合法。全面推行行政执法“三项制度”，做到事前、事中、事后公开公示，执法全过程记录，重大行政执法决定严格进行法制审查，严格按照执法全过程记录具体办法和《音像记录事项清单》，将案卷及音像资料及时归档保存，全局行政执法人员都坚持持证上岗，及时做好在岗执法人员动态管理和行政执法证件申领和到期换发工作，并向县司法局报备。目前，全局现有持行政执法证件人员46人，专职法制审查人员3人。2022年，共审查行政执法案件466件，其中工伤认定案件462件、劳动监察执法案件3件、特殊工时审批1件。答辩行政复议2件，胜诉1件，被撤销1件；应诉行政诉讼案件10 件，胜诉8件，2件暂未出结论，单位负责人出庭率达100%。
二、存在的不足
一年来，县人社局在法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些差距和不足，主要表现在：运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需加强，我局行政执法队伍的业务水平和素质有待提高，法治宣传需进一步加强等。
三、下一步工作安排
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。学深悟透习近平法治思想，重点对照党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的要求，强化法治精神，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。
（二）加强行政执法队伍建设。组织行政执法人员开展法制教育培训活动。制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法。不断提高执法人员的思想素质、业务素质和法律素质，积极营造依法行政、严格执法的良好发展氛围，确保每一位执法人员都能持证上岗、亮证上岗，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。
（三）加大人社法律法规宣传力度。全面落实普法宣传责任制。在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。采取上门送法、办案说法、现场普法等多种形式，大力宣传人社法律法规，进一步扩大法律法规宣传覆盖面。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。
（四）深化“互联网+监管”行政执法。按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动，强化日常监管和执法检查。通过随机抽查，结果公开的检查方式，深入推广劳动保障行政执法“双随机”抽查机制的应用，进一步规范劳动保障行政执法行为。抓好重点领域欠薪防处工作，加强工程建设领域市场监管，不断完善农民工实名制管理，全面推进社保卡发放工资工作，提高清欠保支能力。
（五）强化行政执法监督。严格执行行政执法程序规则、行政服务程序规则和行政执法监督程序规则，落实行政执法的公开、告知、听证、法律救济、回避等制度，使每一个执法办案环节符合行政执法程序规范。加强行政执法监督管理，健全行政执法全过程记录制度，确保所有执法工作有据可查。完善行政执法责任制度，把人力资源和社会保障执法的任务落实到具体的执法机构、执法岗位、执法人员，严格执法监督、评议考核和责任追究。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域违法犯罪行为。
桃江县人力资源和社会保障局
2023年2月21日